初夏的白馬鎮(zhèn)隔山村，一場(chǎng)關(guān)于“農(nóng)戶積分制”的審議大會(huì)引發(fā)熱烈討論。5月2日，60余名黨員、村民代表與駐村工作隊(duì)齊聚一堂，以全票審議通過將農(nóng)戶積分制管理納入村規(guī)民約。這場(chǎng)既有泥土氣息又充滿現(xiàn)代治理智慧的會(huì)議，不僅標(biāo)志著白馬鎮(zhèn)以“三制融合”為核心的基層治理模式邁入新階段，更折射出白馬鎮(zhèn)探索黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、積分激勵(lì)的“善治活力”。
（黨員、村民代表審議通過將農(nóng)戶積分制管理納入村規(guī)民約）
小積分撬動(dòng)大治理。在隔山村的議事現(xiàn)場(chǎng)，駐村工作隊(duì)與村支兩委成員圍繞積分細(xì)則展開的熱烈討論，折射出基層治理的智慧碰撞。這份以“分戶管理、動(dòng)態(tài)評(píng)分”為核心的制度設(shè)計(jì)，將糧食生產(chǎn)、人居環(huán)境、矛盾調(diào)處等九大領(lǐng)域細(xì)化為可量化指標(biāo)，每戶100分的基礎(chǔ)分猶如基層治理的“刻度尺”，既丈量著村民自治的深度，也校準(zhǔn)著鄉(xiāng)村善治的精度。
“積分制不是簡(jiǎn)單的加減法，而是基層治理的辯證法?！卑遵R鎮(zhèn)黨委書記黃志斌在專題黨課中強(qiáng)調(diào)。在制度設(shè)計(jì)中，既有水稻種植每畝加2分的正向激勵(lì)，也有越級(jí)信訪分級(jí)扣分的反向約束；既設(shè)立“文明衛(wèi)生戶”年度表彰，也明確森林火災(zāi)重大責(zé)任扣分機(jī)制。這種剛?cè)岵?jì)的治理智慧，讓“村規(guī)民約”從墻上的文字轉(zhuǎn)化為群眾心中的準(zhǔn)繩。
（鎮(zhèn)黨委書記黃志斌在隔山村上黨課）
數(shù)字賦能提升治理效能。走進(jìn)白馬鎮(zhèn)社會(huì)治理辦公室，電子大屏上跳動(dòng)的數(shù)據(jù)見證著“三制融合”的創(chuàng)新實(shí)踐。通過自主研發(fā)的“三長(zhǎng)制”信息管理平臺(tái)，全鎮(zhèn)構(gòu)建起“群眾點(diǎn)單-平臺(tái)派單-部門接單”的閉環(huán)機(jī)制。隔山村信息管理員每天上傳的民情數(shù)據(jù)，經(jīng)平臺(tái)智能分類后直達(dá)責(zé)任部門，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛48小時(shí)響應(yīng)、民生訴求72小時(shí)反饋。
這種數(shù)字治理的“白馬速度”，得益于“白馬頭”微信公眾號(hào)搭建的立體化傳播矩陣。平臺(tái)既傳播黨委政府聲音，又開辟“書記信箱”“群眾建言”直通渠道，累計(jì)處理民生訴求2300余件。當(dāng)離任村干部周水建關(guān)于積分公示透明化的建議、村民代表梁中祥強(qiáng)化森林防火管理的呼聲通過指尖直達(dá)決策層，數(shù)字技術(shù)真正成為基層民主的“擴(kuò)音器”。
禮遇政策激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。在白馬鎮(zhèn)的治理創(chuàng)新圖譜中，九大禮遇政策猶如點(diǎn)睛之筆。這份涵蓋政治激勵(lì)、生活關(guān)懷、榮譽(yù)表彰的禮遇清單，讓“三長(zhǎng)”隊(duì)伍煥發(fā)全新活力：優(yōu)先推薦入黨、提名“兩代表一委員”、提供公益性崗位等政策，吸引社會(huì)鄉(xiāng)賢能人加入治理隊(duì)伍；積分折算誤工補(bǔ)貼機(jī)制，則讓志愿者參與公益活動(dòng)的熱情持續(xù)升溫。
“積分不僅是榮譽(yù)，更是實(shí)實(shí)在在的獲得感?！痹诟羯酱妩h員大會(huì)上，退休教師周洪初的發(fā)言道出群眾心聲。隨著積分結(jié)果與集體經(jīng)濟(jì)分紅掛鉤，農(nóng)戶參與基層治理的內(nèi)生動(dòng)力被有效激活。數(shù)據(jù)顯示，制度試行期間，全鎮(zhèn)糧食種植面積同比增長(zhǎng)15%，人居環(huán)境優(yōu)秀率提升至92%，矛盾糾紛調(diào)處成功率高達(dá)98%。
治理蝶變繪就振興圖景。從“干部干、群眾看”到“干群共治”，從“經(jīng)驗(yàn)治理”到“數(shù)字治理”，白馬鎮(zhèn)的創(chuàng)新實(shí)踐詮釋著基層治理現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵。通過“白馬頭示范引領(lǐng)+三長(zhǎng)制數(shù)字賦能+積分制管理激勵(lì)”的三制融合，這個(gè)湘中鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建起黨建引領(lǐng)、多元共治的新格局。正如黃志斌在黨課中所述：“基層治理既要接天線更要接地氣，既要制度硬度也要民生溫度?！?/p>
站在新的起點(diǎn)，白馬鎮(zhèn)正將隔山村的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為全域治理的“標(biāo)準(zhǔn)答案”。隨著農(nóng)戶積分制在全鎮(zhèn)25個(gè)村（社區(qū)）全面鋪開，一幅“治理有效、鄉(xiāng)風(fēng)文明、產(chǎn)業(yè)興旺”的鄉(xiāng)村振興畫卷正在白馬大地徐徐展開。這種以制度創(chuàng)新激活治理效能、以數(shù)字轉(zhuǎn)型提升服務(wù)品質(zhì)、以群眾參與凝聚發(fā)展合力的“白馬模式”，為新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化提供了鮮活注腳。（婁底日?qǐng)?bào)全媒體記者 盛祥桂 通訊員 劉超明）
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