“為解決農(nóng)村股份制改制、整建制農(nóng)轉(zhuǎn)非等問題，國家法官學(xué)院派駐樊家村法治副村長開展了大量調(diào)研工作，全面梳理了所涉法律法規(guī)和典型案例，形成了近50頁的調(diào)解參考材料，并現(xiàn)場為村民普及法律知識、答疑解惑，將矛盾糾紛化解于無形。”在近日召開的北京市豐臺區(qū)法治副村長交流座談會上，豐臺區(qū)政法委負(fù)責(zé)同志對國家法官學(xué)院服務(wù)基層社會治理工作給予了充分肯定。
近年來，國家法官學(xué)院積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“大抓基層”的重要指示精神和最高人民法院黨組決策部署，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，教職工足跡踏遍社區(qū)、踏遍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、踏遍基層法院，既分享法學(xué)理論又剖析典型案例，既傳授黨建知識又培訓(xùn)業(yè)務(wù)技能，既聆聽審判臺前的法槌聲聲又領(lǐng)略廣袤大地的炊煙裊裊，為服務(wù)基層治理、維護(hù)社會穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、獻(xiàn)智獻(xiàn)力。
以黨建為魂，彰顯基層治理紅的底色
“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！眹曳ü賹W(xué)院深刻意識到，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。近年來，學(xué)院每年均將“服務(wù)基層治理、推動地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”列入年度黨建工作要點(diǎn)，與多家中基層法院、街道社區(qū)開展了大量針對性聯(lián)學(xué)共建活動，傳播黨的創(chuàng)新理論的同時(shí)，構(gòu)建起了服務(wù)基層治理的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。
2024年5月20日，新村街道學(xué)院式街區(qū)建設(shè)啟動儀式暨黨建工作協(xié)調(diào)委員會會議在國家法官學(xué)院舉行，新村街道與學(xué)院簽署黨建共建協(xié)議。此后近一年的時(shí)間里，學(xué)院教職工深入新村街道開展聯(lián)學(xué)共建活動10余次，極大豐富了基層干部黨建知識和社會治理能力。2024年12月11日，在聆聽了學(xué)院教師作的題為《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，提升基層黨務(wù)干部政治能力和基層治理水平》的講座后，新村街道黨務(wù)工作者深受啟發(fā)，現(xiàn)場表示要將所學(xué)知識運(yùn)用到實(shí)際工作中來，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，讓基層治理彰顯紅的底色。
如何做實(shí)“從政治上看、從法治上辦”，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)人民法院審判工作高質(zhì)量發(fā)展，一直是國家法官學(xué)院研究的重點(diǎn)。2024年全年，學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴北京中基層法院開展黨建與業(yè)務(wù)深度融合調(diào)研10余次，多次就人民法院一體融合推進(jìn)政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)給予意見建議。法院工作人員紛紛表示，黨建工作思路更加明確了，以黨建推動審判工作現(xiàn)代化、服務(wù)基層治理的信心更充足了。
以法學(xué)為媒，提升基層治理法治化水平
國家法官學(xué)院深刻意識到，實(shí)踐法學(xué)研究是實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，實(shí)踐法學(xué)人才的培養(yǎng)必須在廣闊的社會實(shí)踐中進(jìn)行。按照學(xué)院黨委“審學(xué)研用”一體化創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，廣大教職工積極投身社會實(shí)踐，以法學(xué)為媒，開展了大量普法宣傳、釋法說理、以案說法等工作，成為了傳播習(xí)近平法治思想、化解矛盾糾紛、推動基層治理法治化的重要力量。
2024年11月29日，豐臺區(qū)法治社區(qū)論壇在國家法官學(xué)院舉辦，學(xué)院相關(guān)專家作了“弘揚(yáng)新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村治理”主題發(fā)言，選派了2名青年教師擔(dān)任法治副村長。兩人在履職過程中積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，及時(shí)回應(yīng)村民的法治需求，形成了近5萬字的調(diào)解材料，把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。新村街道相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，法官學(xué)院派遣法治副村長后，村里的法治化治理水平得到了明顯提升。
國家法官學(xué)院建有5個(gè)青年理論學(xué)習(xí)小組，小組成員在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐。2025年3月20日，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，小組成員來到北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，認(rèn)真聽取了市場調(diào)委會化解矛盾糾紛的經(jīng)驗(yàn)做法，就如何堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，確保矛盾不出市場、糾紛不上交，最大限度保障市場各方利益，給予了意見建議。“新發(fā)地取得成功的關(guān)鍵在于法治化的營商環(huán)境，其中，公開、透明、有規(guī)則的調(diào)解工作功不可沒。”“調(diào)解工作是群眾工作，要善用群眾語言，站在群眾立場，多為群眾考慮，才能有效化解糾紛，確保市場各方利益。”市場方對此表示充分認(rèn)可，希望今后能與學(xué)院多多交流，不斷提升市場治理的法治化水平，推動各類矛盾糾紛源頭化解、就地解決。
以教育為本，培養(yǎng)基層治理專業(yè)人才
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才?！被鶎又卫硎且豁?xiàng)綜合性工作，需要政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域各方面的人才加入其中。國家法官學(xué)院緊緊圍繞人才這一突破口，發(fā)揮教育培訓(xùn)職能，不斷為基層治理提供智力支持。
2023年底，最高人民法院作出在全國法院開展加強(qiáng)相對薄弱基層法院建設(shè)工作的重要部署，“要把‘脫薄’工作作為抓基層、打基礎(chǔ)、固根本的重要抓手”。國家法官學(xué)院認(rèn)真貫徹最高人民法院黨組工作部署，將教育脫薄作為服務(wù)基層治理的重要手段，秉承著“法院需要什么我們就培訓(xùn)什么”的宗旨，面向全國106家相對薄弱基層法院開展線上培訓(xùn)，面向?qū)W院對口幫扶的3家相對薄弱法院及統(tǒng)籌的4家相對薄弱法院開展專項(xiàng)培訓(xùn)。一年來，各薄弱法院司法理念更新轉(zhuǎn)變、審判質(zhì)效不斷提升、基礎(chǔ)保障逐步改善、隊(duì)伍面貌持續(xù)向好，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。學(xué)院對口幫扶及統(tǒng)籌的薄弱法院有6家脫薄，其中3家對口幫扶的薄弱法院全部順利脫薄。
國家法官學(xué)院還主動加強(qiáng)與基層法院的聯(lián)系，提供力所能及的幫助。當(dāng)?shù)弥S臺區(qū)人民法院正在尋求職業(yè)道德素質(zhì)建設(shè)專業(yè)課程時(shí)，學(xué)院主動為其開展了“加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，鍛造新時(shí)代政法鐵軍”主題講座；當(dāng)?shù)弥R溝橋人民法庭正在尋求司法案例研究指導(dǎo)時(shí)，學(xué)院主動為其提供了“司法案例編寫與分析”專題輔導(dǎo)；當(dāng)?shù)弥踝羧嗣穹ㄍフ谘芯课闯赡耆朔缸锇咐龝r(shí)，學(xué)院主動為其提供了最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)及犯罪防治工作的意見》解讀……一場場知識的盛宴，見證了法官學(xué)院以教育為本，服務(wù)基層治理的生動實(shí)踐。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有基礎(chǔ)堅(jiān)固，國家大廈才能穩(wěn)固。”做好基層治理是一件大工作、一項(xiàng)大工程，須舉社會各界之力。近年來，國家法官學(xué)院充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為基層治理注入黨建之魂，提供法律之繩，夯實(shí)教育之力，形成了大抓基層的良好局面。凡是過往，皆為序章。接下來，國家法官學(xué)院在做好主責(zé)主業(yè)的同時(shí)，將繼續(xù)深耕基層、服務(wù)基層，無論是在審判臺前還是炊煙起處，都留下屬于法官學(xué)院人的獨(dú)特注腳。
來源：人民法院報(bào)·1版
作者：殷鶴
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