南方財經(jīng)全媒體記者 李金萍 深圳報道
全國兩會今年3月提出推動更多資金資源“投資于人”。以“投資于人”暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，全面釋放人的創(chuàng)造力，各地正在涌現(xiàn)一批新做法。
4月21日，在教育科技人才高質(zhì)量發(fā)展推介會現(xiàn)場，深圳福田區(qū)發(fā)布了《2025年新啟程教育科技人才“五福禮包”》（簡稱《五福禮包》），共27條措施。
此次，福田率先推出全國首個“四維人才評價體系”，融合“成就制、積分制、舉薦制、實(shí)效制”，讓人才評價體系更加立體，給出投資于科技人才、投資于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的福田模式。
近年來，在全球范圍內(nèi)，以AI、機(jī)器人、生物醫(yī)藥為代表的新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在加速向中心城區(qū)聚集，深圳福田也在其中，并已悄然發(fā)展出超1600家國家級高新技術(shù)企業(yè)。
投資于人：從“學(xué)歷論”到“成就制”
4月以來，“百萬英才匯南粵”春季招聘活動先后在上海、北京、深圳等地啟幕。廣東的目標(biāo)是，拿出具有競爭力的薪酬和崗位，吸納100萬高校畢業(yè)生來粵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
4月21日，在福田區(qū)教育、科技、人才高質(zhì)量發(fā)展推介會上，福田區(qū)發(fā)布《五福禮包》，推出27條措施，推動“投資于人”理念在福田落地。
此次，福田的相關(guān)政策中覆蓋了各個層次的創(chuàng)新人才，并鼓勵企業(yè)培養(yǎng)和引入人才。
對于大學(xué)校園，福田將鼓勵該區(qū)65家重點(diǎn)企業(yè)建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地，按每名實(shí)習(xí)生最高4500元/月的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)補(bǔ)貼；支持重點(diǎn)企業(yè)和知名高校開展碩博聯(lián)合培養(yǎng)，企業(yè)每年可獲得最高50萬元資助，就讀學(xué)生也可獲得額外補(bǔ)助。對企業(yè)新引進(jìn)入戶且年齡在35周歲以下的國內(nèi)外重點(diǎn)高校全日制本科、碩士畢業(yè)生，福田區(qū)將分別給予最高3萬元、5萬元生活補(bǔ)貼。
對于已就業(yè)人群，福田鼓勵企業(yè)支持人才參加技能大賽、進(jìn)行學(xué)位進(jìn)修。其中，個人獲得各層級職業(yè)技能大賽獎項(xiàng)的，最高可獲得50萬元補(bǔ)貼；科技型中小微企業(yè)科研人才等在職攻讀高校學(xué)科博士學(xué)位，將獲得最高10萬元的一次性支持。
除人才補(bǔ)貼支持，福田在人才評價體系上改革，更為引人注目。
去年，福田區(qū)在全國率先推出“成就制+積分制+舉薦制”三維人才評價體系。今年，福田將其升級為“成就制+積分制+舉薦制+實(shí)效制”四維人才評價體系。
其中，成就制除了對取得國際公認(rèn)專業(yè)成就、入選上級政府人才計劃、獲得重大獎勵等的人才進(jìn)行直接認(rèn)定外，還打破地域、勞動關(guān)系限制，將工作關(guān)系在香港、實(shí)際在內(nèi)地辦公的境外人才納入認(rèn)定體系，率先直接認(rèn)定香港“高才通”“優(yōu)才”，實(shí)現(xiàn)頂尖及香港人才“即來即享”?！胺e分制”是指引入社會、市場、用人單位、第三方等評價主體，打破單一評價指標(biāo)，從教育背景、緊缺程度、用人單位評價等12個維度進(jìn)行積分，讓青年科技人才應(yīng)享盡享?！芭e薦制”是指拓寬人才認(rèn)定渠道，實(shí)現(xiàn)特殊人才應(yīng)識盡識。
今年新加入的“實(shí)效制”評價維度，則將人才制度評定還給相關(guān)主管部門，讓其結(jié)合實(shí)際，制定支持本行業(yè)本領(lǐng)域人才發(fā)展的專項(xiàng)措施。
記者了解到，以河套深圳園區(qū)為例，首批近80人的人才認(rèn)定工作中，有超過一半的人才申請了“積分制”。他們大都是45歲以下的青年科技人才，通過以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的“積分制”人才評價體系，他們被評定為人才并獲得認(rèn)定證書。
“獲得福田英才人才認(rèn)定后，為其工作和生活都帶來了諸多便利?！鄙钲邛H云信息科技有限公司合伙人、首席運(yùn)營官王少軍是首批獲認(rèn)定的福田英才之一，他說，比如在工作方面，人才驛站可為其提供研發(fā)、財務(wù)、法務(wù)等政策咨詢等諸多服務(wù)，對企業(yè)開展相關(guān)活動助力頗多；在生活方面，可享受通關(guān)（去香港）便利、人才房、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等優(yōu)惠政策。
從招才引智到優(yōu)化現(xiàn)有人才評價體系，這背后事實(shí)上是福田區(qū)在加速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力過程中對人才的旺盛需求所驅(qū)動。
“將發(fā)展資金資源投入到人的發(fā)展和保障上，將加速新質(zhì)生產(chǎn)力形成?！敝袊嗣翊髮W(xué)公共管理學(xué)院二級教授、首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院首任執(zhí)行院長葉裕民表示，中國正處于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力時期，對熟知先進(jìn)制造技術(shù)、新型材料性能、信息化技術(shù)等高端勞動力的需求巨大。
上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘在《向心城市》一書中指出，創(chuàng)新需要有高濃度、高密度的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新人群只有高頻次的交流，才能在思維碰撞下激發(fā)創(chuàng)新，才能催生創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
對人才扶持，是科技回歸都市，全球城市再中心化的共同選擇。
越來越多的科創(chuàng)企業(yè)和人才在城市空間中集聚，特別是在大都市中心城區(qū)集聚的新趨勢。接連研發(fā)出ChatGPT、Sora顛覆性創(chuàng)新的OpenAI公司誕生在舊金山市中心最古老的社區(qū)就是最好的實(shí)例。
這些產(chǎn)業(yè)以AI、機(jī)器人、生物醫(yī)藥等為主，對用地需求不大，但對人才需求旺盛。在此情況下，中心城區(qū)滿足了科技人才對于工作、消費(fèi)、社交、文化、居住、旅游乃至歷史文脈和自然生態(tài)等多元交互的都市化生活狀態(tài)的需求，成為了科技創(chuàng)新企業(yè)的加速孵化器。
福田是深圳的行政、金融、文化、商務(wù)和國際交往中心，同時也是集深港科技創(chuàng)新開放合作先導(dǎo)區(qū)、國際先進(jìn)科技創(chuàng)新規(guī)則試驗(yàn)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)于一體的河套深港科創(chuàng)合作區(qū)所在區(qū)，也擁有智能終端、新能源、軟件與信息服務(wù)這三大千億級和生物醫(yī)藥等5個百億級產(chǎn)業(yè)集群，既有科技人才需要的煙火氣，也有完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、豐富的科創(chuàng)資源。
在此背景下，福田區(qū)需要瞄準(zhǔn)科創(chuàng)回城的主體科創(chuàng)型中小企業(yè)，加速其回城，投資培育出下一個可能顛覆行業(yè)的創(chuàng)新企業(yè)。
本次《五福禮包》也聚焦科創(chuàng)型中小企業(yè)在“開辦—辦公—融資—容錯”的全生命周期全流程體系，推出了多元創(chuàng)新舉措，為其發(fā)展賦能。
其中，在企業(yè)開辦階段，福田區(qū)一方面依托“福i企”平臺，將政務(wù)、法律、稅務(wù)等常見的企業(yè)辦事事項(xiàng)，一鍵直達(dá)；另一方面對于必須線下辦理的事項(xiàng)也將由“上門辦”服務(wù)團(tuán)隊(duì)支持，讓企業(yè)少跑腿。
同時，針對創(chuàng)業(yè)階段必要的辦公場所和融資等生產(chǎn)要素，福田推出“零租”創(chuàng)業(yè)空間；福田政府投資基金對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予最高一次性1000萬元資金支持；新增1000億元貸款授信規(guī)模，為其提供個性化金融產(chǎn)品等。
今年全國兩會，“壯大耐心資本”出現(xiàn)在政府工作報告中。深圳更進(jìn)一步提出“大膽資本”概念，支持國資基金大膽試錯。
深圳市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，深圳將對政府投資基金和國資創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的考核機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，探索建立盡職免責(zé)相關(guān)制度，不以單一項(xiàng)目的虧損或未達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)對投資行為全盤否定。
在此背景下，福田區(qū)也為初創(chuàng)企業(yè)建立了容錯機(jī)制，提供貸款、基金、保險、法律援助等多元助企方式，助力企業(yè)重新啟程，包括給予不良貸款本金最高50%的風(fēng)險補(bǔ)償，年度最高5000萬元；對符合福田區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的早中期項(xiàng)目給予100萬元、300萬元、500萬元的培育引導(dǎo)型投資，符合條件的項(xiàng)目允許最高100%的虧損；創(chuàng)業(yè)失敗的團(tuán)隊(duì)可申請最高賠付200萬元的科技研發(fā)費(fèi)用損失和科技成果轉(zhuǎn)化失敗保險等。
除了支持科技型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展，福田區(qū)也關(guān)注到正在高速發(fā)展的瞪羚企業(yè)以及獨(dú)角獸企業(yè)培育，在最新的政策中，福田區(qū)提出重點(diǎn)圍繞人工智能、生物醫(yī)藥、新能源等賽道，通過“孵化—成長—躍升”全鏈條培育行動，形成“政府引導(dǎo)+市場主導(dǎo)+社會協(xié)同”發(fā)展格局，構(gòu)建完善的獨(dú)角獸等高質(zhì)量企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和培育的良好生態(tài)，到2027年，計劃累計培育瞪羚企業(yè)、潛在獨(dú)角獸企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)不少于70家。
最新官方數(shù)據(jù)顯示，福田擁有國家高新技術(shù)企業(yè)1603家，專精特新中小企業(yè)609家、創(chuàng)新型中小企業(yè)673家，專精特新“小巨人”企業(yè)60家，近三年數(shù)量增長7.6倍。
2025年，福田區(qū)正以“都市科創(chuàng)”重構(gòu)產(chǎn)城關(guān)系，在寸土寸金的CBD，福田區(qū)將推出一系列的產(chǎn)業(yè)空間，吸引AI、生物醫(yī)藥等科創(chuàng)企業(yè)集聚，讓CBD與實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”。
熱門跟貼