2022年3月，四川省甘孜藏族自治州理塘縣公安局接到當?shù)啬撩駡缶?，稱其飼養(yǎng)多年的馬匹竟然被盜。
四川省天全縣公安局森林警察大隊民警吳澤鑫： 理塘的一個牧場老板報案（說）飼養(yǎng)的27匹馬被盜了11匹。
很快，理塘警方循跡調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些馬匹是被當?shù)氐膬擅凶颖R某和蔣某偷走的。
四川省天全縣公安局森林警察大隊隊長楊旭： 他們懷疑是他們被盜的馬匹賣到了我們天全縣境內(nèi)。
那么盧某和蔣某為什么要偷馬呢？這些馬匹又為什么會被賣到距離理塘縣將近四百公里之外的天全縣呢？買馬的又是何人呢？
楊旭： 通過協(xié)查我們發(fā)現(xiàn)從甘孜州偷盜出來的馬匹賣到了我們當?shù)氐囊粋€姓李的屠戶手里。然后我們實地到屠宰場去看了一下，里面除了有牛以外還有十多匹馬匹圈養(yǎng)在屠宰場里面。
四川省天全縣警方發(fā)現(xiàn)被偷的11匹馬都被賣到了天全縣一個姓李的屠戶手里，那么這些馬匹又被拿去干什么呢？警方懷疑這批被盜的馬匹很可能經(jīng)過屠宰后流入了市場。
四川省天全縣公安局常務(wù)副局長楊潤： 流向市場，但流向什么地方？這個就值得我們思考了。
那么這些馬會不會是被屠宰后拿去賣給好吃的食客了呢？
楊旭： 四川是沒有吃馬肉的習慣的，我們就懷疑這些馬是以馬肉充當牛肉的這種方式流入到雅安，特別是天全的消費市場。
案件的關(guān)鍵人物就是這個買馬的李某，警方調(diào)查發(fā)現(xiàn)李某可不僅僅是一個屠宰戶那么簡單。
楊潤： 通過摸排走訪發(fā)現(xiàn)，屠宰場這個宰殺戶在市場里面擺的是賣牛肉的攤點，還開有賣牛肉的餐館。
楊旭： 我們就分析，他可能就是通過牛肉館還有牛肉攤位把盜竊以后收到的馬匹屠宰以后，以馬肉充當牛肉再進行銷售。
為了進一步調(diào)查取證，警方以顧客的身份購買了李某夫婦攤位的幾塊牛肉并送去專業(yè)部門進行檢驗。
楊旭： 買了牛肉進行鑒定，鑒定出來的結(jié)果是馬肉。牛肉的話是要粗一點，馬肉的肉質(zhì)要細一點。作為屠夫，牛肉生意做了這么多年，他們是能夠清楚地判斷什么是牛肉什么是馬肉。
當事人何某： 馬肉跟牛肉的區(qū)別，馬肉的肉質(zhì)要稍微細一點，它是跟豬肉差不多軟的。牛肉的話它的肉要硬，大概區(qū)別就這些。
經(jīng)過鑒定，警方確認李某夫婦以馬肉冒充牛肉在賣無疑，但是新的疑惑又來了，在大家的印象中馬匹的養(yǎng)殖戶似乎比牛的更少一些，按理說馬肉更少或許更貴，那這些嫌疑人圖什么呢？
楊旭： 他們的動機是營利。買馬的話比買牛的成本要低一點。正宗的黃牛肉的話是（每斤）40元以上的，但他們以馬肉充當牛肉，賣出去的價格是（每斤）36元左右，每斤要便宜5到7塊錢。
吳澤鑫： 李某何某他們收購的這些馬幾乎是老弱病殘?zhí)蕴聛淼摹?/p>
楊旭： 這是灰色產(chǎn)業(yè)鏈，因為從馬身上取來的一系列東西都可以賣錢。比如說馬頭馬心馬皮馬腸，馬肉充當牛肉賣以外，其他的馬副產(chǎn)品拿去充當驢副產(chǎn)品。
當事人何某： 其他地方他們都是那樣子賣的，我們就跟著那樣子賣的。
很快警方對嫌疑人進行抓捕，并對李某夫婦的牛肉攤和飯館進行了進一步調(diào)查取證。同時警方順藤摸瓜發(fā)現(xiàn)天全縣除了李某夫婦外還有屠戶何某夫婦與郭某夫婦的店里也在以馬肉冒充牛肉賣。同時他們還把馬肉販賣到了其他省市。
楊潤： 整個犯罪的鏈條非常長，區(qū)域非常廣，涉及的人員也非常多，給我們調(diào)查取證固定證據(jù)方面帶來非常大的困難。特別是馬副產(chǎn)品又冒充牛副產(chǎn)品賣出去了，賣出去之后，中間商又充當驢副產(chǎn)品賣到外省去了。
天全縣警方成立專案組，歷時五個多月，在各級領(lǐng)導(dǎo)的指揮部署下成功打掉了這個以馬肉冒充牛肉販賣的利益鏈條。
楊潤： 案件我們抓獲犯罪嫌疑人16名，涉及到三個省多個市，打掉了收購生產(chǎn)銷售運輸整個犯罪網(wǎng)絡(luò)。
楊旭： 沒有破這個案子之前，天全和雅安的市場賣的牛肉有80%都是以馬肉來替代的。
楊潤： 現(xiàn)在在雅安、在天全，出去到牛肉攤點買牛肉，到牛肉餐館吃牛肉都是正宗的了。
2023年6月，四川省天全縣人民檢察院以被告人李某、何某等七人犯生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪訴至四川省天全縣人民法院并提起附帶民事公益訴訟。
四川省天全縣人民法院法官劉睿： 他們被指控的罪名就是以假充真，認為構(gòu)成生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪。被告人自己供述，因為有一段時間牛不好買或者說買不到，但是馬的話就會好買一點，他們就購買馬匹然后拿到屠宰場去屠宰，屠宰了之后對消費者宣稱這個是牛肉，然后進行銷售。而且他們（李某何某）兩個還有一個行為，不光是自己銷售，兩個人都分別批發(fā)給了雅安的兩個經(jīng)銷商，又進行銷售，也是本案的被告人。
2024年2月，四川省天全縣人民法院開庭審理此案。經(jīng)法院審理查明，截至案發(fā)，李某、何某等七人以馬肉冒充牛肉的銷售金額為170萬余元至34萬余元不等。
劉睿： 其實在本案當中，我們認定他們生產(chǎn)或者銷售的馬肉的數(shù)量以及價格是用了很嚴格的證據(jù)規(guī)則，印證形成鎖鏈，給他們認定出來的。
主持人齊奇： 那這種情況我們可以認定他們是銷售了假冒偽劣食品嗎？在法律上怎么認定銷售假冒偽劣食品？
最高人民法院刑一庭副庭長李靜然： 根據(jù)刑法第一百四十條的規(guī)定，生產(chǎn)者銷售者在產(chǎn)品中摻雜摻假，以假充真以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品銷售金額達到5萬元以上的就構(gòu)成了生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪。
在審理的過程中，天全縣人民法院認為，李某等七人以馬肉冒充牛肉售賣事實清楚、證據(jù)確鑿。然而被告人及其辯護人卻辯稱案涉馬肉無危害人身財產(chǎn)安全的不合理危險，質(zhì)量達到了產(chǎn)品相應(yīng)標準，不屬于刑法規(guī)定的“以假充真”，因為他們售賣的馬肉是檢疫合格的。
劉睿： （辯護人稱）這些馬肉雖然拿來冒充了牛肉進行銷售，但是這些馬肉有一個特點，就是經(jīng)過檢疫部門檢疫合格了的。因為檢疫部門是在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，官方獸醫(yī)在屠宰場，每天給他開檢疫證，品類就是馬，合格后就可以到市場上去銷售了。這個就是我們行政部門給他們出了一個合格的證，他們也確實是合格的。
當事人何某： 這些肉又沒事，還有一些工地上或者有些地方辦酒席，它這又不是吃不得，它也不存在鬧肚子什么的，而且都是檢疫合格。價格的話，馬肉價格跟牛肉價格相比還要便宜。像有些面館他們都曉得，圖這個價格便宜。
那么這個合格的檢疫證明到底是給馬肉做的還是牛肉呢？經(jīng)過進一步調(diào)查法院發(fā)現(xiàn)相關(guān)管理部門在工作過程中確有一定漏洞，但是大多數(shù)時候是嫌疑人李某等人把馬肉檢疫合格的證明充當牛肉的檢疫合格證明在使用。
劉睿： 在宰殺的時候，官方獸醫(yī)應(yīng)當要全程在場的，要看他宰殺的動物有沒有問題，有沒有什么病，比如口蹄疫或者說它精不精神。宰殺出來以后要看這個肉的品質(zhì)好不好，他們稱為眼檢，看一下肉品它是不是新鮮的、有沒有問題。如果說這些都沒有，你就可以到市場上面去銷售。其實不管是牛還是馬還是豬，它的檢疫方法都是一樣的。不存在說馬是一種檢疫方法，牛就是另外一種檢疫方法。所以他開的票就是馬票。
按照市場監(jiān)管部門要求，每天肉攤上售賣的鮮肉都要有合格檢疫證明。而拿到馬肉檢疫合格證明的李某等人卻把馬肉檢疫證明放在消費者并不易注意的角落。
劉睿： 官方獸醫(yī)會按照他們當天宰殺的數(shù)量、品類、貨主、目的地，給你開一個很詳細的檢疫票，然后他就會寫一個馬或者是牛。票要隨你的物一塊走的，到了市場上就要把票亮起來。你去買的時候其實不太會關(guān)注到那個東西，包括我自己。其實我在去消費的時候，確實就像被告人所說，我要買牛肉，我就說老板你怎么賣的？其實那個是馬肉，他就會跟我說這個是黃牛肉。因為在我們這邊銷售的話分為黃牛肉和牦牛肉，黃牛肉相對要便宜一點，牦牛肉相對要貴點。他就跟我說這個是黃牛肉（每斤）38元，就欺騙我們消費者。這種情況下我們消費者購買肉的時候要謹防上當、謹防受騙?？梢宰尷习灏呀裉斓臋z疫票拿來看一下。你就可以查驗一下它上面寫的是牛還是寫的是馬，還可以看到這個?；蛘唏R是從哪里來的。
法官認為李某等人以馬肉充當牛肉去售賣，明知是馬肉的情況下依然對消費者謊稱是黃牛肉。雖然馬肉有檢疫合格證明，但他們的行為涉嫌欺騙消費者、以假充真。而針對這一點，被告方的辯護人又提出了另一個問題。
劉睿： 公訴機關(guān)指控的就是以假充真，辯護人他就提出來了，就是說這個以假充真，要有那種不具有某種使用性能的東西去冒充了具有某種使用性能的東西，這個才叫做以假充真。他們認為這個東西都是紅肉，還給我們提交了一份營養(yǎng)學的東西，（馬）肉的血紅蛋白、脂肪等等的各種的營養(yǎng)元素還要優(yōu)于牛肉。他意思就是說使用性能是一樣的，也是合格的產(chǎn)品。
面對被告人及其辯護人提供的相關(guān)證據(jù)，天全縣人民法院也進行了仔細研判。
劉睿： 公訴機關(guān)也給我們提供了一份證據(jù)，是他們委托市一級以上的市場監(jiān)管局，再去請了四川農(nóng)業(yè)大學的食品學院的教授給我們出了一份鑒定意見。鑒定意見上說牛和馬還是有一定的區(qū)別，而且從中醫(yī)上來講，馬肉是有食物禁忌的，和牛肉的食物禁忌是不一樣的，如果沒有明示消費者，馬肉當成牛肉就銷售給了消費者，消費者沒有正確地去處理食物禁忌的話，就有可能對消費者有一定的損害或者說危害。
同時法院認為，李某等人的行為不僅欺騙了消費者，以假充真，而且他們的這一行為也嚴重破壞了市場秩序。
劉睿： 因為刑法第一百四十條，生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪屬于破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序這個大范疇下的一個罪名。他們這個行為本質(zhì)上就是破壞了市場的經(jīng)濟秩序。最開始就是其中有一家被告人發(fā)現(xiàn)牛最近不好買，但是攤位要經(jīng)營下去，他就去買了馬匹宰殺然后到市場上去賣。對方那家人就看到了，發(fā)現(xiàn)每天我家牛肉都很緊俏，他們家怎么每天都有肉品在源源不斷地賣。一看他家賣的是馬肉，那么你用馬肉來冒充牛肉賣，那我也弄馬來冒充牛肉賣。就這樣其實它對市場公平競爭和經(jīng)濟秩序都是不利的。
菜市場里牛肉攤上賣的牛肉竟然是馬肉冒充的。當時天全縣本地不少群眾都買到過這樣的假冒商品，影響非常惡劣，消費者對于買到假的牛肉非常不滿，而對于不知情被動吃了馬肉更是不能接受。
劉睿： 消費者覺得我就不吃馬肉，你要是冒充牛肉來賣給我，我知道了以后生理上和心理上是不能夠適應(yīng)和接受的。雖然檢疫是合格的，但是我作為一個消費者，你不應(yīng)該來欺騙我，是馬肉你就告訴我是馬肉，是牛肉你就告訴我是牛肉。
李靜然： 在這個案件中被告人是以馬肉冒充牛肉銷售，根據(jù)在案的專家意見，馬肉和牛肉在使用性能上是存在著比較大的差異的，這種行為就是一種非常典型的以假充真的行為。而且我們看到他的銷售金額還高達了數(shù)十甚至上百萬元，這類行為嚴重地侵害了我們國家對產(chǎn)品質(zhì)量的管理秩序以及消費者的合法權(quán)益。
鑒于七名被告人具有坦白或自首等情節(jié)，且均自愿認罪認罰。2024年8月8日，四川省天全縣人民法院公開開庭審理并宣判了李某、何某等七人生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪附帶民事公益訴訟一案，分別判處李某、何某等人有期徒刑三年至一年六個月不等刑期，并處九十萬元至十萬元不等罰金。
在本案中各被告人將馬肉冒充牛肉銷售給眾多消費者系對消費者欺騙，該種違背誠信經(jīng)營原則的行為不應(yīng)予以提倡和支持。法院判處被告人對自己以馬肉冒充牛肉銷售價款一倍進行賠償并在市級以上媒體公開賠禮道歉。
劉睿： 檢察機關(guān)也提起了附帶民事公益訴訟，認為這是一個欺詐的行為，不誠信經(jīng)營的行為。檢察院提起的公益訴訟是按照他們銷售金額的一倍進行賠償，在市級以上的媒體公開地賠禮道歉。所以在本案當中其實被告人最終面臨的就是有刑法的處罰，有罰金，何某家被執(zhí)行將近一百萬的罰金和公益訴訟的賠償款，雨城區(qū)的郭某、李某的罰金和財產(chǎn)刑一共加起來有兩三百萬。
當事人何某： 本來我們就沒有讀好多書，小學文化程度，也比較后悔，不曉得是這么嚴重的事情。深刻體會到了不能以假充真，要誠信經(jīng)營，不能再犯這樣子錯誤了。
劉睿： 我們對相關(guān)的兩個行政主管部門發(fā)送了司法建議，一個是從肉品檢疫的角度，還有一個從市場監(jiān)管的角度給兩家單位發(fā)送了制發(fā)的司法建議。請他們以后在工作當中加強監(jiān)管，或者說改變一下監(jiān)管的方式。
案件宣判后，天全縣人民法院發(fā)出司法建議，建議當?shù)叵嚓P(guān)行政機關(guān)對牲畜宰殺、檢疫、市場管理等方面加強監(jiān)管，嚴防假冒偽劣產(chǎn)品流入市場。這起案件的辦理震懾了不法商販，取得了良好的效果。
劉睿： 在這個案子之前，我們本案的被告人都說在我們雅安地區(qū)，不僅僅天全縣，大面積的存在馬肉冒充牛肉進行銷售的行為。但是這個案子辦了以后，應(yīng)該說很難（在我們當?shù)兀┰僬业揭粔K馬肉了。比如說在天全，案子判了之后我們有一天想讓被告人拿一塊馬肉拿一塊牛肉給我們對比一下，我們拍個視頻教一下消費者怎么去區(qū)分。何某很真誠地跟我說，他說我也想做這個事情，因為我以前做得不對騙了大家，我也想幫你們拍這個視頻。但是我現(xiàn)在真的找不到馬肉了。他說自己家沒有了，也不敢了。他說其他同行他都悄悄在觀察，真的沒有了。
近年來全國各級法院、檢察院高度重視對危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪的懲治工作。“治違禁 控藥殘 促提升”專項行動開展三年來成果顯著，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布一批危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪典型案例。
齊奇： 我看這次“兩高”公布的典型案例里面有用工業(yè)甲醛來浸泡銀魚的，因為銀魚炒雞蛋是我經(jīng)常會做的一道菜，當時我看了之后非常心驚，我當時就在想我買的那個銀魚是不是就泡過甲醛？我覺得這個性質(zhì)真的是太惡劣了。
李靜然： 這次我們公布了孫某某生產(chǎn)銷售有毒有害食品的一個案例，孫某某生產(chǎn)銷售了使用工業(yè)用甲醛溶液浸泡的銀魚，這個行為不但嚴重地危害人體健康，而且銷售金額高達了129萬余元，情節(jié)特別嚴重。所以人民法院依法判處了他十一年的有期徒刑，在這個罪名的量刑檔次里面適用了一個最高的量刑檔，十一年有期徒刑。同時根據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，對于犯生產(chǎn)銷售有毒有害食品罪的被告人，一般應(yīng)當依法并處他生產(chǎn)銷售金額兩倍以上的罰金。所以我們注重在財產(chǎn)刑這方面的適用和執(zhí)行，加大對被告人的經(jīng)濟制裁力度，依法并處他生產(chǎn)銷售金額兩倍以上，也就是300萬元的罰金。
齊奇： 因為很多人做這個事他就是圖財，那不光在量刑上，還在財產(chǎn)上加大懲罰的力度，可能也會震懾很多人想干這個事兒的賊心。
李靜然： 對，這也是法治宣傳的一個意義。人民法院堅持依法嚴懲，該判處重刑的堅決依法判處，絕不姑息。這次公布的案例有一個潘某某銷售有毒有害食品案，被告人潘某某從私設(shè)的屠宰場購買了沒有檢驗檢疫標志的豬肉，然后違法售賣，豬肉里面檢出瘦肉精的成分。我們知道瘦肉精也是屬于有毒有害的、禁止在食品中添加的一種物質(zhì)。我們根據(jù)他的涉案金額和犯罪情節(jié)對他依法判處了有期徒刑，適用了緩刑。像這個案子我們有針對性地禁止潘某在緩刑考驗期內(nèi)從事豬肉的銷售活動。
齊奇： 那咱們法院除了嚴刑嚴判來嚴厲打擊之外，我覺得在這件事上預(yù)防大于犯了事之后的判決。因為我不希望我吃了東西身體壞了，你把他判得再重，但是我的身體安全受到影響了。所以我覺得在這件事情上預(yù)防的意義可能大于懲治。我們在預(yù)防、在綜合治理上有沒有什么有效的手段？
李靜然： 你說得非常對。其實食品安全問題不單單是一個需要刑罰懲治的問題，它的原因非常復(fù)雜，需要多管齊下，開展綜合治理。在依法嚴懲相關(guān)犯罪的同時，我們也積極地延伸審判職能，會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安、檢察等有關(guān)部門深入地推進綜合治理，也取得了良好的效果。比如說我們這次公布的案例有一個李某某生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品案，他沒有遵守休藥期的規(guī)定，導(dǎo)致三黃雞的雞肉獸藥殘留超標，經(jīng)過檢驗檢測被定義為不合格產(chǎn)品。最后法院認定的是生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪。在剛才李某某這個案子處理過程中，當?shù)氐姆ㄔ簳瑱z察機關(guān)建議有關(guān)行政主管部門開展獸藥殘留的排查行動，從源頭上有效地防范這類犯罪的發(fā)生。
李靜然： 這次我們也公布了一個陳某某等生產(chǎn)銷售有毒有害食品案，這個案子就是一起涉及多人的生產(chǎn)銷售染色小黃魚的案件。這個案子的被告人為了提升小黃魚的鮮度，改善它的外觀，增加銷量，明知黃粉這個成分是禁止在食品中添加的，但還是將小黃魚浸泡在黃粉中之后對外銷售。這個案件人民法院對陳某等11名被告人依法判處一年至六個月不等的有期徒刑，同時司法機關(guān)還推動農(nóng)貿(mào)市場完善食品安全的管理制度，加大日常巡查的力度。
齊奇： 聽到了綜合治理，我相信每一個老百姓都覺得特別欣慰。判決不光是這一個案子案結(jié)事了，它更帶動了一種行業(yè)的整頓。
李靜然： 人民法院依法嚴懲危害食品安全犯罪，保護人民群眾舌尖上的安全的職責使命是永遠在路上的。
齊奇： 其實除了掛著牛頭賣狗肉的案例，現(xiàn)實生活中有很多危害食品安全的案例，我們每一個人都非常地關(guān)注。
李靜然： 為了貫徹落實習近平總書記關(guān)于食品安全“四個最嚴”的要求，最高人民法院會同最高人民檢察院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7個部門從2021年的6月起開展了為期三年的專項行動。這個專項行動重點是整治那些農(nóng)藥、獸藥殘留超標以及違法地使用禁限用物質(zhì)等等這些嚴重危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全的問題。三年間我們一共審結(jié)了一審危害食品安全案件有16,000余件，涉及到專項行動重點整治的11個品種的食用農(nóng)產(chǎn)品的案件是1429件，有力地懲治了危害食用農(nóng)產(chǎn)品的安全犯罪。全國各級人民法院將立足自身職能，堅持毫不動搖地依法嚴懲食品安全犯罪，鞏固提升我們?nèi)陮ｍ椥袆拥闹卫硇Ч?，始終保持對食品安全犯罪的高壓嚴打的態(tài)勢。我們常說“民以食為天，食以安為先”，食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與我們?nèi)嗣袢罕姷娜粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，人民法院依法嚴懲危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪，有利于防止問題農(nóng)產(chǎn)品流入市場，減少食品安全事故的發(fā)生，保障人民群眾的身體健康和生命安全。人民法院將全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于食品安全的重要批示精神和黨中央的決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分運用法治力量切實保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
來源：CCTV12社會與法頻道《法治深壹度》
編輯：平鈺驍
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