藝康苑小區(qū)，跨越靜安與寶山兩個(gè)區(qū)，分屬兩個(gè)街鎮(zhèn)，由彭浦新村街道藝康苑居委會(huì)與廟行鎮(zhèn)共康二村兩個(gè)居委會(huì)共同管轄，一個(gè)物業(yè)公司進(jìn)行管理，一個(gè)業(yè)委會(huì)實(shí)行業(yè)主自治。小區(qū)共有居民1336戶(hù)，其中靜安區(qū)居民994戶(hù)，寶山區(qū)居民342戶(hù)，是基層治理中的一個(gè)棘手案例。
依靠?jī)蓞^(qū)街鎮(zhèn)和“三位一體”合力，藝康苑小區(qū)充分發(fā)揮跨區(qū)毗鄰黨建的引領(lǐng)作用，疏通了一批長(zhǎng)期以來(lái)的治理堵點(diǎn)，解決了一批多年積累的治理難題，共建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的“跨區(qū)治理共同體”。
定制個(gè)性議事規(guī)則，抓住破題關(guān)鍵
由于兩個(gè)區(qū)居民戶(hù)數(shù)不均，藝康苑小區(qū)事務(wù)協(xié)商、決策的“少數(shù)服從多數(shù)”飽受爭(zhēng)議，加上跨區(qū)管理服務(wù)的差異化、不平衡，導(dǎo)致重大項(xiàng)目落地難、業(yè)主大會(huì)表決難、資金投入難、小區(qū)管理難等“四難”問(wèn)題，影響到小區(qū)多年的治理。
為此，彭浦新村街道聯(lián)動(dòng)廟行鎮(zhèn)，以社區(qū)開(kāi)放日、兩區(qū)聯(lián)合接待為載體，充分聽(tīng)取兩邊居民的意見(jiàn)，雙方街鎮(zhèn)多次召開(kāi)共商共議會(huì)議，定制屬于藝康苑小區(qū)的《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》，將居住在靜安區(qū)域的業(yè)主編入第一業(yè)主小組，將居住在寶山區(qū)域的業(yè)主編入第二業(yè)主小組，小區(qū)重大事務(wù)需由第一業(yè)主小組與第二業(yè)主小組共同協(xié)商、共同多數(shù)、共同決策，兩區(qū)居民心中的那一堵“看不見(jiàn)的墻”逐漸松動(dòng)。有了議事規(guī)則這把“金鑰匙”，藝康苑小區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)“一年一個(gè)樣，年年有變化”。
建設(shè)建筑垃圾廂房，打通破題裉節(jié)
由于小區(qū)建設(shè)之初未考慮建筑垃圾箱房配套建設(shè)，2015年起，建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)位于小區(qū)中心圓盤(pán)處，不斷侵占小區(qū)綠化與公共道路，環(huán)境衛(wèi)生每況愈下。居民的改造意愿十分強(qiáng)烈，多次向選區(qū)人大代表反映。
“垃圾處置很重要，但不能建在我家旁邊”。這個(gè)“鄰避效應(yīng)”使得建筑垃圾廂房的選址異常艱難。藝康苑居民區(qū)黨總支書(shū)記黃雅祥“想破了腦袋”，甚至晚上都睡不著覺(jué)。大家都一籌莫展之時(shí)，人大街道工委副主任周海波在多次巡查藝康苑小區(qū)及周邊環(huán)境時(shí)，突然想到一個(gè)地方——藝康苑小區(qū)旁邊的垃圾壓縮站與上海市皮膚病醫(yī)院的一片空地，這里更加遠(yuǎn)離居民樓，而且長(zhǎng)期閑置。
垃圾廂房要與皮膚病醫(yī)院做“鄰居”了，必須征得皮膚病醫(yī)院的同意。雖然垃圾廂房可能會(huì)有噪音、揚(yáng)塵等諸多影響，區(qū)人大代表、皮膚病醫(yī)院院長(zhǎng)李斌引導(dǎo)班子成員從大局出發(fā)、從長(zhǎng)遠(yuǎn)著想，最終大家一致同意這個(gè)選址。
2023年5月，新的建筑垃圾箱房落成并投入使用，原臨時(shí)堆放點(diǎn)垃圾全部清運(yùn)完畢。同年10月，21位“社區(qū)小先生”和“社區(qū)設(shè)計(jì)師”共同完成建筑垃圾箱房彩繪，點(diǎn)亮了小區(qū)南門(mén)街區(qū)空間。
繪就融合治理秀帶，凝聚最大人心
“中心圓盤(pán)要升級(jí)改造”“樓道要進(jìn)行粉刷”“要增加非機(jī)動(dòng)車(chē)充電樁”……人心順了，小區(qū)居民紛紛為小區(qū)的建設(shè)建言獻(xiàn)策。社區(qū)責(zé)任規(guī)劃師設(shè)計(jì)社區(qū)問(wèn)卷，就“小區(qū)存在問(wèn)題、未來(lái)改造方向”等居民關(guān)切形成28個(gè)問(wèn)題，開(kāi)展線上線下調(diào)查，勾勒社區(qū)需求畫(huà)像。
居民區(qū)利用居民喜愛(ài)的涼亭、紫藤花架等公共空間，讓更多居民走出家門(mén)，在社區(qū)說(shuō)事、議事、主事。針對(duì)居民公約、停車(chē)充電、流浪貓管理等十個(gè)問(wèn)題，開(kāi)展“基層治理熱點(diǎn)大討論”，在小區(qū)公眾號(hào)、“社區(qū)云”的“社區(qū)留言板”上讓居民智慧充分涌流。
小區(qū)中心圓盤(pán)過(guò)去長(zhǎng)年堆放建筑垃圾，缺少植被、地表裸露，阻礙停車(chē)和通行。如何升級(jí)改造？小區(qū)兩邊的居民區(qū)通過(guò)聯(lián)合業(yè)主接待日，召開(kāi)業(yè)主代表大會(huì)、黨員大會(huì)、樓組長(zhǎng)會(huì)議等，不斷完善設(shè)計(jì)方案。2023年8月，中心圓盤(pán)正式開(kāi)工，圍繞小區(qū)標(biāo)志性“太湖石”種植綠化植被，打造景觀花境，粉刷羅馬柱、墻面，增設(shè)座椅和居民休憩活動(dòng)區(qū)域……中心圓盤(pán)區(qū)域面貌煥然一新，成為小區(qū)休閑新地標(biāo)。
如今，小區(qū)從南到北為建筑垃圾箱房、小區(qū)南門(mén)門(mén)頭、“美好社區(qū)先鋒行動(dòng)”樣板間、非機(jī)動(dòng)車(chē)充電樁點(diǎn)位、小區(qū)中心綠地、小區(qū)中心圓盤(pán)等，貫通起了一條“南北跨區(qū)融合治理秀帶”。社區(qū)居民參與面正不斷擴(kuò)大，2023年的兩次業(yè)主大會(huì)，參與率從82%到87%，同意率從93%到95%，資金投入從50萬(wàn)到200余萬(wàn)。
“改變的不僅是環(huán)境，而且是人心，人心被最大地凝聚起來(lái)了?！秉S雅祥說(shuō)。
原標(biāo)題：《一堵“看不見(jiàn)的墻”橫跨兩區(qū)，上海這個(gè)小區(qū)如何破局？》
欄目編輯：顧瑩穎 題圖來(lái)源：東方IC 圖片來(lái)源：彭浦新村街道
來(lái)源：作者：新民晚報(bào) 陳佳琳
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