《海南日?qǐng)?bào)》2005年4月21日第004版版面圖
海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 黃媛艷
從海南環(huán)島高鐵崖州站出站，三亞崖州灣科技城高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)部負(fù)責(zé)人李永亮，總會(huì)忍不住頻頻回望。
如果將這條高鐵線比作蝴蝶軀干，其南翼便是科技城高新區(qū)，經(jīng)過(guò)6年快速發(fā)展，深海和種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群不斷培育壯大，1.3萬(wàn)余家企業(yè)入駐。隨著南翼高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)用地匱乏成為掣肘，人們自然把目光望向尚待開(kāi)發(fā)的北翼。
近日，《三亞崖州灣科技城北拓展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）經(jīng)三亞市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)規(guī)劃，北拓區(qū)規(guī)劃面積約40.27平方千米。
探索三號(hào)。海南日?qǐng)?bào)全媒體記者 王程龍 攝
“近渴”
企業(yè)紛至沓來(lái)
用地日益緊張
兩年前，邢建新首次踏入科技城高新區(qū)（4月10日，經(jīng)海南省委、省政府同意，三亞崖州灣科技城更名為三亞崖州灣科技城高新區(qū)）時(shí)，這里還是一塊“處女地”——到處是戴著安全帽的工人和鋼筋水泥等建材，快餐店都極少。
習(xí)慣了北京的高樓大廈、企業(yè)扎堆，邢建新有些不適應(yīng)，但他還是選擇留下來(lái)，創(chuàng)辦了海南聲科深藍(lán)海洋技術(shù)有限公司。從簽約落戶(hù)到廠房進(jìn)駐，只花了3個(gè)月時(shí)間。
“當(dāng)年落地，當(dāng)年投產(chǎn)，當(dāng)年創(chuàng)收?！惫镜目焖偃胲墸屝辖ㄐ滦老膊灰?。更加讓他堅(jiān)定擴(kuò)大投資的，不只是預(yù)期翻倍的收益，還有紛至沓來(lái)的同行，快速建立的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
當(dāng)前，科技城高新區(qū)特色新型工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，已先后布局建設(shè)招商三亞深海裝備產(chǎn)業(yè)園、大隆E智谷、智造創(chuàng)新園等工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目。
招商三亞深?？萍汲情_(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理史曉強(qiáng)介紹，以2022年交付使用的深海裝備產(chǎn)業(yè)園一期為例，已有80余家企業(yè)入駐，廠房出租率達(dá)92%；二期建設(shè)尚未完工時(shí)，就已吸引深之藍(lán)、獅子魚(yú)等一批企業(yè)和涉海機(jī)構(gòu)、高校入駐，出租率已達(dá)75%。
隨著企業(yè)數(shù)量增多，園區(qū)也越發(fā)顯得“擁擠”。
“目前，三亞崖州灣科技城高新區(qū)西北片區(qū)和中片區(qū)已無(wú)可開(kāi)發(fā)利用的工業(yè)用地，服務(wù)保障重大戰(zhàn)略需求的空間承載能力減弱，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)‘沿途下蛋’缺乏土地保障?！崩钣懒撂寡?。
李永亮所說(shuō)的兩個(gè)片區(qū)總面積33.79平方千米，南起崖州灣，一路向北延伸到環(huán)島高鐵。該鐵路就像一堵無(wú)形的城墻，讓科技城高新區(qū)擴(kuò)展的腳步在此停了下來(lái)。
此時(shí)，新增建設(shè)用地，成為科技城高新區(qū)發(fā)展面臨的迫切需求。
一場(chǎng)“及時(shí)雨”在多方爭(zhēng)取下，終于落地。近日，《三亞崖州灣科技城北拓展區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》獲批實(shí)施。北拓區(qū)規(guī)劃面積超過(guò)40平方千米，北至生物谷和第二繞城高速公路，南至環(huán)島高速鐵路，西至規(guī)劃第二高速公路連接線，東至寧遠(yuǎn)河。
作為看點(diǎn)，北拓區(qū)近期規(guī)劃面積3.53平方千米，近5個(gè)故宮面積之和。規(guī)劃圖顯示，除交通運(yùn)輸用地、市政設(shè)施用地、防護(hù)綠地外，工業(yè)用地占比最大且連片。同時(shí)，考慮未來(lái)發(fā)展需要，部分用地進(jìn)行留白。
這顯然是經(jīng)過(guò)審慎考慮，力求規(guī)劃和發(fā)展之間的平衡：既能更穩(wěn)健地發(fā)展，又能按照國(guó)土空間規(guī)劃要求，嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。
“這塊建設(shè)用地可以滿(mǎn)足科技城高新區(qū)近期產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，解科技城高新區(qū)的‘近渴’?！崩钣懒两忉尩溃蓖貐^(qū)學(xué)習(xí)了上海、成都等地產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃了產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的配套設(shè)施用地。同時(shí)，對(duì)部分用地規(guī)劃性質(zhì)進(jìn)行留白，未來(lái)可用于工業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施的建設(shè)，或結(jié)合發(fā)展需要再確定規(guī)劃性質(zhì)。
破局
促產(chǎn)業(yè)“新苗長(zhǎng)大樹(shù)”
承載鹿城產(chǎn)城融合期望
北拓為何如此受關(guān)注？
原因在于，這不僅是科技城高新區(qū)發(fā)展的破局之策，更是三亞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的承載之地。
近年來(lái)，三亞經(jīng)濟(jì)總體保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題日益成為城市高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。
當(dāng)前，三亞的第二產(chǎn)業(yè)仍存在層次不高、動(dòng)能不足、勢(shì)能不強(qiáng)、支撐不力等問(wèn)題。省內(nèi)其他主要城市培育了京博、逸盛、澳斯卡、海藥、紅塔等骨干產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，與之相比，三亞的頭部企業(yè)明顯不足。
這種差距不僅體現(xiàn)在企業(yè)數(shù)量層面，更直接反映在產(chǎn)業(yè)規(guī)模上——2024年，三亞第二產(chǎn)業(yè)增加值僅為144.03億元。
不過(guò)，對(duì)于一座城市來(lái)說(shuō)，發(fā)展何種第二產(chǎn)業(yè)要有所側(cè)重。作為知名的旅游勝地，三亞更要有所取舍。對(duì)于該市來(lái)說(shuō)，科技城高新區(qū)是其培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新業(yè)態(tài)、激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、打造自貿(mào)港建設(shè)新標(biāo)桿的重要平臺(tái)。
實(shí)際上，國(guó)家已經(jīng)規(guī)劃好科技城高新區(qū)的發(fā)展方向。
2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》。根據(jù)方案，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，需要聚焦平臺(tái)載體，提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)。對(duì)于鹿城來(lái)說(shuō)，則是依托科技城高新區(qū)，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，培育深海等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮國(guó)家南繁科研育種基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)全球熱帶農(nóng)業(yè)中心和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地。
實(shí)際上，科技城高新區(qū)發(fā)展深海產(chǎn)業(yè)有天然優(yōu)勢(shì)，其南端的南山港是我國(guó)首個(gè)公共科考母港，距離千米水深海域僅164公里，科考船出港半天即可抵達(dá)深海作業(yè)區(qū)，是深?？蒲械摹包S金跳板”。
“科技城高新區(qū)發(fā)展深海、南繁產(chǎn)業(yè)，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?！毙辖ㄐ滦χf(shuō)，樓下就有下游客戶(hù)，隔壁樓里有上游供應(yīng)商，行業(yè)涉及的上下游供應(yīng)鏈企業(yè)基本都已匯聚在園區(qū)。此外，園區(qū)完善的科研院所和重大公共平臺(tái)可以滿(mǎn)足企業(yè)外圍服務(wù)保障需求。
當(dāng)前，科技城高新區(qū)已經(jīng)形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為北拓創(chuàng)造了良好條件。
“科技城高新區(qū)投資建設(shè)平臺(tái)69個(gè)，37個(gè)‘陸、?！蜕茖W(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新載體建成投用，打造集知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、對(duì)外交流合作等于一體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，崖州灣科技城高新區(qū)綜合醫(yī)院等建設(shè)持續(xù)完善生活配套，吸引萬(wàn)家企業(yè)落戶(hù)，為北拓區(qū)的發(fā)展奠定良好的人才、技術(shù)基礎(chǔ)?！比齺喲轮轂晨萍汲歉咝聟^(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)部負(fù)責(zé)人何青松說(shuō)。
此外，新規(guī)劃不僅為產(chǎn)業(yè)打開(kāi)了發(fā)展新空間，還為城市高質(zhì)量發(fā)展蓄能。根據(jù)規(guī)劃，新的方案將推動(dòng)科技城高新區(qū)從科技型產(chǎn)業(yè)園區(qū)向“產(chǎn)城融合”、職住服均衡綜合型城區(qū)轉(zhuǎn)型。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中摸索產(chǎn)城融合的模式，對(duì)于三亞城市發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，三亞圍繞“東精、南聯(lián)、西拓、北進(jìn)、中優(yōu)”統(tǒng)籌全市城鄉(xiāng)功能布局、設(shè)施建設(shè)和資源配置，探索形成各區(qū)一體、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、內(nèi)快外暢、錯(cuò)位發(fā)展的現(xiàn)代城市新格局。
無(wú)疑，位于“西拓”的重點(diǎn)科技城高新區(qū)，就是三亞力促“新苗長(zhǎng)大樹(shù)”的重點(diǎn)區(qū)域。
希望
產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化重要承載地
讓企業(yè)發(fā)展更有底氣
科技城高新區(qū)北拓能給企業(yè)帶來(lái)什么？
“降低生產(chǎn)成本，提升競(jìng)爭(zhēng)力！”4月2日，在科技城高新區(qū)工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房?jī)?nèi)，海南位姿導(dǎo)控技術(shù)有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人符裕浩說(shuō)。
行走在工位間，符裕浩仔細(xì)復(fù)查著一批性能已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平的精密深海關(guān)鍵小件。該企業(yè)入駐科技城高新區(qū)不足一年，就已經(jīng)服務(wù)超過(guò)20家科研機(jī)構(gòu)和生態(tài)圈企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)下，已自主研發(fā)3款新產(chǎn)品。
“未來(lái)，公司考慮布局慣性導(dǎo)航系統(tǒng)核心部件光纖陀螺的生產(chǎn)線，能將生產(chǎn)成本降低20%?！狈：普f(shuō)，因?yàn)榭春蒙詈．a(chǎn)業(yè)，他期待能有更多空間來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。科技城高新區(qū)的北拓，給他帶來(lái)了新希望。
“北拓，就是要以新增用地作為產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的重要承載地?！崩钣懒两忉屨f(shuō)，包括海南位姿導(dǎo)控技術(shù)有限公司在內(nèi)，園區(qū)內(nèi)很多企業(yè)正在加速推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于生產(chǎn)用地有著迫切需求。
一組數(shù)據(jù)可從側(cè)面證實(shí)這種需求：園區(qū)企事業(yè)單位技術(shù)合同成交額連年攀升，從2021年的1.42億元增加到2024年的9.3億元，3年增長(zhǎng)近7倍。目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等21所“國(guó)字號(hào)”科研院所，以及上海交通大學(xué)等17所大學(xué)集聚園區(qū)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)建設(shè)等配套快速推進(jìn)。
企事業(yè)單位技術(shù)合同成交額的快速增長(zhǎng)，讓科技城高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更堅(jiān)實(shí)的支撐，更成為北拓產(chǎn)業(yè)興城的“助燃劑”。
未來(lái)
瞄準(zhǔn)三大核心功能
配套同步跟進(jìn)
這座新城的面貌，隨著規(guī)劃的推進(jìn)，將逐漸展現(xiàn)在世人眼前。
北拓區(qū)堅(jiān)持“研、學(xué)、產(chǎn)、城”深度融合，重點(diǎn)發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)研基地、高端精密智造基地、大三亞創(chuàng)新服務(wù)中心”3個(gè)核心功能，以海洋科技、生物科技和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)為核心，探索構(gòu)建“2+X”產(chǎn)業(yè)體系。
“產(chǎn)業(yè)配套將以科研配套服務(wù)、數(shù)字服務(wù)和其他輔助性服務(wù)為主，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套支撐?！崩钣懒镣嘎?，未來(lái)有望引入企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化中心和企業(yè)區(qū)域科研總部，建設(shè)園區(qū)孵化中心和企業(yè)內(nèi)部科研平臺(tái)，提升科研效率；搭建智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)、智慧海洋等新探索，提升管理效能；完善工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字內(nèi)容設(shè)計(jì)、科技金融服務(wù)和企業(yè)經(jīng)驗(yàn)配套等服務(wù)，保障科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展。
未來(lái)，北拓區(qū)還將構(gòu)建“一橫四縱”骨干路網(wǎng)系統(tǒng)，統(tǒng)籌銜接崖州灣科技城高新區(qū)、崖州古城、中心漁港等周邊片區(qū)骨干路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與三亞第二繞城高速公路、三亞繞城快速路、崖州站、鎮(zhèn)海站及周邊各片區(qū)間交通便捷聯(lián)系。
北拓起筆已繪出雙翼，落筆將增添色彩。
當(dāng)前，三亞市崖城水質(zhì)凈化廠二期工程項(xiàng)目建成投用，整體處理規(guī)模提高至每天3萬(wàn)噸，區(qū)城融合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不斷提升區(qū)域污廢處理能力；規(guī)劃也做了嚴(yán)格的環(huán)評(píng)，制定了項(xiàng)目準(zhǔn)入負(fù)面清單，同步規(guī)劃污水處理等市政配套設(shè)施、公園綠地等空間，嚴(yán)格確保生產(chǎn)尾氣、尾水等達(dá)標(biāo)排放……
“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是園區(qū)既定的長(zhǎng)期發(fā)展方向。科技城高新區(qū)正加快謀劃推進(jìn)北拓展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)招商，力爭(zhēng)以?xún)?yōu)質(zhì)項(xiàng)目帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量綠色發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)海南自貿(mào)港科創(chuàng)高地建設(shè)基礎(chǔ)?！焙吻嗨烧f(shuō)。（海南日?qǐng)?bào)三亞4月20日電）
總策劃：曹健 張杰 羅清銳
執(zhí)行總監(jiān)：許世立
主編：蘇杰德 傅婕
海報(bào)文案：傅婕
海報(bào)設(shè)計(jì)：吳毓鋒 鄭淞元
（海南日?qǐng)?bào)）
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