原標題：阜城縣“5S”工作法 探索基層治理最優(yōu)解
阜城縣以“服務是最好的治理”理念，創(chuàng)新推行“5S”工作法，暢通基層組織神經(jīng)末梢，因地制宜探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，推動人居環(huán)境整治和“三治”融合，使其各放異彩，探索出了黨建引領基層高效能治理的最優(yōu)解。
堅強的領導班子(Strong)，穩(wěn)住群眾“主心骨”。抓好基層治理隊伍建設，著力打造靠得住、頂?shù)蒙?、過得硬的基層干部隊伍。開展“強基提能”行動，聚焦理論學習、鄉(xiāng)村振興、基層治理、集體經(jīng)濟發(fā)展等內(nèi)容開展專題培訓，進行全方位的“集中充電”，不斷提升“兩委”班子的干事創(chuàng)業(yè)能力。組織開展“懂法支書”系列教育培訓活動，通過集中學法、警示教育等多種方式，讓黨支部書記率先學法懂法、守法用法，努力把村黨支部書記全部培養(yǎng)成法治帶頭人。立足實際條件，著力破解“權(quán)責失衡、小馬拉大車”等基層治理難題，厘清“應盡之責”與“應減之負”的關(guān)系，讓基層干部輕裝上陣，聚焦主業(yè)、擔當作為，促使整個基層擁有秩序與活力。
穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)(Steady)，裝滿群眾“錢袋子”。穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)是基層治理最有力的支撐。阜城縣按照“優(yōu)布局、強特色、延鏈條、促融合、提品質(zhì)、可持續(xù)”的總體思路，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮霞口鎮(zhèn)劉老人百年梨園、崔家廟鎮(zhèn)萬畝紅高粱基地和張家橋冬桃產(chǎn)業(yè)園的帶頭示范作用，打造一批集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和鄉(xiāng)村旅游于一體的示范基地。加大對王致和、益彰釀造、阜星、云農(nóng)等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的扶持力度，打造以大產(chǎn)業(yè)、大園區(qū)、大龍頭、大基地為支撐的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、連片化發(fā)展。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工，開發(fā)鴨梨汁、梨花醉酒、鴨梨干、鴨梨醋等四大類10多個品種，以及玫瑰精油、玫瑰面膜、玫瑰細胞液等13款系列化妝品、玫瑰花冠茶等9款系列代用茶，深受市場歡迎，促進了增收。
整潔村容村貌(Serene)，美化群眾“生活圈”。引導、培養(yǎng)群眾良好的生產(chǎn)生活習慣，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共融、產(chǎn)權(quán)共有、村民共治、發(fā)展共享的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。讓網(wǎng)格員、黨員干部每周定期舉行清潔志愿服務活動，清掃大街小巷、清理雜草雜物、整治坑塘等。推廣“一村一業(yè)”建設，扮靚鄉(xiāng)村，崔家廟鎮(zhèn)東郭莊村依托千畝冬桃資源，建設了桃花源、桃花堤等景觀;碼頭鎮(zhèn)譚莊村依托燒餅制作的傳統(tǒng)技藝，建設了燒餅爐、燒餅館等;霞口鎮(zhèn)后宮莊村依托鴨梨之鄉(xiāng)資源，建設了特色農(nóng)家院、旅游商品小店……
陽光運行“三治”融合(Sunshine)，發(fā)揮群眾“自治力”。緊緊圍繞“自治有效、法治有力、德治有序”的發(fā)展思路，探索“三治融合”陽光、透明的治理路子。堅持自治為基，激發(fā)基層活力。以“陽光議事日”為抓手，開展“三個一”活動，(即“一月一議”，完善村民自主議事;“一村一約”，完善村民自我管理;“一月一曬”，完善村民自我監(jiān)督)，真正讓群眾的事群眾說了算，村務工作、群眾需求、鄰里糾紛等都在議事會上解決，暢通了民意、減少了矛盾糾紛，激發(fā)村民主人翁意識。同時，制定完善了村務工作制度、財務管理制度、陽光低保制度、干部自律規(guī)定等，干部的自我監(jiān)管和群眾的時時監(jiān)督，構(gòu)成了村務監(jiān)管的有效格局。霞口鎮(zhèn)劉老人鄉(xiāng)村振興示范區(qū)8個村的村黨支部堅持每天利用早晚時間召開陽光議事會議，經(jīng)過村民商議，一個集賞花、摘果、品梨為一體的“梨鄉(xiāng)游”專線在大運河西岸全面建成，成為農(nóng)民增收的一大亮點。堅持法治為綱，筑牢治理底線。整合公安派出所和司法所的力量，實行“兩所”聯(lián)動共建，建立一站式矛盾糾紛化解機制，實現(xiàn)信息共享、資源共用。吸納土地所、財政所等專業(yè)力量，推廣“多所聯(lián)動”，構(gòu)建“2+N”矛盾糾紛化解新模式，先后及時排查、化解農(nóng)村土地、債務、鄰里、婚戀等矛盾糾紛186起，調(diào)解成功率達到98.8%。堅持德治為魂，強化軟性支撐。將文明節(jié)儉操辦紅白事、限制高價彩禮、禁止鋪張浪費等內(nèi)容納入村規(guī)民約。積極宣傳身邊好人、道德模范，開展善行義舉、優(yōu)秀家風傳播活動，正面引導群眾向善向上，樹牢文明鄉(xiāng)風。古城鎮(zhèn)邀請村內(nèi)威望高、公信力強、熱心積極的老黨員、老干部、老軍人、老教師、老村醫(yī)等“五老”，深入一線開展矛盾糾紛調(diào)解，參與村莊治理等工作，形成了治理合力。
科學化管理(Science)，打開群眾“方便門”。持續(xù)打造以網(wǎng)格為核心的基層治理體系，劃小做實網(wǎng)格，選優(yōu)配強網(wǎng)格員隊伍，推動基層治理延伸到戶到人，將社會矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)了基層社會服務資源的高效整合。通過構(gòu)建“群眾點單—網(wǎng)格接單—部門聯(lián)動—網(wǎng)格善后”閉環(huán)管理機制，已形成“15分鐘響應、2小時處置、24小時辦結(jié)”的治理新速度，只需要通過電話、微信群就可以向網(wǎng)格員反映環(huán)境衛(wèi)生等問題。截至3月底，該機制運行以來累計收到群眾建議108件，排查出矛盾糾紛611件，成功調(diào)處595件，化解率達97.4%，群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
來源：中共阜城縣委社工部
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