昨天（4月30日），《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》正式出臺(tái)，自今年5月20日起施行。
作為我國(guó)第一部專門關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性法律，法律內(nèi)容有何亮點(diǎn)？將給企業(yè)經(jīng)營(yíng)、營(yíng)商環(huán)境帶來(lái)怎樣的變化？
■ 平等對(duì)待 公平競(jìng)爭(zhēng)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共9章78條，明確規(guī)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，明確促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策。
全國(guó)人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室主任楊合慶介紹，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在保障公平競(jìng)爭(zhēng)方面，完善了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的制度機(jī)制，把實(shí)踐中行之有效的政策和做法確定為法律制度。
市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入；對(duì)落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、定期清理市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、禁止在公共資源交易活動(dòng)中限制或者排斥民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織等作出規(guī)定。
反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限，預(yù)防和制止市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，對(duì)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為依法處理，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。
■解決企業(yè)“融資難”問(wèn)題
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法第二十條專門對(duì)于銀行和金融機(jī)構(gòu)，還有各級(jí)人民政府，以及有關(guān)部門作出了相關(guān)規(guī)定：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)職責(zé)發(fā)揮貨幣政策工具和宏觀信貸政策的激勵(lì)約束作用，按照市場(chǎng)化、法治化原則，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織提供金融服務(wù)實(shí)施差異化政策。
中國(guó)政法大學(xué)法與經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院教授李曙光表示，民營(yíng)企業(yè)在投資融資過(guò)程當(dāng)中，“融資難”是一個(gè)老大難。第二十條、第二十一條實(shí)際上是金融監(jiān)管部門對(duì)于中小微，特別是小微企業(yè)的融資作出差異化的監(jiān)管政策。
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法提出，小微企業(yè)可用倉(cāng)單、應(yīng)收款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)來(lái)做權(quán)利質(zhì)押，實(shí)際上把擔(dān)保的方式和擔(dān)保的形式都作出了比較大的變化。這是對(duì)中小微企業(yè)未來(lái)在解決‘融資難’問(wèn)題的一個(gè)保護(hù)條款?！崩钍锕庹f(shuō)。
■ 支持民企牽頭國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在科技創(chuàng)新方面也提出了明確支持，同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者原始創(chuàng)新的保護(hù)。
楊合慶表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法明確支持有能力的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織牽頭承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織開放國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)提供技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)、發(fā)揮數(shù)據(jù)賦能作用、加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用與合作、鼓勵(lì)人才培養(yǎng)使用、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等作出規(guī)定。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中規(guī)定，要支持公共研究開發(fā)平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)開放共享，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織技術(shù)創(chuàng)新平等提供服務(wù)，鼓勵(lì)各類企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所、職業(yè)學(xué)校與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新合作機(jī)制，開展技術(shù)交流和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
另外，要加大創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，依法查處侵犯商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和侵犯商業(yè)秘密、仿冒混淆等違法行為。
■ 強(qiáng)化權(quán)益保護(hù)，優(yōu)化服務(wù)保障
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法在強(qiáng)化服務(wù)保障方面，明確建立暢通有效的政企溝通機(jī)制。在加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)方面，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定：
各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門建立暢通有效的政企溝通機(jī)制，及時(shí)聽取包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的意見建議，解決其反映的合理問(wèn)題；
行政機(jī)關(guān)開展執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免或者盡量減少對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，并對(duì)其合理、合法訴求及時(shí)響應(yīng)、處置。
在加強(qiáng)權(quán)益保護(hù)方面，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益受法律保護(hù)；對(duì)規(guī)范強(qiáng)制措施，禁止違法實(shí)施收費(fèi)、罰款或攤派財(cái)物，規(guī)范異地執(zhí)法行為，規(guī)范政府履約踐諾，加強(qiáng)賬款支付保障等作出規(guī)定。
■ 規(guī)范執(zhí)法，履約踐諾
針對(duì)實(shí)踐中存在的違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、異地執(zhí)法等情況，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法也作出明確規(guī)定，嚴(yán)禁用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，加強(qiáng)異地執(zhí)法協(xié)作。
針對(duì)違規(guī)干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛的情況，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定：
辦理案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪，遵守法律關(guān)于追訴期限的規(guī)定；
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)未違反刑法規(guī)定的，不以犯罪論處；
事實(shí)不清、證據(jù)不足或者依法不追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷案件、不起訴、終止審理或者宣告無(wú)罪。
禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。
針對(duì)異地執(zhí)法的情況，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法規(guī)定，要規(guī)范異地執(zhí)法行為，建立健全異地執(zhí)法協(xié)助制度。辦理案件需要異地執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)遵守法定權(quán)限、條件和程序。禁止為經(jīng)濟(jì)利益等目的濫用職權(quán)實(shí)施異地執(zhí)法。
原標(biāo)題：《回應(yīng)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)切，這部法律為何是“最強(qiáng)定心丸”？》
欄目主編：秦紅 文字編輯：盧曉川
來(lái)源：作者：央視新聞
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