今年4月，陜西省黃陵縣檢察院干警對該縣某農貿市場食用農產(chǎn)品質量安全隱患行政公益訴訟案件進行“回頭看”。
“以前進貨全憑經(jīng)驗，現(xiàn)在蔬菜有了‘身份證’，我們賣得放心，顧客吃得安心?！比涨埃兾魇↑S陵縣某農貿市場商戶老李向前來走訪的黃陵縣檢察院檢察官說。
如今，黃陵縣各市場售賣的農產(chǎn)品產(chǎn)地來源、進貨憑證、質量檢測合格證明、農殘檢測結果等均可追溯。而在一年前，近400家商戶中過半未建立進貨臺賬，農產(chǎn)品安全隱患很大。該縣農貿市場的轉變，源于陜西省檢察機關以公益訴訟檢察履職護航食品安全的履職實踐。
農貿市場的蔬菜可溯源
2024年初，黃陵縣檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)6個農貿市場近400家商戶中，超半數(shù)未建立進貨臺賬，甚至部分蔬菜的產(chǎn)地來源都無從知曉。這些市場人流量大，一旦發(fā)生食安事件，很難查找問題源頭。此外，這些市場還存在抽檢頻率低、農殘公示滯后等問題。
據(jù)此，黃陵縣檢察院依法立案，隨即開展調查核實工作。2024年6月20日，一場公開聽證會給整改按下“加速鍵”。檢察官在聽證會上展示的證據(jù)觸目驚心：某批發(fā)商的供貨單上，產(chǎn)地證明欄長期空白；零售攤位的預包裝蔬菜，生產(chǎn)日期竟被手寫涂改……
“必須建立從田間到攤位的全鏈條監(jiān)管！”在召開聽證會的同日，該院依法向該縣市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議。收到檢察建議后，該部門立即部署開展“守底線、查隱患、保安全”行動：開展相關農殘檢測229批次，對其中涉及不合格產(chǎn)品的9個批次商家作出行政處罰；推動建立憑證入市、憑證溯源的經(jīng)營秩序。
為了從源頭控制農殘超標，保護“舌尖上的安全”，2024年8月至9月間，黃陵縣檢察院協(xié)同該縣市場監(jiān)管部門、農業(yè)農村部門在規(guī)范農藥經(jīng)營與源頭管理、嚴格控制種植環(huán)節(jié)的農藥殘留方面形成合力，共同走進田間地頭，在45個村莊設立農藥監(jiān)管公示牌，向種植戶發(fā)放2300余份《禁限用農藥名單》?！斑^去用農藥憑經(jīng)驗，現(xiàn)在得按規(guī)范記錄臺賬?！狈N植大戶劉大爺向記者展示了他領取的農藥管理冊，上面詳細登記著用藥劑量和采摘間隔期。
經(jīng)治理，自2024年9月以來，該縣農貿市場逐漸出現(xiàn)可喜變化：批發(fā)商主動索要產(chǎn)地證明；零售攤位進貨的大棚蔬菜水果自帶溯源標志；群眾買菜可以隨時“驗明正身”。
2024年以來，陜西省檢察機關持續(xù)加大對線上、線下銷售不符合安全標準的食用農產(chǎn)品、食品的監(jiān)督力度，立案辦理農貿市場、超市農產(chǎn)品食品違法案件233件，與行政機關建立長效協(xié)作機制，推動全面整治果蔬肉類等食品市場經(jīng)營秩序，守護好百姓“菜籃子”“米袋子”。
從“隱秘角落”到“陽光廚房”
農貿市場的蛻變，只是陜西省檢察機關守護食品安全的一個縮影，除了農貿市場，外賣行業(yè)食品安全同樣牽動人心。今年4月10日，渭南市城區(qū)的一間民房內，外賣騎手如往常一樣推開貼著“黃燜雞米飯”字樣的玻璃門，防蠅簾嚴密垂落，食材分類整齊地碼放在不銹鋼貨架上，操作間頂部的攝像頭正將畫面實時傳輸?shù)酵赓u平臺的“明廚亮灶”專區(qū)。這家曾被強制下線整改的無堂食外賣店，如今已成為當?shù)厥着瓿蓴?shù)字化改造的示范店。
2024年5月，外賣騎手、“益心為公”志愿者李軍向渭南市檢察機關提供了外賣店食品衛(wèi)生不達標的線索。收到此線索后，渭南市檢察院對轄區(qū)外賣商家開展實地調查，發(fā)現(xiàn)20家無堂食外賣店存在餐飲場所環(huán)境衛(wèi)生差，食品原材料超過保質期、霉變、無標識，食品添加劑無使用臺賬記錄等問題。
渭南市檢察院依法立案后，于2024年7月5日向該市市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，建議其依法履行食品安全監(jiān)管職責，對網(wǎng)絡餐飲服務食品安全違法行為依法予以處理。隨后，該市市場監(jiān)管部門建立“一戶一檔”電子臺賬，并按照《陜西省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》《陜西省食品經(jīng)營許可審查細則》的規(guī)定，要求新入網(wǎng)商戶必須接入“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)。截至今年3月，轄區(qū)237家無堂食外賣店完成功能分區(qū)改造，80余家后廚實況錄入外賣平臺，消費者手機下單時能實時查看食品制作過程。
自2024年以來，該省檢察機關針對新業(yè)態(tài)出現(xiàn)的食品安全問題持續(xù)開展專項監(jiān)督行動，共發(fā)現(xiàn)涉社區(qū)團購、網(wǎng)絡營銷、直播帶貨等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)食品藥品領域公益訴訟案件線索89件，立案80件，制發(fā)檢察建議85件，起訴3件，助力行業(yè)健康有序發(fā)展。
大數(shù)據(jù)揪出違規(guī)“跨界商家”
在數(shù)字化時代，陜西省檢察機關還借助科技力量，精準打擊違規(guī)經(jīng)營行為。2024年夏天，西安市某足浴店因“泡腳+自助簡餐”套餐走紅，而在“益心為公”志愿者的鏡頭下，這里食物制作區(qū)墻面、地面污漬斑斑，過期食材與按摩精油混放在銹跡斑斑的冰柜里。
2024年6月，收到“益心為公”志愿者反映的線索后，西安市未央?yún)^(qū)檢察院立即開展初步調查。經(jīng)查，該足浴店未按相關規(guī)定辦理食品經(jīng)營許可證，未按規(guī)定設置食品加工、銷售、貯存等場所而經(jīng)營熱食類簡餐，存在嚴重食品安全隱患。
未央?yún)^(qū)檢察院于同年7月25日對該線索立案調查。該院通過運用自研的違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型對比篩查，將企業(yè)工商信息與食品許可信息碰撞，篩查出轄區(qū)足浴和保健養(yǎng)生行業(yè)商家異常信息3483條。該院依法將相關線索移送有關部門。有關部門隨即開展專項整治，對足浴店等休閑養(yǎng)生行業(yè)可能存在的無許可經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法行為開展排查，共排查企業(yè)196家，督促26家企業(yè)進行整改。
針對暴露出的共性問題，經(jīng)市、區(qū)兩級檢察機關研究討論，2024年8月9日，西安市檢察院向該市市場監(jiān)管部門制發(fā)檢察建議，建議其開展食品經(jīng)營許可合規(guī)性檢查。收到檢察建議后，該部門在全市下發(fā)《關于進一步加強食品銷售監(jiān)督管理工作的通知》，共檢查食品銷售單位3671家次，查處無證食品銷售單位57家，下達責令整改通知書48份，立案查處18起，罰款11.5萬元，實現(xiàn)了從個案辦理到類案監(jiān)督的多層次治理。
“食品安全是最基本的民生問題之一，一直是檢察機關的辦案重點。陜西省檢察機關將以‘食藥安全益路行’檢察公益訴訟監(jiān)督活動為有力抓手，向社會治理的‘堵點’‘盲點’發(fā)力，將檢察職能延伸到背后的制度缺失、管理不到位等治理問題，推動完善制度、堵塞漏洞、消除隱患，以公益之名助力民生愿景變幸福實景?！标兾魇z察院副檢察長高潔表示。
來源：檢察日報
熱門跟貼