□眭實(shí)
“概不退款”“禁止轉(zhuǎn)讓”“丟失不補(bǔ)”“單方漲價(jià)”“維權(quán)成本你承擔(dān)”，這些過(guò)去在預(yù)付式消費(fèi)中常見(jiàn)“霸王條款”將統(tǒng)統(tǒng)無(wú)效；“商家搬新店太遠(yuǎn)不想去”“老板跑路換承包商”“三天兩頭找借口暫停服務(wù)”“因自己的身體原因無(wú)法使用”，這4種情況消費(fèi)者可直接要求商家退卡……
5月1日起，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理預(yù)付式消費(fèi)民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（下稱《解釋》）將正式施行?！督忉尅窞榻鉀Q預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的“霸王條款”“退款難”等頑疾提供了有力依據(jù)，可以說(shuō)是我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著對(duì)預(yù)付式消費(fèi)場(chǎng)景從“事后救濟(jì)”邁向“事前預(yù)防+事中監(jiān)管+事后追責(zé)”的全鏈條治理。
除了明確預(yù)付式消費(fèi)中的無(wú)效“霸王條款”和消費(fèi)者可直接要求商家退卡退費(fèi)的情形外，《解釋》還解決了兩大核心痛點(diǎn)——
一是《解釋》明確了消費(fèi)者七日無(wú)理由退款的權(quán)利，從付款之日起七天內(nèi)，消費(fèi)者可要求商家退還預(yù)付款本金，這一規(guī)定充分考慮到了消費(fèi)者的沖動(dòng)消費(fèi)行為，給予了消費(fèi)者一定的“后悔權(quán)”，增強(qiáng)了消費(fèi)者的消費(fèi)信心。
二是針對(duì)商家“卷款跑路”、責(zé)任主體模糊等情況，《解釋》明確規(guī)定，允許他人使用營(yíng)業(yè)執(zhí)照或名義開(kāi)展預(yù)付業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者需承擔(dān)連帶責(zé)任，商場(chǎng)若未盡到對(duì)租戶資質(zhì)的形式審查義務(wù)，也需按過(guò)錯(cuò)比例擔(dān)責(zé)。這一條款有效遏制了“借殼經(jīng)營(yíng)”和“職業(yè)閉店人”的灰色產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)穿透式追責(zé)機(jī)制，讓消費(fèi)者維權(quán)路徑更加清晰。
毫無(wú)疑問(wèn)，《解釋》的實(shí)施不僅為預(yù)付式消費(fèi)戴上“緊箍咒”，也將為預(yù)付式消費(fèi)場(chǎng)景注入強(qiáng)心劑。但新規(guī)從文本到實(shí)踐的轉(zhuǎn)化仍面臨多重挑戰(zhàn)，例如：預(yù)付資金安全保障機(jī)制尚待完善，經(jīng)營(yíng)者閉店失聯(lián)情形下，即便通過(guò)司法程序確認(rèn)場(chǎng)地出租方承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，消費(fèi)者實(shí)際損失仍難全額彌補(bǔ)；七日無(wú)理由退款機(jī)制可能誘發(fā)消費(fèi)者非理性行使權(quán)利，特別是對(duì)低值高頻消費(fèi)場(chǎng)景，經(jīng)營(yíng)者或?qū)⒚媾R異常退單導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；若過(guò)度擴(kuò)張商場(chǎng)管理責(zé)任邊界，可能通過(guò)租金轉(zhuǎn)嫁機(jī)制推高實(shí)體商業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，最終影響消費(fèi)生態(tài)健康發(fā)展。
究其根源，全國(guó)性預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管立法仍處于空白狀態(tài)，既未建立覆蓋全行業(yè)的預(yù)付資金存管制度，亦未出臺(tái)具有操作性的監(jiān)管實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致監(jiān)管部門長(zhǎng)期面臨執(zhí)法依據(jù)缺失的制度性困境。
為此筆者建議，有關(guān)部門可出臺(tái)“預(yù)付式消費(fèi)管理辦法”，明確消費(fèi)者在預(yù)付式消費(fèi)環(huán)節(jié)的“后悔權(quán)”以及經(jīng)營(yíng)者的對(duì)應(yīng)退款義務(wù)，消費(fèi)者行使退款“后悔權(quán)”的條件、情形和維權(quán)救濟(jì)路徑，還有經(jīng)營(yíng)者退款的時(shí)限、方式以及不退款的法律責(zé)任（可設(shè)定一定罰則）等等。同時(shí)還可參照購(gòu)物平臺(tái)模式，建立預(yù)付費(fèi)資金第三方存管機(jī)制，進(jìn)一步明確經(jīng)營(yíng)者的存管義務(wù)、第三方存管平臺(tái)的資質(zhì)要求和按消費(fèi)進(jìn)度撥付資金義務(wù)，以及消費(fèi)者對(duì)于消費(fèi)進(jìn)度和預(yù)付費(fèi)資金余額的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。通過(guò)這些舉措，進(jìn)一步推動(dòng)《解釋》落地見(jiàn)效，讓預(yù)付式消費(fèi)在法律規(guī)制下有效實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、商家、消費(fèi)者的多方共贏。
來(lái)源 | 消費(fèi)質(zhì)量報(bào)
編輯 | 陳蕊妮
校對(duì) | 聶行
責(zé)編 | 張可、王鈺
審核 | 陳春曉
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