近年來，湖北宜昌五峰土家族自治縣煙草專賣局緊扣行政執(zhí)法能力建設(shè)目標(biāo)，以案卷評查為“透視鏡”和“助推器”，創(chuàng)新構(gòu)建“全量評查—精準(zhǔn)培訓(xùn)—閉環(huán)整改”一體推進(jìn)機(jī)制，推動行政執(zhí)法監(jiān)督從“事后糾偏”轉(zhuǎn)向“全程防控”。通過數(shù)字化手段破除監(jiān)督盲區(qū)，靶向式培訓(xùn)補(bǔ)強(qiáng)能力短板，制度化整改激活治理效能，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法質(zhì)量與群眾滿意度“雙提升”。

全覆蓋在線評查，數(shù)字化賦能執(zhí)法監(jiān)督

為強(qiáng)化行政執(zhí)法過程監(jiān)督，五峰縣局依托煙草行業(yè)專賣監(jiān)管子系統(tǒng)，利用共享文檔，推行“全覆蓋在線評查”機(jī)制，將傳統(tǒng)線下抽查升級為線上全量評查，對行政執(zhí)法程序、證據(jù)鏈條、法律適用等核心環(huán)節(jié)在系統(tǒng)智能篩查基礎(chǔ)上，結(jié)合人工復(fù)核，形成“機(jī)審+人審”雙保險(xiǎn)模式，實(shí)現(xiàn)案卷評查從“抽樣檢查”向“全流程覆蓋”轉(zhuǎn)變。

“以前事后評查整改，反復(fù)修正，既影響執(zhí)法文書規(guī)范性，也降低工作效率?，F(xiàn)在對執(zhí)法文書存在的錯(cuò)誤和瑕疵，實(shí)時(shí)評查反饋、即時(shí)整改到位，執(zhí)法過程記錄流暢多了?！眻?zhí)法人員曾大哥說。

數(shù)字化評查不僅規(guī)范了行政執(zhí)法行為，更以“全量覆蓋、動態(tài)跟蹤”筑牢了行政執(zhí)法質(zhì)量的第一道防線。

培訓(xùn)提升，靶向施教鍛造專業(yè)隊(duì)伍

“把我做的案卷，拿到會上，大家來‘找茬兒’，既讓我感到了素質(zhì)能力提升的緊迫感，也讓我印象深刻，同樣的錯(cuò)誤再也不會犯了。”新進(jìn)專賣不到一年的小易說。

針對評查中暴露的共性問題，五峰縣局創(chuàng)新“以案促訓(xùn)”模式，構(gòu)建分層分類培訓(xùn)體系。開設(shè)“案卷質(zhì)量提升專班”，圍繞文書制作、立卷規(guī)范等薄弱環(huán)節(jié)，以業(yè)務(wù)骨干領(lǐng)題實(shí)訓(xùn)；推行“典型案例剖析會”，通過典型案卷糾錯(cuò)、優(yōu)秀案例展評等形式，強(qiáng)化執(zhí)法人員程序意識和規(guī)范意識；搭建機(jī)動培訓(xùn)平臺。針對執(zhí)法人員提出的“小而精”課題，建立“點(diǎn)單式”課程庫，列出培訓(xùn)計(jì)劃，充分利用會議間隙、專項(xiàng)行動期間等碎片時(shí)間，隨時(shí)開展半小時(shí)培訓(xùn)。

通過精準(zhǔn)化、場景化培訓(xùn)，五峰縣局煙草專賣行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)顯著提升，隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)邁上新臺階。

整改應(yīng)用，閉環(huán)管理推動效能升級

堅(jiān)持“查改一體、標(biāo)本兼治”，建立“問題反饋-整改銷號-跟蹤問效”全鏈條機(jī)制。推行“一案一清單”，通過共享文檔自動派發(fā)整改任務(wù)，明確責(zé)任人和時(shí)限；建立“整改案例庫”，將高頻共性問題標(biāo)記風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，開展專題反饋；強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，將評查結(jié)果與干部隊(duì)伍優(yōu)上劣下、績效考核掛鉤，并納入年度法治建設(shè)評估。

今年以來，評查反饋問題200多項(xiàng)，推動出臺制度規(guī)范2項(xiàng)。以整改促規(guī)范、以應(yīng)用強(qiáng)實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)“評查—整改—提升”閉環(huán)運(yùn)行，行政執(zhí)法公信力與群眾滿意度同步攀升。

從數(shù)字化評查到精準(zhǔn)化培訓(xùn)，從問題整改到制度優(yōu)化，五峰縣局通過案卷評查“小切口”，推動執(zhí)法能力“大提升”。未來將持續(xù)深化評查成果轉(zhuǎn)化，以更規(guī)范的執(zhí)法行為、更高效的監(jiān)督機(jī)制、更專業(yè)的隊(duì)伍形象，堅(jiān)實(shí)保障煙草專賣法律法規(guī)正確實(shí)施。(向柳)