養(yǎng)老金制度自誕生以來(lái)，始終以保障老年人基本生活、促進(jìn)社會(huì)公平與穩(wěn)定為核心宗旨。它是社會(huì)安全網(wǎng)的重要組成部分，承載著全體國(guó)民對(duì)晚年生活的基本期待。然而，當(dāng)下養(yǎng)老金待遇出現(xiàn)的“過(guò)高”與“過(guò)低”兩極分化現(xiàn)象，正逐漸偏離這一制度設(shè)立的初衷，不僅加劇社會(huì)矛盾，更削弱了養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性與公信力。
從制度設(shè)計(jì)的本質(zhì)來(lái)看，養(yǎng)老金的核心使命是為老年人提供基本生活保障，確保其在喪失勞動(dòng)能力后仍能維持尊嚴(yán)、安穩(wěn)的生活。養(yǎng)老金的“普惠性”與“共濟(jì)性”要求其在待遇分配上保持相對(duì)均衡，避免因差距過(guò)大引發(fā)新的社會(huì)不公。過(guò)高的養(yǎng)老金待遇，使得部分群體退休后收入遠(yuǎn)超社會(huì)平均水平，甚至高于在職勞動(dòng)者，這不僅違背了“多繳多得”的合理激勵(lì)原則，更形成了事實(shí)上的特權(quán)階層。例如，部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位、壟斷行業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平數(shù)倍于企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民，這種差距在代際間傳遞，加劇了社會(huì)的階層割裂。
而養(yǎng)老金過(guò)低同樣背離制度宗旨。大量企業(yè)退休職工、靈活就業(yè)人員以及城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金處于較低水平，難以滿足基本生活需求。以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，部分地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月僅百余元，即便加上個(gè)人賬戶積累，整體待遇仍遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。過(guò)低的養(yǎng)老金待遇，使老年人不得不繼續(xù)從事繁重勞動(dòng)以維持生計(jì)，或者陷入貧困境地，這不僅嚴(yán)重影響老年群體的生活質(zhì)量，更使得養(yǎng)老金制度淪為“有名無(wú)實(shí)”的空架子，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其保障民生的根本目標(biāo)。
養(yǎng)老金待遇失衡還會(huì)引發(fā)一系列負(fù)面效應(yīng)。過(guò)高的養(yǎng)老金待遇消耗大量財(cái)政資源，擠壓公共服務(wù)投入，加劇地方財(cái)政負(fù)擔(dān)；同時(shí)，“高福利”群體對(duì)養(yǎng)老金制度的依賴，降低了其參與養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的積極性，阻礙制度優(yōu)化進(jìn)程。而養(yǎng)老金過(guò)低則導(dǎo)致參保積極性受挫，許多人因預(yù)期收益過(guò)低選擇放棄參?；蚪档屠U費(fèi)檔次，進(jìn)而削弱養(yǎng)老金制度的籌資能力，形成“低繳費(fèi)—低待遇—更低繳費(fèi)”的惡性循環(huán)，威脅制度的可持續(xù)發(fā)展。
要回歸養(yǎng)老金制度的初心，需從制度設(shè)計(jì)與政策調(diào)整入手。一方面，應(yīng)建立科學(xué)的養(yǎng)老金待遇調(diào)節(jié)機(jī)制，對(duì)過(guò)高的養(yǎng)老金進(jìn)行適度限制，通過(guò)漸進(jìn)式改革縮小不合理差距。例如，對(duì)高收入群體的養(yǎng)老金替代率設(shè)定上限，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)功能；另一方面，加大對(duì)低收入群體的傾斜力度，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，完善靈活就業(yè)人員參保補(bǔ)貼政策，確保養(yǎng)老金待遇能夠滿足基本生活需求。此外，還需打破制度壁壘，推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌整合，實(shí)現(xiàn)制度規(guī)則統(tǒng)一、待遇公平。
養(yǎng)老金制度是社會(huì)文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志，其價(jià)值不僅在于經(jīng)濟(jì)保障，更在于傳遞社會(huì)公平正義的理念。只有消除養(yǎng)老金待遇的兩極分化，讓制度回歸保障民生、促進(jìn)公平的本質(zhì)，才能真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所依”的美好愿景，讓養(yǎng)老金制度成為維系社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)共同富裕的堅(jiān)實(shí)基石。
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