為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》部署，4月23日，蓬江區(qū)正式發(fā)布《江門市蓬江區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境九項措施》（以下簡稱《九項措施》），聚焦企業(yè)發(fā)展痛點，以涉企檢查“白名單”、企業(yè)分級分類監(jiān)管、“綜合查一次”、“首違不罰、輕微免罰”等突破性舉措，為經(jīng)營主體打造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
一、推動“高效辦成一件事”
優(yōu)化涉企審批服務(wù)，企業(yè)登記、公章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等事項“一天辦結(jié)”，稅務(wù)、社保、經(jīng)營許可等多部門事項“一窗通辦”。在“蓬江發(fā)布”公眾號上線“江小i”政務(wù)服務(wù)AI助手，為企業(yè)提供咨詢導(dǎo)辦便捷服務(wù)。依托“視頻辦”平臺，實現(xiàn)企業(yè)不出家門即可辦理社保、工商、工程建設(shè)等340多個服務(wù)事項。區(qū)行政服務(wù)中心推行“中午不打烊”延時服務(wù)，提升惠企服務(wù)水平。
二、優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)
全區(qū)142個村（社區(qū)）實現(xiàn)法律顧問全覆蓋，為屬地企業(yè)提供政策解讀、法律咨詢、合規(guī)經(jīng)營、權(quán)益維護等公益法律服務(wù)。開通企業(yè)公證“容缺受理”“上門辦理”綠色通道，拓展金融服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等新興公證服務(wù)領(lǐng)域，高效對接企業(yè)公證辦理需求。成立區(qū)級商事調(diào)解組織，專業(yè)化解商事糾紛，保護商事主體合法權(quán)益。
三、強化知識產(chǎn)權(quán)運用保護
聚焦知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、服務(wù)四大方面，依托蓬江區(qū)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施暨高價值知識產(chǎn)權(quán)“一站式”服務(wù)中心，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對接、專利開放許可對接、專利導(dǎo)航分析指導(dǎo)、知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)等“一站式”服務(wù)。推廣專利成果“先用后付”轉(zhuǎn)化模式，允許企業(yè)在獲得科技成果前無需支付任何費用，降低企業(yè)創(chuàng)新成本與風(fēng)險。
四、建立涉企檢查“白名單”
綜合考量企業(yè)近三年行政處罰記錄、風(fēng)險排查數(shù)據(jù)及行業(yè)特性等情況，將信用狀況較好的企業(yè)納入“白名單”，日常監(jiān)管實行“無事不擾”。各鎮(zhèn)（街）、各執(zhí)法部門（含上級駐蓬江有關(guān)單位，下同）原則上本年度內(nèi)不進入“白名單”企業(yè)開展現(xiàn)場檢查?！鞍酌麊巍睂嵭袆討B(tài)調(diào)整，符合條件的企業(yè)按流程納入，不符合條件的企業(yè)及時清退。
五、實行企業(yè)分級分類監(jiān)管
根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險和行業(yè)監(jiān)管情況對企業(yè)劃分不同類別，對應(yīng)不同的檢查頻次或抽查比例，對信用好、風(fēng)險較低的企業(yè)，降低檢查頻次，對違法失信、風(fēng)險較高的企業(yè)，適當(dāng)增加檢查頻次，落實差異化監(jiān)管措施。各鎮(zhèn)（街）、各執(zhí)法部門按規(guī)定向社會公示本單位涉企行政檢查年度頻次上限。
六、推行“綜合查一次”
深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，強化跨部門聯(lián)合抽查，科學(xué)制定年度檢查計劃，由多個不同領(lǐng)域的行政執(zhí)法部門集成相關(guān)行政檢查事項，在同一時間對同一家企業(yè)進行多項檢查，降低企業(yè)迎檢頻次。對已接受聯(lián)合檢查的企業(yè)，有關(guān)執(zhí)法單位原則上本年度內(nèi)不再單獨進行同類檢查。
七、推廣“無感監(jiān)管”模式
充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和依托“粵執(zhí)法”“粵商通”等平臺，推行遠程監(jiān)測、在線核查、電子證據(jù)固定等非現(xiàn)場監(jiān)管模式，能通過非現(xiàn)場方式達到行政檢查目的的，原則上不再實施現(xiàn)場檢查。通過簽訂承諾書形式推動企業(yè)自律，對守信主體降低檢查頻次，對失信違法者嚴格執(zhí)法。
八、實施“首違不罰、輕微免罰”
推行行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度，對首次違法且未造成嚴重后果的企業(yè)，以教育整改為主，不予行政處罰。禁止“一刀切”式執(zhí)法，避免不加區(qū)別采取“頂格處罰”或停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等濫用行政裁量權(quán)的措施。嚴控強制措施使用，審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施。
九、搭建政企“直通車”
各鎮(zhèn)（街）、各執(zhí)法部門通過信訪、12345熱線、中小微企業(yè)快速響應(yīng)平臺等渠道接收企業(yè)反映情況，及時解決企業(yè)訴求。綜治中心歸口接收處置企業(yè)反映的違規(guī)異地執(zhí)法問題線索，保護轄區(qū)企業(yè)免受“遠洋捕撈”侵害，緊急情況企業(yè)可撥打110報警電話獲取幫助。
《九項措施》的落地，是蓬江區(qū)優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動實踐，更是向廣大企業(yè)發(fā)出的誠摯邀約。這不僅是一份措施清單，更是一份服務(wù)承諾。接下來，蓬江區(qū)將以更大力度、更實舉措推動措施落地見效，不斷優(yōu)化政策服務(wù)細節(jié)、提升執(zhí)法司法質(zhì)效，讓法治成為蓬江最鮮明的城市底色、最核心的競爭優(yōu)勢。
熱忱歡迎廣大企業(yè)
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攜手共繪高質(zhì)量發(fā)展的嶄新藍圖！
編輯 | 蓬江發(fā)布編輯部
來源 | 蓬江區(qū)司法局
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