為推進高水平對外開放貢獻司法智慧
——部分全國人大代表、政協(xié)委員專題調研上海法院活動側記
春江潮水連海平，海上明月共潮生。為認真貫徹落實全國兩會精神，提升代表委員意見建議辦理質效，4月14日至17日，最高人民法院邀請在今年全國兩會期間就海事審判等工作提出相關建議提案的部分全國人大代表、全國政協(xié)委員，赴上海法院開展專題調研活動。
完善保護機制，提升軟實力
2024年12月22日，上海港2024年集裝箱吞吐量突破5000萬標箱，成為全球首個突破5000萬標箱大關的集裝箱碼頭，上海國際航運中心在全球航運中心城市綜合實力排名中連續(xù)5年穩(wěn)居全球前三。
這一亮眼成績單的背后，離不開法治的保駕護航。
“海事審判、海事仲裁是推動上海國際航運中心建設的軟實力！”全國人大代表、中遠海運船員管理有限公司上海分公司油運庫船長倪迪感嘆道。
通過調研，代表委員了解到，上海海事法院通過搭建海事司法服務網(wǎng)絡、建設海事訴訟專業(yè)技術平臺等，將司法服務觸角延伸至航運業(yè)發(fā)展的前端末梢，例如浦東引領區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、國家級船舶產(chǎn)業(yè)基地、港航企業(yè)等，為當事人和航運企業(yè)提供多種便捷司法服務。
“我是船員出身，擁有25年的航海經(jīng)歷。船員這個職業(yè)具有顯著的涉外性，但是現(xiàn)有法律不足以覆蓋船員的合法權益保障問題，所以這幾年我每年都在呼吁船員法單獨立法。”今年全國兩會期間，倪迪提出了加強船運業(yè)司法保障機制、加快推進船員法立法等相關建議?！跋Ｍ苓M一步完善船員條例或是現(xiàn)有的法律法規(guī)，將船員隊伍發(fā)展深度嵌入國家安全和法律的框架中?！?/p>
上海海事法院法官為代表委員演示操作長三角海事訴訟服務一體化平臺。
“上海法院積極打造國際海事爭議解決優(yōu)選地，有效提升了法治軟實力、規(guī)則引領力、企業(yè)投資吸引力和國際公信力?！比珖舜蟠?，寧波舟山港股份有限公司北侖礦石碼頭分公司卸船機司機、副班長鄭國在今年全國兩會期間提出，建議推動海事仲裁發(fā)展，引進更多專家型仲裁人才，全面提升中國海事仲裁的公信力和國際競爭力。
鄭國建議，強化長三角海商事司法協(xié)作，進一步健全上海、寧波等長三角地區(qū)海事法院之間的協(xié)調聯(lián)動機制；建立全國海商事糾紛多元解紛平臺，破解涉外海商事案件審理難點。
代表委員在上海市青浦區(qū)法院朱家角法庭調研。
代表委員還了解到，青浦區(qū)人民法院與江蘇省蘇州市吳江區(qū)人民法院、浙江省嘉善縣人民法院一同積極推動打造“全域協(xié)同”法庭工作聯(lián)盟，將協(xié)作機制拓展至三地12家人民法庭，凝聚司法合力，為長三角一體化示范區(qū)發(fā)展提供法治保障。
“建議大力推動涉外海商事審判建設，協(xié)同推進海商事審判、海商事仲裁等工作，更好地滿足企業(yè)的司法需求，為建設國際海商事審判高地提供有力支撐?！比珖舜蟠?、貴州財經(jīng)大學貴州城鎮(zhèn)經(jīng)濟與發(fā)展研究院院長趙子銥在今年兩會期間建議，持續(xù)提升涉外審判能力。經(jīng)過深入調研，她建議法院要加強對自助泊船、避撞規(guī)則等新興領域法律規(guī)定的研究探索，完善海事法律規(guī)則供給，并強化涉外海事審判人才培養(yǎng)。
全國人大代表，安徽省政協(xié)常委、合肥工業(yè)大學校長鄭磊在今年兩會期間建議，大力推進數(shù)字法院建設。“科技賦能大有可為，上海海事法院通過技術手段還原海上事故發(fā)生過程，讓我印象深刻?！编嵗诮ㄗh，要加強國別、區(qū)域等涉外法治研究和人才培養(yǎng)，服務國家“一帶一路”發(fā)展、對外開放等戰(zhàn)略實施，增強我國的話語權和涉外司法話語體系；要加強底線思維，進一步研判防控技術風險和未來可能影響公共利益的風險。
護航企業(yè)出海，擴大影響力
“現(xiàn)在開庭！”上海市第一中級人民法院法庭內(nèi)，一起國際商事案件正在由上海國際商事法庭法官有條不紊地開庭審理中。
“這次庭審讓我看到上海法院在涉外商事和海事審判領域的專業(yè)化、國際化和創(chuàng)新性?！比珖舜蟠?，廣西電網(wǎng)有限責任公司欽州供電局計量中心經(jīng)理、黨支部書記蘇圓圓在今年全國兩會期間建議，建設具有深厚專業(yè)知識和國際視野的高素質專業(yè)化涉外審判人才隊伍，不斷提升涉外、涉新質生產(chǎn)力案件的質效水平。
蘇圓圓建議，加強對涉外商事、知識產(chǎn)權等法律制度及其適用的研究，在尊重國際規(guī)則的同時依法維護我國合法權益；要積極參與國際規(guī)則的制定，加強交流合作，以司法實踐提升我國話語權和國際影響力。
2024年7月，?上海法院證券期貨犯罪研究中心在上海一中院設立。一本證券期貨犯罪案例工具書引起了全國人大代表，中國二十二冶集團有限公司黨委書記、董事長袁斯浪的注意，他拿起工具書翻閱起來。
在今年全國兩會期間，袁斯浪建議，要強化企業(yè)涉外法治保障，推動建立跨界示范協(xié)作和跨境司法協(xié)作機制，積極參與國際規(guī)則制定。
“我能感受到法院在涉外人才培養(yǎng)、涉外案件審判質效等方面有明顯的進步，建議加強我國法律法規(guī)與國際法律法規(guī)體系的接軌，破解中小企業(yè)出海維權難、周期長等痛點，提升中資企業(yè)在國際貿(mào)易活動中的話語權。”袁斯浪說。
全國人大代表、重慶譽存科技有限公司董事長陳瑋一直以來都密切關注著民營企業(yè)的發(fā)展和優(yōu)化法治化營商環(huán)境，并在今年全國兩會期間提出，建議為重慶企業(yè)出海提供更多司法保障，支持科技型民營企業(yè)的數(shù)據(jù)化舉證。
“通過這次活動，我能看到國際上有越來越多的人認可我國司法裁判或司法程序?！标惉|建議，要注重在人工智能駕駛、數(shù)據(jù)跨境糾紛等新興領域構建涉外司法體系，加快制定具有中國特色的司法規(guī)則，引領中國企業(yè)發(fā)展，更好地服務企業(yè)出海。
“法治是最好的營商環(huán)境，司法是法治中的重要一環(huán)。司法對于服務和保障經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。在涉外審判方面，建議加強我國司法與國際司法的對接，明確司法主權，依法保護我國企業(yè)和我國公民在境外活動和發(fā)展時的合法權益?！比珖f(xié)社會和法制委員會委員、北京市金臺律師事務所主任皮劍龍在今年全國兩會期間提出，建議糾治趨利性執(zhí)法，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
全國政協(xié)社會和法制委員會委員，山東國曜琴島律師事務所首席合伙人、主任李連祥在今年兩會期間建議，構建“保護—轉化—服務”三位一體的法治保障體系，助力民營經(jīng)濟走出一條現(xiàn)代化、法治化發(fā)展之路。
“企業(yè)走出國門后，一般都需要深入境外發(fā)展經(jīng)營。建議專業(yè)化的涉外法庭、涉外法官通過指導性案例幫助出海企業(yè)更好地了解當?shù)氐姆梢?guī)則，這也是‘三位一體’中的重要一環(huán)?！崩钸B祥表示，“走出去”和“引進來”應該是同步的，對國外法律規(guī)則的了解也有利于國內(nèi)法律規(guī)則的完善。
上海一中院法官為代表委員介紹多元解紛工作情況。
“中國法院完全有能力做好涉外審判，因為我們不僅有專業(yè)的審判組織、良好的人才基礎，還有公平的市場環(huán)境。”全國政協(xié)委員、寧夏律師協(xié)會會長劉建國建議，通過組織專業(yè)的培訓，加強涉外審判隊伍建設，鼓勵法官多參加與國際相關的法律活動，在實戰(zhàn)中提升涉外審判專業(yè)化水平；引進更多國際航運、仲裁等領域的專家學者加入工作中；聯(lián)動高校打造法律數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化域外審判法律檢索機制；推廣英文審判，使用英語進行舉證、辯論等庭審流程，提高國際當事人參與感，同時發(fā)布雙語判決書，增強海商事審判在國際上的知名度和影響力；加強跨境證據(jù)的互認，運用區(qū)塊鏈等技術固定證據(jù)，加強國際司法協(xié)作。
利用科技賦能，增強競爭力
“民營企業(yè)走出國門、走向世界時，更要提高知識產(chǎn)權保護意識、維權意識和風險防范能力?！比珖舜蟠?、河北省贊皇縣原村土布專業(yè)合作社理事長崔雪琴在今年兩會期間建議，加大知識產(chǎn)權保護力度，保護好民營企業(yè)和民營企業(yè)家的合法權益。
“建議加大對知識產(chǎn)權的宣傳力度，要讓中小微企業(yè)知道如何保護好自己的知識產(chǎn)權，更要讓大家自覺抵制知識產(chǎn)權侵權行為。這是尊重自己的勞動成果，也是尊重他人的智慧結晶?！贝扪┣僬f。
上海三中院法官為代表委員演示操作訴訟服務自助終端機。
代表委員了解到，上海市第三中級人民法院立足審判職能，通過與23家專業(yè)調解組織和1家仲裁機構建立健全知識產(chǎn)權多元解紛機制，加強涉外知識產(chǎn)權審判，服務科技創(chuàng)新，引導經(jīng)營主體公平競爭、創(chuàng)新發(fā)展。
全國人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長兼總裁董明珠近年來一直十分關注企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和知識產(chǎn)權保護，并提出嚴懲知識產(chǎn)權侵權行為等相關建議。“對法治的重視，就是對企業(yè)最好的支持。調研過程中，我看到上海法院在涉外海商事審判、加強知識產(chǎn)權保護方面作出了很多努力，我覺得這些工作是非常有必要的。企業(yè)想要融入國際化大市場，就需要對這方面法律知識有更多了解。”
“我們企業(yè)就是在知識產(chǎn)權的糾紛中成長起來的。企業(yè)開發(fā)一項新技術，需要付出很多成本，但違法成本很低。所以要繼續(xù)加大懲治侵犯知識產(chǎn)權的力度?！倍髦榻ㄗh，對于利用不正當手段“惡意挖人”的行為也要加大懲罰力度。
“上海高院構建的數(shù)字大模型，對審判工作提質增效的效果很顯著。”全國人大代表，中國寶武集團中南鋼鐵有限公司原黨委書記、董事長李世平表示。
在今年全國兩會期間，李世平建議，推進數(shù)字法院建設，加大AI技術在司法審判中的輔助應用：“無論是涉外審判還是海事審判，都需要科技賦能，希望將數(shù)字法院建設成果全流程貫穿在法院工作中?！?/p>
上海高院法官為代表委員介紹上海數(shù)字法院建設情況。
上海市高級人民法院構建的數(shù)字模型，已實現(xiàn)對內(nèi)智能輔助辦案、全程監(jiān)督預警，對外方便群眾訴訟、參與社會治理的良好運轉效果。上海數(shù)字法院建設成效顯著，形成了“數(shù)助辦案、數(shù)助監(jiān)督、數(shù)助便民、數(shù)助治理、數(shù)助政務”五大核心板塊。
李世平表示，人工智能等新技術的產(chǎn)生會帶來新挑戰(zhàn)，建議法院通過司法實踐發(fā)現(xiàn)和總結新問題，及時調整修改或制定新的司法解釋等，讓新技術的應用有法可依。
全國人大代表、江西飛尚科技有限公司董事長劉文峰近年來十分關注數(shù)字經(jīng)濟司法保護和優(yōu)化營商環(huán)境：“一線法官在訴訟活動中的水平和表現(xiàn)，在一定程度上會影響企業(yè)對營商環(huán)境的感受。建議加大對基層一線法官的業(yè)務指導，使其為企業(yè)提供更高質量的司法服務?！?/p>
劉文峰建議，持續(xù)加大數(shù)字法院的建設力度，利用好人工智能的技術優(yōu)勢，盡快研發(fā)有效工具，組建專業(yè)的算法團隊，以進一步提高涉外海商事審判工作質效。
“通過此次調研，我深刻感受到人民法院在服務國家重大戰(zhàn)略、維護國際貿(mào)易秩序等方面的主動擔當。”全國人大代表，唐山市截癱療養(yǎng)院黨總支書記、院長楊震生表示，人民法院通過專業(yè)化審判機制，有效維護了國際物流供應鏈穩(wěn)定，為船舶工業(yè)轉型升級提供了堅實的司法保障。
楊震生建議，建立健全涉外審判人才培養(yǎng)體系，重點培養(yǎng)一批精通國際規(guī)則、外語水平過硬、具有國際視野的專業(yè)化審判隊伍。“相信中國司法定會為推進高水平對外開放、服務海洋強國建設行穩(wěn)致遠貢獻更多智慧！”
來源丨人民法院報、上海市高級人民法院、上海市第一中級人民法院、上海市第三中級人民法院（上海知識產(chǎn)權法院、上海鐵路運輸中級法院）、上海海事法院、上海市青浦區(qū)人民法院
高院供稿部門：辦公室
記者：何雨瀟
責任編輯：張巧雨
編輯：孫小敏
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