黨的二十屆三中全會提出，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。必須以新發(fā)展理念引領改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側結構性改革，完善推動高質量發(fā)展激勵約束機制，塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。
近年來，合肥蜀山經(jīng)開區(qū)全面深化改革，縱深推進“管委會+公司”改革，做大做強園區(qū)平臺公司——合肥蜀山高科園區(qū)發(fā)展有限公司，不斷完善平臺公司治理結構，激活平臺公司內生動力，全面開辟市場化業(yè)務，進一步厘清了政府與企業(yè)的職能，使蜀山高科實現(xiàn)了從依靠管委會“輸血”到平臺公司自我“造血”的蝶變，推動了開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級，為開發(fā)區(qū)發(fā)展新質生產(chǎn)力充分賦能。
破局
公司治理舊貌換新顏
隨著產(chǎn)業(yè)鏈競爭逐步加劇，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式已經(jīng)難以適應當前的市場環(huán)境，“管委會+公司”模式應運而生。合肥蜀山經(jīng)開區(qū)很早就開展了探索，于2007年成立了合肥蜀山高科園區(qū)發(fā)展有限公司。但在隨后的十多年里，該公司一直未開展市場化經(jīng)營活動，“造血”功能不強。
在時代發(fā)展的滾滾浪潮中，變革與創(chuàng)新是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。2020年，合肥蜀山經(jīng)開區(qū)痛下決心，推動蜀山高科改革邁向深水區(qū)——以政企分離為核心，全力搭建現(xiàn)代企業(yè)治理體系，加速公司實質化、市場化運營能力建設。
這是一場極具里程碑意義的改革。合肥蜀山經(jīng)開區(qū)管委會充分放權，清晰界定了管委會作為“裁判員”、蜀山高科作為“運動員”的角色定位。“三重一大”事項由管委會和股東會共同決策，公司在其他事務上擁有自主決策權，尤其是在人員任免方面，除公司班子成員由管委會任命外，中層以下人員的晉升和薪酬機制均由蜀山高科自主決定。
在此過程中，蜀山高科持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)法人治理體系，搭建起“三會一層”架構。其中，黨委發(fā)揮核心領導作用，牢牢把握公司發(fā)展的大方向；董事會負責戰(zhàn)略決策，為公司發(fā)展出謀劃策；經(jīng)營層專注執(zhí)行落實，將決策轉化為實際行動；監(jiān)事會則切實履行監(jiān)督職責，確保公司運營合法合規(guī)。
2023年，蜀山高科推動公司領導班子成員下沉子公司擔任企業(yè)法定代表人，進一步夯實子公司法人治理，形成垂直化管理模式，使公司的管理更加高效，決策執(zhí)行更加迅速，各部門、各子公司協(xié)同合作，“管委會+公司”改革再次邁出堅實步伐。
▲ 中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)跨境電商監(jiān)管區(qū)
建制
內部制度的重塑與完善
制度是企業(yè)發(fā)展的基石。除了完善法定代表人治理結構，蜀山高科還圍繞人力、薪酬、管理、運營等諸多方面實施了一系列深刻變革。
在人力資源管理方面，蜀山高科大膽創(chuàng)新，采取市場化選人用人機制，廣納天下賢才，通過公開招聘、競爭上崗等方式，吸引了一大批優(yōu)秀人才加入。2024年，蜀山高科開展兩輪招考工作，吸引超5000人次報考，最終擇優(yōu)錄用65名專業(yè)成熟人才，公司人員從2023年的120余人增長至170余人，人才隊伍不斷壯大。
同時，蜀山高科推行“賽馬機制”，充分激發(fā)員工的競爭意識和工作積極性。公司秉持“不換思想就換人、能力不夠就讓位”的人崗匹配理念，對員工進行嚴格考核和評估，僅2024年就淘汰8名管理人員，其中包括1名高管和3名中層干部，對10人進行薪檔降級，其中中層干部2人。
薪酬制度改革也是其中一項關鍵之舉。蜀山高科構建市場化薪酬體系，打破傳統(tǒng)的“大鍋飯”模式，讓薪酬與員工工作業(yè)績緊密掛鉤。在區(qū)域內國企平臺上，蜀山高科首創(chuàng)以“市場類”“服務類”經(jīng)營性質建立對各子公司分類考核評價體系，差異化調整A類（市場化）和B類（市場+服務）公司企業(yè)負責人年度薪酬固浮比例，充分體現(xiàn)對市場化業(yè)務的重視與激勵。
在考核過程中，蜀山高科樹立以業(yè)績定分配的鮮明導向——子公司年度考核低于60分將不發(fā)放激勵年薪，個人考核低于60分則不能參與激勵獎金分配，讓敢于“進山打獵、下海捕魚”拼搏奉獻的經(jīng)營團隊和員工享受到企業(yè)的發(fā)展紅利。
在加大考核激勵力度的同時，蜀山高科高度重視內控管理，不斷提升合規(guī)建設水平，堅持以制度管人管事，制定年度制度體系任務清單，制定完善各業(yè)務板塊制度130余項；組建由經(jīng)營班子牽頭，集團審計、法務、財務、成本、公司紀委、業(yè)務成員參與的盡調評估小組、風控管理小組、招標評審小組及效能督查督辦小組，明確權責，確保風險管理履職到位；堅持風險防控與先行先試相結合，探索建立內控、財務、法務、審計、安全生產(chǎn)、項目管控“六位一體”的風險防控體系，科學研判經(jīng)營事項風險點，確保企業(yè)內部風險得到及時識別、預警和控制。
通過內部制度的重塑與完善，蜀山高科建立起一套科學合理、高效運行、合法合規(guī)的管理體系，員工的工作積極性和創(chuàng)造力得到極大激發(fā)，公司運營效率和市場競爭力顯著提升。
▲ 仁潔智能光伏清掃機器人
拓新
面向市場培育增長極
邊發(fā)展，邊布局，邊突破。在合肥蜀山經(jīng)開區(qū)的大力支持下，蜀山高科面向市場、勇于開拓，在激烈的市場競爭中一顯身手。
最具代表性的是供應鏈業(yè)務。2023年，為服務開發(fā)區(qū)項目建材業(yè)務，蜀山高科成立安徽中科誠創(chuàng)供應鏈管理有限公司。中科誠創(chuàng)公司成立后深入挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游，迅速實現(xiàn)“高位起跳”，當年市場簽約額超10億元，營收近5億元，同時，將業(yè)務逐步拓展到煤炭、有色金屬、智能終端、新能源等領域。2024年，中科誠創(chuàng)公司聯(lián)動供應鏈金融公司，成功開拓國際船舶貿易業(yè)務，又拓展出新的市場化業(yè)務增長極。
針對其他各個細分賽道，蜀山高科同樣創(chuàng)舉頻頻——
大膽進軍住宅地產(chǎn)，2024年以市場化房企運作模式主導開發(fā)SS202403號地塊； 成功入圍重慶郵政、江蘇郵政公司的國際物流商業(yè)渠道，在國際物流版圖中嶄露頭角； 采取“聯(lián)合出?！蹦Ｊ?，落地蜀山區(qū)首個光儲充一體化超充站項目，被授予“安徽省示范超充電站”稱號； 創(chuàng)建“弘寓”品牌，完善屬地職住一體化服務，滿足人才住房需求，為區(qū)域人才發(fā)展提供有力支持，目前運營租賃住房800余套，出租率均保持在95%以上。
通過市場化邏輯謀事創(chuàng)業(yè)，蜀山高科不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，幾大經(jīng)營指標持續(xù)向好，連年倍增。2019年，公司資產(chǎn)僅有幾億元，到2024年資產(chǎn)總額已達159億元。近幾年，蜀山高科營收、利潤也連年保持“翻番式”增長——2023年實現(xiàn)營收12億元，較2020年增長超8倍。2024年實現(xiàn)營收32億元，其中市場化業(yè)務營收占比超90%；凈利潤創(chuàng)歷史新高，比2023年增長15%。
賦能
多元平臺推動產(chǎn)業(yè)升級
作為合肥蜀山經(jīng)開區(qū)唯一的平臺企業(yè)，蜀山高科肩負著服務園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)轉型升級的重任。為此，合肥蜀山經(jīng)開區(qū)大力支持蜀山高科在資產(chǎn)資源運營、項目開發(fā)建設、產(chǎn)業(yè)孵化乃至招商引資等方面發(fā)揮關鍵作用，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展新質生產(chǎn)力注入強勁動力。
2021年，蜀山高科成立安徽蜀峰環(huán)境科技發(fā)展有限公司，負責中國環(huán)境谷平臺運營，著力構建集“診斷、設計、監(jiān)測、治理、維護”為一體的“生態(tài)環(huán)境醫(yī)院”綜合治理服務體系，打造國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。目前，中國環(huán)境谷已集聚新能源和節(jié)能環(huán)保領域重點企業(yè)400余家，年營收超500億元。
2022年，蜀山高科與國內上市公司科大國創(chuàng)混改成立安徽智軟數(shù)字科技有限公司，打造安徽首個高端特色軟件園區(qū)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，相繼開發(fā)建設安徽智能軟件園二期、三期項目，助力開發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚。
針對園區(qū)蓬勃發(fā)展的跨境電商業(yè)務，蜀山高科子公司合肥蜀旺跨境電子商務有限公司推動“跨境電商+航線運營”協(xié)同發(fā)展，主導運營中國（安徽）自由貿易試驗區(qū)跨境電商監(jiān)管倉；2022年開通首條安徽省內自營的洲際遠洋航線“合肥—阿姆斯特丹”國際定期貨運航線；2023年順利開通公路卡航業(yè)務，為園區(qū)跨境電商企業(yè)開展業(yè)務插上騰飛的翅膀；2024年實現(xiàn)監(jiān)管倉獨立運營，全年完成單量近3000萬單，清關貨值占合肥市的91%。
2024年度，蜀山高科新開工重點項目7個，完工5個，項目總投資約53.31億元，年度完成投資10.15億元。高科智造城、智能軟件園、高科主題港等產(chǎn)城融合品牌體系初具規(guī)模，為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了搖籃。
目前，蜀山高科管理運營電商園一至四期、蜀山科創(chuàng)中心、跨境電商總部基地等產(chǎn)業(yè)、商業(yè)載體共計約110萬平方米。國家電子商務示范基地、中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區(qū)、安徽自貿試驗區(qū)合肥片區(qū)蜀山區(qū)塊、長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)等卓越平臺載體齊聚，為蜀山高科的資產(chǎn)資源運營提供了有力支撐。
依托合肥蜀山經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園專業(yè)聚集的優(yōu)勢，蜀山高科遵循“創(chuàng)客空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”產(chǎn)業(yè)梯度培育模式，著力打造創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)資源、技術支撐融合發(fā)展新模式的孵化器航母。合肥蜀山科技創(chuàng)業(yè)中心已獲評國家級孵化器，中國環(huán)境谷孵化器獲評省級孵化器。這些孵化器在辦公空間、配套服務設施、金融服務、成果轉化、創(chuàng)業(yè)培訓、品牌推介、產(chǎn)業(yè)資源對接等各個方面為創(chuàng)業(yè)者保駕護航，助力在孵企業(yè)快速成長。蜀山高科還建立了“元媧虛擬人生產(chǎn)力服務平臺”“智谷·大模型數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心”，進一步助力產(chǎn)業(yè)孵化。
與園區(qū)載體建設運營相輔相成，蜀山高科在招商引資上創(chuàng)新求變，成果顯著——在區(qū)內率先設立專業(yè)招商中心，組建專業(yè)招商團隊，制定市場化考核與激勵機制，打造開發(fā)區(qū)招商“新錨桿”。招商中心自2024年7月成立以來，招引面積近2萬平方米，招引企業(yè)24家。目前，蜀山高科已參股4只基金，已投項目和子基金共計17個，為高質量發(fā)展播下希望的種子。
在營商環(huán)境建設方面，蜀山高科也作出積極貢獻。譬如設立園區(qū)政策服務窗口，搭建知識產(chǎn)權托管信息化服務平臺，為園區(qū)企業(yè)提供增值服務；開行園區(qū)免費巴士，服務近60萬人次，“一派”系列生活圈構建不斷豐富；成立供應鏈金融公司，整合各類價值流，為產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提供定制化金融服務等。
展望
砥礪前行，再譜新篇
中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。隨著合肥蜀山經(jīng)開區(qū)的“管委會+公司”改革的不斷深化，一幅宏偉的發(fā)展藍圖正在徐徐展開。
根據(jù)規(guī)劃，蜀山高科未來將以市場為導向，向“新”提“質”，做強做優(yōu)做大，整合形成“總部+四大子集團（項目開發(fā)建設子集團、資產(chǎn)資源運營子集團、產(chǎn)業(yè)服務平臺子集團、金融管理子集團）”架構。
通過統(tǒng)籌有效市場和有為政府，讓“看不見的手”和“看得見的手”協(xié)同發(fā)力，合肥蜀山經(jīng)開區(qū)將進一步創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，更好激發(fā)園區(qū)發(fā)展的內生動力和創(chuàng)新活力，提高生產(chǎn)要素配置效率，因地制宜發(fā)展新質生產(chǎn)力。
來源丨國際商報
審核丨張歷平責編丨徐明編輯丨劉靜璇
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