“這件事讓我得到了教訓(xùn)。我保證以后一定定期檢查庫(kù)存，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理快過(guò)期的產(chǎn)品，避免售賣(mài)過(guò)期商品?！苯眨笔√I春縣一家超市的老板黃某收到了行政機(jī)關(guān)作出的不予處罰決定，心里長(zhǎng)舒一口氣。
2023年，退休后的黃某在家門(mén)口開(kāi)了家小超市，本想賺點(diǎn)錢(qián)補(bǔ)貼家用，不料在貨架上混放了價(jià)值26元的過(guò)期食品，雖未售出，但被行政機(jī)關(guān)作出“沒(méi)收+罰款1萬(wàn)元”的處罰決定，后行政機(jī)關(guān)依法向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！拔腋傻氖切”旧?，要掙1萬(wàn)元不容易??！”黃某承認(rèn)了自己的不當(dāng)行為，但對(duì)罰款金額表示無(wú)法理解，拒絕繳納。
2024年底，蘄春縣檢察院檢察官在履職中發(fā)現(xiàn)這一線索。經(jīng)調(diào)查，檢察官了解到黃某確實(shí)存在違法事實(shí)，但系初次違法，貨物總值小，在案發(fā)后積極配合調(diào)查，主動(dòng)整改，且無(wú)證據(jù)證實(shí)因出售過(guò)期食品造成危害后果。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，該院認(rèn)為行政機(jī)關(guān)作出的處罰決定存在“小過(guò)重罰”的情形。
為確保行政爭(zhēng)議得到實(shí)質(zhì)性化解，檢察官多次走訪當(dāng)事人和相關(guān)行政機(jī)關(guān)傾聽(tīng)意見(jiàn)。今年1月16日，該院召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，邀請(qǐng)政協(xié)委員、人民監(jiān)督員等擔(dān)任聽(tīng)證員。聽(tīng)證會(huì)上，檢察官詳細(xì)介紹了黃某的家庭情況及整改情況，并重點(diǎn)闡述行政處罰法“過(guò)罰相當(dāng)”“首違不罰”原則和1萬(wàn)元罰款對(duì)于一家小超市的巨大影響。
“執(zhí)法既要有力度，也要有溫度。”聽(tīng)證員們一致認(rèn)為，黃某確實(shí)是無(wú)心之失，并及時(shí)進(jìn)行了整改，沒(méi)有產(chǎn)生嚴(yán)重后果，1萬(wàn)元罰款過(guò)于嚴(yán)苛，希望能酌情減免。蘄春縣檢察院結(jié)合聽(tīng)證員評(píng)議意見(jiàn)制發(fā)了檢察建議，建議行政機(jī)關(guān)從“過(guò)罰相當(dāng)”“首違不罰”的角度依法重新作出決定。行政機(jī)關(guān)采納了檢察建議，依法撤回了強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)，對(duì)黃某作出不予處罰決定。
據(jù)悉，為更好糾治涉企“小過(guò)重罰”“同案不同罰”等情形，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)規(guī)范行使自由裁量權(quán)，下一步，該院將持續(xù)深化行政檢察監(jiān)督，完善“檢察建議+公開(kāi)聽(tīng)證+跟蹤回訪”機(jī)制，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)確適用法律，同時(shí)與行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，以“監(jiān)督+服務(wù)”助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。
來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)·要聞版
作者：裴浩君
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