黔山疊翠，碧水蜿蜒。在17.6萬平方公里的多彩土地上，貴州正以“大數(shù)據(jù)+大治理”的創(chuàng)新實(shí)踐，將平安與法治的基因深深鐫刻進(jìn)發(fā)展的脈絡(luò)。
從“天無三日晴”到“云上筑平安”，從“地?zé)o三尺平”到“法治通坦途”，近年來，貴州省政法機(jī)關(guān)將習(xí)近平法治思想、總體國家安全觀貫徹到平安貴州、法治貴州建設(shè)全過程各方面，堅(jiān)持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，著力維護(hù)國家政治安全，著力確保社會大局穩(wěn)定，著力促進(jìn)社會公平正義，著力保障人民安居樂業(yè)，著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，用智慧治理破解社會治理難題，以法治力量護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，繪就了一幅平安與法治交相輝映的時(shí)代畫卷。
圖為普法志愿者在黎平縣肇興侗寨禮團(tuán)鼓樓舉辦“巾幗普法大闖關(guān)”競答和“侗歌普法”活動。李春梅 攝
全域感知全時(shí)響應(yīng)
在貴陽市觀山湖區(qū)社會治理綜合指揮中心，巨型屏幕上跳動著全區(qū)上萬個智能感知設(shè)備傳回的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)。
“凌晨2時(shí)15分，金融城區(qū)域發(fā)現(xiàn)異常熱源?！彪S著系統(tǒng)預(yù)警響起，值班民警迅速調(diào)取周邊監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)某寫字樓空調(diào)外機(jī)故障冒煙。5分鐘內(nèi)，消防、物業(yè)、電力等多支隊(duì)伍同步響應(yīng)，將隱患消除在萌芽狀態(tài)。
這樣的場景，正是貴州“全域感知、全時(shí)響應(yīng)”智慧治理體系的生動寫照。
作為全國首個大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，貴州將“中國數(shù)谷”的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能：自主研發(fā)的“黔警通”智腦平臺，匯聚1200多類社會治理數(shù)據(jù)，構(gòu)建起“1秒預(yù)警、3秒派單、5秒響應(yīng)”的處置閉環(huán)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。
近年來，貴州政法機(jī)關(guān)立足本職工作，充分發(fā)揮平安建設(shè)主力軍作用，統(tǒng)籌推進(jìn)社會治理、信訪維穩(wěn)、掃黑除惡、司法執(zhí)法等各項(xiàng)工作，確保全省社會治安秩序明顯好轉(zhuǎn)。
以更高站位維護(hù)安全穩(wěn)定大局——
省委平安貴州建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組連續(xù)在全省開展社會治安重點(diǎn)工作專項(xiàng)行動，專班化推進(jìn)工作落實(shí)，堅(jiān)持“什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里”，集中打擊一批違法犯罪分子，整治一批社會治安亂點(diǎn)，防范一批安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，化解一批重大矛盾糾紛。
以更實(shí)舉措提升群眾安全感——
全省公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持顯性用警，統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)關(guān)警力下沉一線，全時(shí)空“一體化”開展巡邏防控，全面加強(qiáng)社會面治安管控，提高社會面見警率、盤查率、管事率，讓群眾“眼能見”“心能安”。
黔西南州各縣市中心城區(qū)11個街面警務(wù)站建成使用，91支“110快反隊(duì)”配套運(yùn)行，通過“屯警街面”快速反應(yīng)、“靠前一步”主動作為、“數(shù)據(jù)賦能”巡防加碼、“再快一秒”服務(wù)群眾，讓人民群眾切實(shí)感受到平安就在身邊。
六盤水公安創(chuàng)新實(shí)施社會面勤務(wù)機(jī)制改革，科學(xué)推進(jìn)全市中心城區(qū)網(wǎng)格化布警暨特巡警隊(duì)伍建設(shè)，把全市中心城區(qū)劃分為19個網(wǎng)格，所有網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)由特巡警全天候駐守，讓過去的“警情運(yùn)輸隊(duì)”成為如今的“移動派出所”，實(shí)現(xiàn)“特巡警+派出所”疊加巡防“雙保險(xiǎn)”、警情處置不排隊(duì)，平均出警時(shí)長縮短至5分鐘以內(nèi)。
以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)織牢治安防控網(wǎng)——
六盤水市六枝特區(qū)人民法院對一批社會治安重點(diǎn)案件進(jìn)行集中宣判；湄潭縣人民檢察院針對“遵義紅”“湄潭翠芽”地理標(biāo)志證明商標(biāo)公用品牌被違法濫用的線索，開展公益訴訟檢察專項(xiàng)監(jiān)督行動；凱里市人民法院聯(lián)合市人民檢察院把庭審“搬”進(jìn)校園；獨(dú)山縣人民法院公開庭審進(jìn)社區(qū)，通過以案說法有力震懾犯罪，有效維護(hù)社會秩序穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
黔南州惠水縣公安局民警輾轉(zhuǎn)幾千公里，歷經(jīng)數(shù)日橫跨多個省份，抓獲5名涉詐犯罪嫌疑人，全額追贓挽損96.3萬元。
法治筑基精準(zhǔn)服務(wù)
清明節(jié)前夕，黔南州貴定縣黔雲(yún)春苗嶺貢茶廠里，車間負(fù)責(zé)人正帶著客商參觀新建的清潔化生產(chǎn)線。誰承想，半年前這里因一場“烏龍官司”險(xiǎn)些斷送百年茶品牌。
“去年秋茶上市季，鄰省某企業(yè)突然起訴我們的產(chǎn)品包裝圖案‘侵權(quán)’。就在大家焦頭爛額之際，黔南州中級人民法院設(shè)立的‘涉農(nóng)企業(yè)護(hù)航專窗’幫我們化解了這次危機(jī)?！鼻?yún)春苗嶺貢茶廠相關(guān)負(fù)責(zé)人回憶道。
更讓他們暖心的是，司法系統(tǒng)并未止步于個案解決。結(jié)案后，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新“茶山巡回法庭”，將合同簽訂、商標(biāo)注冊等法律服務(wù)送到海拔1500米的茶園。如今，苗嶺茶業(yè)還拿下了歐盟有機(jī)認(rèn)證。
這場從“被動維權(quán)”到“主動護(hù)苗”的轉(zhuǎn)變，是貴州法治化營商環(huán)境建設(shè)的生動縮影。
好的營商環(huán)境如同陽光、水和空氣，是高質(zhì)量發(fā)展的生命之源。近年來，貴州政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持圍繞“四新”（在新時(shí)代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略上搶新機(jī)、在生態(tài)文明建設(shè)上出新績）主攻“四化”（新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化）主戰(zhàn)略和“四區(qū)一高地”（“四區(qū)”指西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)；“一高地”指內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地）主定位，一體推進(jìn)法治貴州、法治政府、法治社會建設(shè)，以高水平法治護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。
省委政法委研究制定優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十條措施，常態(tài)化開展服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)執(zhí)法司法專項(xiàng)評查檢查，深入推進(jìn)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目，力促困境企業(yè)重整脫困、“僵尸企業(yè)”及時(shí)出清。落實(shí)落細(xì)安商惠企實(shí)質(zhì)性舉措，在涉法涉訴煤礦、非煤礦山和資源精深加工企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、白酒生產(chǎn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域開展法治護(hù)航。
2024年，省司法廳圍繞富礦精開、旅游發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，提請省政府審議《貴州省旅游條例（修訂草案）》等14件立法項(xiàng)目；建立15家基層立法聯(lián)系點(diǎn)，公眾參與立法渠道有序拓寬。此外，省司法廳還優(yōu)化調(diào)整法治貴州建設(shè)10個關(guān)鍵性結(jié)果性指標(biāo)并持續(xù)加強(qiáng)分析監(jiān)測，在全國率先建立法治督察與法律監(jiān)督銜接配合制度。深入推進(jìn)法治領(lǐng)域改革工作，2024年推動完成45項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。
貴州省還出臺了《貴州省招商引資談判和合同簽訂審查辦法(暫行)》，制定行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務(wù)服務(wù)熱線等協(xié)作聯(lián)動機(jī)制；開展行政執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治，推動問題有效治理；制定《貴州省行政執(zhí)法“十不準(zhǔn)”》，明確執(zhí)法底線紅線。
全省檢察機(jī)關(guān)組織開展專項(xiàng)行動，持續(xù)做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個案件”，以法治之力護(hù)民生福祉、促發(fā)展穩(wěn)定。堅(jiān)持以法治化營商環(huán)境之“優(yōu)”護(hù)經(jīng)濟(jì)大盤之“穩(wěn)”，深入開展服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)和護(hù)航工業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)行動，起訴合同詐騙、非法經(jīng)營等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。
全省法院系統(tǒng)堅(jiān)持以“優(yōu)”惠企、以“善”暖企、以“能”助企，依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，為企業(yè)發(fā)展吃下“定心丸”。如江口縣人民法院在審理某地礦公司污染環(huán)境案件中，引入“認(rèn)購碳匯”理念進(jìn)行替代性環(huán)境修復(fù)，為司法助力錳污染治理提供了有益借鑒。
基層治理開“新花”
2024年8月，黔東南州黎平縣肇興侗寨的鼓樓前，一場因民宿擴(kuò)建引發(fā)的糾紛在此化解。侗族姑娘潘曉月手持繡有法律諺語的侗繡，既唱起侗族古歌“共山共水不爭界”，又援引民法典相鄰權(quán)條款。這場雙語調(diào)解故事，成為貴州開展“法律明白人”培訓(xùn)的示范案例。
肇興的故事遠(yuǎn)不止于此。去年旅游旺季，30多家客棧因垃圾清運(yùn)問題僵持不下。調(diào)解團(tuán)連夜召開“鼓樓聽證會”，搬出固體廢物污染環(huán)境防治法，重拾侗族“月也”習(xí)俗（輪值清掃的古老智慧），最終形成《肇興民宿環(huán)保公約》。如今，寨子里5位德高望重的寨佬帶著青年“法律明白人”，將18條侗款與現(xiàn)代法律編成《雙語調(diào)解手冊》，讓千年款約在新時(shí)代煥發(fā)新生。
在黔東南州榕江縣大利侗寨，村民楊勝祥家的老木樓被列為文物保護(hù)單位，卻因電路老化存在隱患。寨子里的“智慧治理議事廳”中，文物專家、電力工程師、族老圍坐商議，最終用微型消防設(shè)施和仿古燈具實(shí)現(xiàn)保護(hù)升級。望著屋檐下新裝的煙霧報(bào)警器，國家級非遺傳承人吳品仙即興唱起侗族大歌：“古老的鼓樓裝上了‘電子耳朵’，先祖的智慧遇見了新時(shí)代……”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層，維護(hù)好社會穩(wěn)定。
基層社會治理的“貴州智慧”在創(chuàng)新中傳承，開出文明的“新花”——
省司法廳打造“黔微普法”新媒體品牌，以“法治宣傳+法律服務(wù)”模式持續(xù)走好網(wǎng)上群眾路線，運(yùn)用AI、VR等新技術(shù)新手段賦能法治宣傳產(chǎn)品創(chuàng)作，開通法治文化陣地云展廳，上線民主法治示范村(社區(qū))電子地圖等，為群眾提供在線免費(fèi)法律咨詢服務(wù)，全網(wǎng)關(guān)注用戶有256萬，被譽(yù)為“老百姓指尖上的法律顧問”。
黔東南州司法局創(chuàng)新打造的“苗侗普法”直播間，探索出一條“民族文化+現(xiàn)代技術(shù)+群眾路線”的網(wǎng)絡(luò)普法新路徑。平臺上線兩年多來，累計(jì)開展直播普法上百場，新媒體工作室共創(chuàng)作了1000多部普法短視頻，全網(wǎng)播放量超30億次，解答法律咨詢2000多件，推動全州民商事案件調(diào)解成功率穩(wěn)步提升。
畢節(jié)市探索普法宣傳指揮調(diào)度中心、資源共享及統(tǒng)計(jì)分析平臺，拍攝制作首部民法典普法連續(xù)短劇《法·點(diǎn)人生》，讓民法典通過故事傳播。
全省萬名專職人民調(diào)解員和“法律明白人”活躍在黔山秀水。他們深入鄉(xiāng)村、社區(qū)普法，調(diào)解心結(jié)并提供法律援助，有效預(yù)防和減少矛盾、案(事)件、信訪事項(xiàng)的發(fā)生，多年解不開的“疙瘩”在他們的努力下得以化解。
“真正的治理現(xiàn)代化，不是對傳統(tǒng)的顛覆，而是讓古老智慧與當(dāng)代文明琴瑟和鳴；不是冰冷的制度移植，而是在大地肌理中生長出有溫度的解決方案?！辟F州大學(xué)法學(xué)院院長冷傳莉說，當(dāng)萬千村寨的治理創(chuàng)新匯聚成河，便是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最動聽的貴州和聲。
蒼山如海，法治作舟。站在新的歷史方位，貴州將平安與法治建設(shè)融入“四新”“四化”戰(zhàn)略布局。當(dāng)苗嶺的晨霧散去，貴州呈現(xiàn)給世人的不僅是黃果樹瀑布的壯美、FAST天眼的深邃，更交出了一份西部省份在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的創(chuàng)新答卷。這答卷，寫在群眾不斷提升的安全感里，刻在市場主體獲得感更強(qiáng)的笑容中，融在“百姓富、生態(tài)美、經(jīng)濟(jì)興”的多彩貴州新未來里。
記者 王家梁
見習(xí)記者 胡特旗
貴州日報(bào)記者 何永利
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