來源：法治日報

法治網(wǎng)特約評論員 趙精武

在數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新浪潮的席卷下，網(wǎng)絡空間新技術(shù)、新業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，新問題、新挑戰(zhàn)也隨之而來。自網(wǎng)絡安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法這三部網(wǎng)絡空間治理“基本法”施行之后，我國網(wǎng)絡空間立法開始呈現(xiàn)“精細立法”和“精準立法”的發(fā)展趨勢，以此更好地回應社會公眾關(guān)注的網(wǎng)絡空間治理熱點問題。然而，網(wǎng)絡空間秩序的維護和保障不僅依賴于良好的法律制度體系，也依賴于落實到位的網(wǎng)絡執(zhí)法活動。

為更好地保障公民的合法權(quán)益，維護數(shù)字市場經(jīng)濟秩序，我國持續(xù)探索和創(chuàng)新網(wǎng)絡執(zhí)法新理念、新模式，確保執(zhí)法活動能夠與網(wǎng)絡空間創(chuàng)新實踐同步規(guī)劃、同步發(fā)展。近日發(fā)布的《中國網(wǎng)絡法治發(fā)展報告（2024年）》（以下簡稱《報告》）系統(tǒng)回顧了我國2024年網(wǎng)絡空間治理成效，諸如網(wǎng)絡謠言、網(wǎng)絡暴力、電信網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)等社會公眾關(guān)注的熱點問題均得到有效解決。我國以實際行動詮釋了“依法辦網(wǎng)”“依法治網(wǎng)”“依法管網(wǎng)”的執(zhí)法理念，通過多線并進的執(zhí)法方式，聚焦重點領域的重點問題和難點問題，精準治理、精確打擊，實現(xiàn)網(wǎng)絡空間活動的規(guī)范有序。同時，持續(xù)推動“清朗”“凈網(wǎng)”等系列專項行動深入開展，切實營造風清氣正的網(wǎng)絡生態(tài)。

多線并進的執(zhí)法方式不是毫無頭緒、漫無目的的寬泛執(zhí)法，而是將整體性的網(wǎng)絡執(zhí)法目標拆解為內(nèi)容明確、定位清晰的子執(zhí)法任務，切實提升網(wǎng)絡執(zhí)法效果，讓社會公眾真切感受到嚴格規(guī)范、公正文明、激濁揚清的網(wǎng)絡空間秩序。從2024年網(wǎng)絡執(zhí)法工作來看，具有創(chuàng)新性和代表性的執(zhí)法舉措主要表現(xiàn)為以下三個方面：

第一，持續(xù)強化數(shù)據(jù)安全保護，扎實保障個人信息安全。在網(wǎng)絡空間治理活動中，數(shù)據(jù)安全和個人信息保護始終是最為核心的執(zhí)法目標。在數(shù)據(jù)安全保護方面，網(wǎng)信部門嚴抓“典型案例”，依法查處不履行或怠于履行數(shù)據(jù)安全保護義務的企業(yè)，重點聚焦政務數(shù)據(jù)安全、企業(yè)數(shù)據(jù)泄露等問題，督促落實數(shù)據(jù)安全責任人等數(shù)據(jù)安全基礎制度。在個人信息保護方面，主管部門主抓個人信息安全問題較為嚴峻的移動應用程序（App），常態(tài)化開展App技術(shù)檢測，將掃碼消費等與人民群眾生活密切相關(guān)的個人信息處理場景納入重點整治范疇，筑牢個人信息安全防線。

第二，嚴格規(guī)范平臺經(jīng)營行為，動態(tài)回應新興技術(shù)風險。網(wǎng)絡平臺作為網(wǎng)絡空間的重要市場主體，其經(jīng)營活動的合法性、合理性直接關(guān)系到網(wǎng)絡市場的穩(wěn)定。為此，國家網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管總局等部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法專項行動，有效打擊違法違規(guī)經(jīng)營活動，2024年共查處涉網(wǎng)案件3.6萬件，督促平臺刪除違法商品信息28.7萬條，有力保障了平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。與此同時，為及時回應算法、人工智能等新興技術(shù)安全風險，網(wǎng)信部門針對“信息繭房”、利用算法實施大數(shù)據(jù)“殺熟”等侵害用戶合法權(quán)益的突出問題開展了算法專項整治活動，不僅從業(yè)務模式層面規(guī)范了算法推薦服務，而且從源頭涉及層面確保算法應用“向上向善”的科技倫理導向。針對深度合成偽造虛假信息、“AI換臉擬聲”營銷帶貨等違法違規(guī)行為，網(wǎng)信部門會同有關(guān)部門通過持續(xù)優(yōu)化備案登記機制，確保人工智能產(chǎn)品處于安全可控狀態(tài)。

第三，全面打擊新型網(wǎng)絡犯罪，集中整治各類違法信息。在過去一年中，公安機關(guān)開展了“凈網(wǎng)2024”專項行動，依循全鏈條、全環(huán)節(jié)整治的執(zhí)法思路，成功搗毀和查處多起網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)案件，總量達到2.5萬余起。特別是針對人民群眾不堪其擾的電信網(wǎng)絡詐騙犯罪活動，公安機關(guān)通過公布高發(fā)案件類型、制作宣傳手冊、開展宣傳月活動等措施有效提升公民反詐意識。公安機關(guān)采取的打擊涉詐地推引流類違法犯罪集中收網(wǎng)行動成功打掉106個犯罪團伙，以“一鍋端”和“全鏈條切斷”的方式，有效遏制了類似犯罪活動的上升勢頭。

總的來說，《報告》全面展現(xiàn)了2024年我國網(wǎng)絡法治建設的實際成效，特別是以專章形式呈現(xiàn)過去一年網(wǎng)絡執(zhí)法工作的具體內(nèi)容和經(jīng)驗成就，不僅為2025年的網(wǎng)絡執(zhí)法提供了充分詳實的實踐經(jīng)驗，同時也有力震懾了網(wǎng)絡違法犯罪活動，讓社會公眾更為直觀地感受到我國網(wǎng)絡執(zhí)法工作的落地落實、提質(zhì)增效。

（作者系北京航空航天大學法學院副教授，北京航空航天大學網(wǎng)絡空間國際治理研究基地副主任）