【導(dǎo)語】
近日，根據(jù)頂端新聞公開報(bào)道題為《關(guān)于永州某地塊開發(fā)項(xiàng)目歷史遺留問題的現(xiàn)狀與建議》文章，通過同該媒體記者及當(dāng)事企業(yè)詳細(xì)了解到，該事件已拖至13年未解決，筆者也關(guān)注到2017年中國經(jīng)濟(jì)報(bào)對該事件也報(bào)道過，但至今沒有任何進(jìn)展，下面，我們就詳細(xì)對該事件進(jìn)行完整還原，希望能引起相關(guān)部門高度重視。
"我們傾家蕩產(chǎn)，堅(jiān)守13年，換來的卻是破產(chǎn)和債務(wù)！"湖南永州安佳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司法定代表人曾憲芳的控訴，揭開了一起長達(dá)13年的政企糾紛。2012年，安佳公司以4300萬元競得江華縣原檢察院地塊，卻因政府"毛地出讓"、規(guī)劃矛盾、行政刁難等問題，最終被拖至破產(chǎn)。這不僅是企業(yè)的悲劇，更是對地方營商環(huán)境的一次拷問。
一、"毛地陷阱"：政府的責(zé)任，企業(yè)的噩夢
2011年，江華縣國土資源局掛牌出讓原檢察院地塊，但實(shí)際情況卻充滿"貓膩"：
違法轉(zhuǎn)嫁責(zé)任 ：地塊上的檢察院辦公樓、家屬住宅均未拆除，11戶安置戶的補(bǔ)償問題未解決。按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，安置補(bǔ)償是政府的法定義務(wù)，但江華縣卻通過拍賣文件，將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給安佳公司，導(dǎo)致企業(yè)額外承擔(dān)1183.72萬元安置費(fèi)用。
規(guī)劃矛盾，開發(fā)無門 ：《出讓文件》顯示地塊為一宗地，但實(shí)際卻被一條6米道路分割，按規(guī)劃要點(diǎn)根本無法建設(shè)。第三方公司論證結(jié)論顯示："規(guī)劃要點(diǎn)前后矛盾，無法設(shè)計(jì)。"然而，政府卻以"不符合規(guī)劃"為由，多次否決安佳公司的設(shè)計(jì)方案。
二、"定向出讓"疑云：誰在背后操控？
更蹊蹺的是，相鄰的"印象瑤都"項(xiàng)目在安佳公司購地后2個(gè)月，容積率從3.94驟增至6.0，樓層從17層拔高至33層，并違規(guī)侵占3207㎡土地，最終以低價(jià)補(bǔ)辦手續(xù)。時(shí)任縣國土局副局長蘭連富坦言："這種出讓條件我從未見過。"曾憲芳質(zhì)疑："這塊地是否為‘印象瑤都’量身定制？我們是否誤入了別人的‘棋局’？"
三、13年維權(quán)路：政府的"拖延"與"威脅"
購地后，安佳公司遭遇了一系列不公對待：
2014年 ：時(shí)任副縣長龍國慶兩次電話威脅："退出開發(fā)，否則家破人亡，已繳納的2000多萬土地款全部沒收！"
2017年 ：公司資金鏈斷裂，政府仍拒絕辦證，導(dǎo)致建好的房屋無法銷售。
2019年 ：被迫申請破產(chǎn)，法院卻將土地出讓金列為"優(yōu)先債權(quán)"，進(jìn)一步擠壓普通債權(quán)人權(quán)益。更令人憤慨的是，政府通過"府院聯(lián)動"會議施壓破產(chǎn)管理人，時(shí)任常務(wù)副縣長何開銀甚至揚(yáng)言："政府利益保證不了，就換掉管理人！"
四、破產(chǎn)背后的人禍：誰該為2.17億債務(wù)負(fù)責(zé)？
13年來，安佳公司累計(jì)投入超8000萬元，債務(wù)高達(dá)2.1787億元，最終資不抵債。然而，政府的責(zé)任卻被完全撇清：
土地出讓金爭議 ：根據(jù)《破產(chǎn)法》，土地出讓金應(yīng)列為普通債權(quán)，但江華縣政府強(qiáng)行干預(yù)，要求優(yōu)先受償，導(dǎo)致300余名普通債權(quán)人可能"血本無歸"。
"保交樓"成空談 ：破產(chǎn)程序中，水、電、消防等掃尾工程停滯，A、E棟無法辦證，民生問題懸而未決。
五、叩問：優(yōu)化營商環(huán)境，還是"關(guān)門打狗"？
安佳公司的遭遇并非個(gè)案。近年來，中央三令五申要求保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，但江華縣的做法卻與之背道而馳：
涉嫌違法違規(guī) ：毛地出讓、轉(zhuǎn)嫁安置責(zé)任、規(guī)劃矛盾等問題，嚴(yán)重違反《土地管理法》《國有土地出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》。
行政干預(yù)司法 ：在破產(chǎn)程序中公然施壓管理人，破壞公平清償秩序。
懶政怠政 ：13年拖延不決，最終拖垮一家企業(yè)。
結(jié)語
"我們不想上訪，但已走投無路。"曾憲芳的絕望，是對地方政府營商環(huán)境的一記警鐘。安佳公司的悲劇，撕開了基層權(quán)力任性的瘡疤。當(dāng)"法治"淪為口號，當(dāng)"營商環(huán)境"成為空談，誰還敢來投資？誰還能相信政府？這起事件，不僅關(guān)乎一家企業(yè)的生死，更關(guān)乎地方政府的公信力和法治建設(shè)的成色。
呼吁
徹查土地出讓黑幕 ：是否存在利益輸送、定向出讓等違法行為？
糾正破產(chǎn)不公 ：將土地出讓金列為普通債權(quán)，保障300余名債權(quán)人權(quán)益。
落實(shí)"保交樓" ：解決水、電、消防等掃尾工程，辦理A、E棟不動產(chǎn)登記，還百姓一個(gè)家。
依法賠償企業(yè)損失 ：尊重客觀事實(shí)，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，用于償還巨額債務(wù)。
這不僅是安佳公司的維權(quán)之戰(zhàn)，更是對公平正義的一次呼喚。
作者/沐風(fēng)
參考資料：
頂端新聞2025/4/19《關(guān)于永州某地塊開發(fā)項(xiàng)目歷史遺留問題的現(xiàn)狀與建議》
中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2017/8/25《湖南永州市江華縣驚現(xiàn)“史上最悲劇的房地產(chǎn)開發(fā)商”》
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