近期有市民反映，昆明市五華區(qū)黑林鋪街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的黑林鋪前街沿線十多年來(lái)公共廁所少，影響周邊數(shù)萬(wàn)居民生產(chǎn)生活。記者走訪發(fā)現(xiàn)，在這條長(zhǎng)約3公里的街道上，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校、老舊小區(qū)分布密集，卻僅有一處企業(yè)的內(nèi)部廁所，還要繞行才能如廁，且?guī)浅ＥK亂。（5月6日《春城晚報(bào)》）

廁所建設(shè)絕非小事，而是關(guān)乎城市文明程度、居民生活品質(zhì)的民生大事。黑林鋪前街沿線的公廁“消失史”，本質(zhì)上是一場(chǎng)民生需求與治理惰性的漫長(zhǎng)博弈。

黑林鋪前街的如廁困境始于2013年，隨著城市改造的推進(jìn)，原有的兩處公廁被拆除后卻遲遲未能重建。五華區(qū)相關(guān)部門給出的解釋是“涉及多個(gè)部門權(quán)責(zé)劃分”“用地性質(zhì)變更需重新審批”“配建指標(biāo)未落實(shí)”等。這些看似合理的行政術(shù)語(yǔ)背后，暴露的是城市規(guī)劃和建設(shè)中“見(jiàn)物不見(jiàn)人”的思維定式。當(dāng)控制性詳細(xì)規(guī)劃將原廁所用地調(diào)整為商業(yè)兼容居住用地時(shí)，為何沒(méi)有同步考慮公共服務(wù)設(shè)施的配套？當(dāng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目未能落實(shí)公廁配建指標(biāo)時(shí)，為何沒(méi)有及時(shí)追責(zé)和補(bǔ)救？城市更新不能只算經(jīng)濟(jì)賬，更要算民生賬。一座城市的溫度，恰恰體現(xiàn)在它如何滿足居民最基本的生活需求上。

從國(guó)家層面看，廁所問(wèn)題一直受到高度重視。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市公廁管理辦法》明確要求，城市公廁應(yīng)當(dāng)按照“全面規(guī)劃、合理布局、改建并重、衛(wèi)生適用、方便群眾、水廁為主、有利排運(yùn)”的原則，進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。云南省也相繼出臺(tái)多項(xiàng)政策，推動(dòng)“廁所革命”向縱深發(fā)展。然而在政策落地過(guò)程中，卻出現(xiàn)了黑林鋪前街這樣的“死角”，值得深思。問(wèn)題癥結(jié)在于：部門間協(xié)調(diào)機(jī)制不暢，規(guī)劃、建設(shè)、管理環(huán)節(jié)脫節(jié)；公共服務(wù)配套在土地出讓和項(xiàng)目審批中約束力不足；缺乏長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致歷史欠賬長(zhǎng)期得不到解決。當(dāng)公廁建設(shè)被讓位于商業(yè)利益，當(dāng)行政效率低下拖延問(wèn)題解決，最終受損的是普通市民的獲得感和幸福感。

破解如廁困境，需要多管齊下。短期來(lái)看，可采納市民提出的部分建議：在人口密集區(qū)設(shè)置流動(dòng)廁所，鼓勵(lì)周邊單位開(kāi)放內(nèi)部廁所并給予適當(dāng)補(bǔ)貼。但長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，必須將公廁建設(shè)納入城市更新的剛性規(guī)劃。在這方面，有些城市的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。例如，上海打造“15分鐘社區(qū)生活圈”——將公廁與其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌布局，確保居民步行可達(dá)。杭州則通過(guò)“廁所聯(lián)盟”機(jī)制，動(dòng)員商家、機(jī)構(gòu)共享廁所資源，有效緩解如廁難。更為關(guān)鍵的是，應(yīng)建立責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)未按規(guī)劃配建公廁的項(xiàng)目不予驗(yàn)收，從源頭上杜絕新的欠賬產(chǎn)生。

五華區(qū)相關(guān)部門表示，目前已完成向五華區(qū)內(nèi)各街道征求公廁數(shù)量不足或分布不均的規(guī)劃意見(jiàn)，隨后將制定完善的規(guī)劃方案，爭(zhēng)取早日解群眾之急。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)從“問(wèn)需于民”升級(jí)為“問(wèn)計(jì)于民”。可以通過(guò)召開(kāi)居民議事會(huì)、組建專家咨詢委員會(huì)等方式，組織居民代表、社會(huì)組織、規(guī)劃專家共同研討解決方案，建立項(xiàng)目進(jìn)度公示平臺(tái)，讓市民成為城市更新的監(jiān)督者與參與者。

廁所雖小，卻關(guān)乎尊嚴(yán)；民生無(wú)價(jià)，不容“繞路”消解。公廁建設(shè)是檢驗(yàn)城市治理水平的試金石。從倫敦維多利亞時(shí)代公共衛(wèi)生改革到新加坡“清潔城市”運(yùn)動(dòng)，歷史上城市文明的進(jìn)步往往與廁所改善密切相關(guān)。今天，當(dāng)昆明致力于建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市時(shí)，不能忽視這些“看不見(jiàn)”的基礎(chǔ)工程。城市的光鮮亮麗不僅體現(xiàn)在高樓大廈和商業(yè)綜合體上，更體現(xiàn)在每一位居民的基本需求得到體面的滿足。破除黑林鋪前街的如廁困境，不僅是為數(shù)萬(wàn)居民排憂解難，更是對(duì)城市發(fā)展理念的一次糾偏——真正的城市現(xiàn)代化，必須以人為本，必須關(guān)注那些被遺忘的角落。期待相關(guān)部門拿出“馬上就辦”的作風(fēng)，讓公廁早日從規(guī)劃圖紙走進(jìn)市民生活，讓城市文明的陽(yáng)光照進(jìn)每個(gè)人的日常。

開(kāi)屏新聞評(píng)論員 鄭福榮

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主編 武熙智

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