水往低處流，人往高處走。近日，有著“三峽門戶”之稱的湖北宜昌市披露的一組數據顯示，截至2024年底，該市人才總量已達到86.2萬人，城區(qū)新集聚人才超8萬人。
與人才數量持續(xù)增長相對應的是，2024年，宜昌經濟總量首次突破6000億元，達到6191億元，四年連跨兩個千億臺階，并由此成為“中部非省會第一城”。
宜昌市至喜長江大橋。視覺中國 圖
近年來，在構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與長江經濟帶戰(zhàn)略縱深推進的大背景下，作為長江中上游區(qū)域性中心城市、湖北省域副中心城市的宜昌，深入實施“雙碳引領、樞紐賦能、強產興城”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設“長江大保護典范城市”，走出了一條“聚人氣、強動能、提能級”的具有自身特色的高質量發(fā)展之路。
在不確定性因素增加、城市競爭日趨激烈的今天，宜昌的持續(xù)發(fā)展進位，到底是如何實現的？背后又蘊藏著怎樣的獨有密碼？
01
由單一“傳統化工”升級為“3+2”現代主導產業(yè)體系
產業(yè)是城市發(fā)展的基石。產業(yè)強，則城市興。梳理宜昌近年來的發(fā)展歷程，可以發(fā)現，產業(yè)動能的更新換代和持續(xù)壯大，可謂是其成功“逆襲”最為關鍵的因素之一。
在過去很長時間里，依托長江水運交通、水資源及礦產資源優(yōu)勢，化工產業(yè)一直是宜昌的支柱和優(yōu)勢產業(yè)，在整個工業(yè)化發(fā)展格局中扮演著中流砥柱的作用，曾貢獻了宜昌近一半的GDP。但由于傳統化工產業(yè)帶來的環(huán)境問題，也使得宜昌率先面臨處理好發(fā)展和保護關系的考驗。
2018年前后，作為“長江大保護”的立規(guī)之地，宜昌以壯士斷腕的決心，果斷打響了一場產業(yè)轉型升級戰(zhàn)，引導化工產業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展——經過數年的持續(xù)努力，宜昌不僅實現了在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，也站上了產業(yè)鏈和價值鏈的高端。
全球鋰電巨頭欣旺達和東風汽車聯手，在宜昌建起規(guī)模宏大的動力電池生產基地。 澎湃新聞記者 陳鑫露 圖
先后招引寧德時代、欣旺達東風、萬華化學、多氟多新材料等一批龍頭企業(yè)落戶，推動化工產業(yè)加速向新能源新材料賽道迭代躍升，加快建設磷化工循環(huán)產業(yè)集群。由于在多措并舉解決“化工圍江”問題并推動化工產業(yè)轉型升級上取得了顯著成效，宜昌的相關經驗做法還被國務院辦公廳通報表揚，并在沿江11個省市推廣。
當然，化工產業(yè)的“脫胎換骨”，只是宜昌因地制宜重構和完善現代化產業(yè)體系的重要一環(huán)。在推動傳統產業(yè)轉型升級之余，宜昌的新興產業(yè)也呈現出蓄勢突破之勢。
截至2024年底，隨著生命健康產業(yè)跨過千億門檻，宜昌已形成現代化工新材料、新能源及高端裝備、生命健康三大千億級產業(yè)，它們與大數據及算力、文化旅游，共同構建起了“3+2”主導產業(yè)格局——城市產業(yè)結構和動能，都可以說是“煥然一新”，由過去單一的“傳統化工”裂變?yōu)閺秃匣默F代化產業(yè)體系。
這一成績的取得，有兩個因素，發(fā)揮了重要作用。首先是，宜昌傳統產業(yè)的轉型升級非常果斷，行動較早。得益于“時間差”優(yōu)勢，宜昌不僅抓住了傳統化工產業(yè)轉型的“先機”，也成功搭上了新能源、大數據等新興產業(yè)的“快車”。
其次，宜昌的“一個龍頭企業(yè)、一個產業(yè)鏈條、一個發(fā)展片區(qū)、一個配套政策、一個評估團隊”的“五個一”招商模式，成效顯著。如2024年，宜昌就有35個過50億元項目簽約落戶。此外，華中氟硅產業(yè)園等9個總投資435億元的現代化工項目、微生態(tài)菌劑產業(yè)化等8個總投資135億元的生命健康及合成生物項目、國家先進計算中心等8個總投資209億元的大數據和算力項目集群加快推進。
02
以創(chuàng)新為驅動，走好新型工業(yè)化和綠色發(fā)展之路
產業(yè)轉型升級是一個宏觀層面的說法。具體到一個地方，產業(yè)體系的重塑到底該如何進行——“怎么轉、升向哪”，既要精準因應全球產業(yè)發(fā)展的大趨勢，也要充分結合自身實際，突出比較優(yōu)勢。而宜昌“3+2”主導產業(yè)格局的成功構建，在這兩個方面，都可以說是成功示范。
一是，突出了工業(yè)化、制造業(yè)。
引人注目的一個細節(jié)是，宜昌市“新春第一會”已連續(xù)兩年聚焦新型工業(yè)化。今年的“新春第一會”，即宜昌市加快新型工業(yè)化發(fā)展大會就明確，2025年，宜昌現代化工新材料、生命健康、新能源及高端裝備、大數據及算力經濟等四大特色優(yōu)勢產業(yè)集群，總規(guī)模將沖刺4700億元。
眾所周知，近年來制造業(yè)在全球范圍的重要性都進一步提升。不少一二線城市都明確提出要把制造業(yè)作為“立市之本”，就是一個非常明顯的信號。而像宜昌這樣的內陸城市，在工業(yè)化程度上本身就與頭部城市存在落差，再加之服務業(yè)優(yōu)勢相對不那么突出，就應該筑牢制造業(yè)基礎。因此，宜昌緊緊聚焦新型工業(yè)化來推進產業(yè)體系的重構，“3+2”主導產業(yè)體系中基本上也是以制造業(yè)為主，這無疑是對全球產業(yè)發(fā)展規(guī)律的積極順應。
二是，注重提升產業(yè)體系的含“綠”量。
宜昌的“3+2”主導產業(yè)體系中，像新能源及高端裝備、生命健康、大數據及算力、文化旅游等，都屬于“綠色經濟”，這與宜昌本身在“長江大保護”中的特殊地位有著內在的契合，也充分結合了宜昌在清潔能源、數據資源等方面的獨特優(yōu)勢。
如圍繞寧德時代邦普、楚能新能源、欣旺達等鏈主企業(yè)，宜昌目前就實現了從電池上游礦產資源到電池材料生產、電芯電池制造，再到廢舊電池回收梯級利用的新能源全產業(yè)鏈覆蓋，致力于打造循環(huán)經濟樣板區(qū)。
再比如，近年來，世界上載電量最大的純電動旅游客船“長江三峽1”號、國內首艘500kW級氫燃料電池動力船“三峽氫舟1”號，陸續(xù)在宜昌下水……綠色船舶制造業(yè)如今已成為宜昌迅猛發(fā)展的特色產業(yè)之一。
此外，依托綠色水電和區(qū)域安全等優(yōu)勢，宜昌集中“點亮”國家先進計算產業(yè)創(chuàng)新（宜昌）中心、信息高鐵華中樞紐站、點軍區(qū)人工智能算力中心，全市算力突破2000P，在建超10000P，正加快成為湖北省最大規(guī)模算力集群。并且，這些算力資源將繼續(xù)為科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合、賦能千行百業(yè)數字化轉型等注入澎湃動能。
宜昌超大規(guī)模人工智能算力中心（效果圖）。宜昌市數據局 圖
一定程度上說，聚焦新型工業(yè)化和綠色發(fā)展的宜昌現代產業(yè)體系的打造，不僅是立足于滿足當下的產業(yè)轉型需要，也深度體現了前瞻性，是真正站在了可持續(xù)發(fā)展的未來的一邊。
任何現代產業(yè)體系的構建，都離不開“創(chuàng)新”二字?？陀^說，在創(chuàng)新要素方面，宜昌本身并不占優(yōu)。但宜昌并沒有回避這一點，而是有針對性地進行了大“補課”。
近年來，宜昌以提升創(chuàng)新策源力為目標，以區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設為抓手，統籌推進七大“創(chuàng)新工程”。如實施創(chuàng)新平臺能級提升工程。高標準打造“1+1+1+N”實驗室體系，強化基礎研究與應用研究協同攻關；實施科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合工程。建立覆蓋全生命周期的科技企業(yè)梯次培育體系；實施區(qū)域創(chuàng)新協同發(fā)展工程。建立跨區(qū)域聯合創(chuàng)新機制，夯實都市圈協同共建區(qū)域科技創(chuàng)新中心的基礎……
這些“補課”行動的效果是比較明顯的。2024年，宜昌新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別突破1700家、3200家，較2023年分別新增332家、540家；獲湖北省科學技術獎共32項，其中3個項目榮獲湖北省科學技術獎一等獎，牽頭完成的獲獎項目總量和一等獎數量均位居全省同類市州第一。
但創(chuàng)新能力的提升必須久久為功。今年初，宜昌又出臺推進區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設三年行動方案，要求全力建設現代產業(yè)創(chuàng)新中心、長江大保護場景應用創(chuàng)新中心和創(chuàng)新生態(tài)中心，打造全省區(qū)域協同的策源區(qū)。包括優(yōu)化實施“三峽英才”計劃，支持企事業(yè)單位在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、武漢市等人才技術密集地區(qū)建立“人才飛地”，計劃到2027年，引進高層次科創(chuàng)人才2000人以上。并提出，用3年時間，爭創(chuàng)1家國家級創(chuàng)新平臺，培育2家全國科技領軍企業(yè)、5家世界一流專精特新示范企業(yè)、25家省級創(chuàng)新平臺。
可以說，堅持工業(yè)化、綠色化方向，以創(chuàng)新為依托，宜昌打贏了一場產業(yè)轉型“攻堅戰(zhàn)”，成功實現了城市動能的優(yōu)化迭代。
03
完善交通網、推進協同發(fā)展，深挖“樞紐賦能”
如果說產業(yè)升級，是每個地方構建可持續(xù)發(fā)展能力的必答題，那么，在產業(yè)之外，能在多大程度上因地制宜地充分挖掘和放大自身的比較優(yōu)勢，則往往是一個地方能否構建差異化競爭力、深挖長遠發(fā)展“護城河”的關鍵一步。
宜昌坐擁三峽和葛洲壩兩座超級水利工程，素有“三峽門戶、川鄂咽喉”之稱，在比較優(yōu)勢上，一個最顯著的關鍵詞就是“樞紐”。
長江秭歸港碼頭停泊的游輪。視覺中國 圖
目前，宜昌提出的三大發(fā)展戰(zhàn)略中就包括“樞紐賦能”，并明確要實施樞紐能級、樞紐貿易、樞紐產業(yè)、樞紐生態(tài)四大提升行動，切實把樞紐優(yōu)勢轉化為發(fā)展勝勢。具體來看，“樞紐賦能”之于宜昌，可以從“交通物流樞紐”和“區(qū)域協同發(fā)展樞紐”這兩個維度來審視。
在交通物流樞紐建設上，宜昌地處長江經濟帶、中部崛起與西部大開發(fā)戰(zhàn)略交匯點，是國家“6軸7廊8通道”綜合立體交通網中沿江主軸與二湛通道的“黃金十字”交匯處，可以說有得天獨厚的條件。得益于此，宜昌在2019年就獲批全國首批港口型國家物流樞紐城市，并持續(xù)提升綜合交通能級，初步形成水、鐵、公、空、管五大運輸方式全覆蓋的立體交通網絡。
展望未來，交通物流樞紐建設上，宜昌的空間和潛力巨大。如高鐵方面，目前宜昌有宜涪、武宜、宜興3條在建高鐵，同時宜常高鐵也獲批即將開工。未來，宜昌將實現從“十字路口”向“米字型”高鐵樞紐的躍升，成為聯系長江中游城市群、成渝地區(qū)雙城經濟圈、長三角城市群之間的重要節(jié)點樞紐。
航空方面，去年宜昌三峽國際機場年旅客吞吐量再度突破300萬人次，并且，國際旅客吞吐量首次超過10萬人次，繼武漢天河機場后，湖北省第二個年出入境客流量達到10萬人次大關的航空口岸。
水路方面，作為世界最大的水利樞紐工程，三峽樞紐貨運量連續(xù)三年突破1.5億噸，且三峽水運新通道即將啟動建設，宜昌將進入“新三峽時代”。
同時，宜昌還將加快建設4座長江大橋、10條高速公路，加快補齊航空客貨運物流基礎設施短板，持續(xù)完善“鐵水公空管”多式聯運體系，著力打造三峽綜合交通運輸體系、全國性綜合交通樞紐。此外，還明確要積極融入中歐（亞）班列國際大通道、西部陸海新通道，全面打通至寧波、廈門、廣州、欽州的扇形對外開放物流通道，努力建設連通國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。
交通物流樞紐能級的全面提升，將為宜昌的產業(yè)發(fā)展、對外開放，打開新的想象空間。特別是在“雙循環(huán)”格局下，這種優(yōu)勢將被進一步放大。
值得注意的是，這種交通樞紐地位的確立，對地方發(fā)展來說不僅僅意味著成為一個物流中轉的重要節(jié)點，更是在整體降低一個地方的綜合物流成本，并吸納更多發(fā)展要素的聚集，從而為產業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。也就是說，“通道優(yōu)勢”最終也將轉化為更多的產業(yè)優(yōu)勢。
宜昌一半山水一半城。視覺中國 圖
在今天，城市發(fā)展，早就告別“單打獨斗”的階段。尤其是對于城市能級并不突出的城市而言，更要在借力跨區(qū)域協同發(fā)展中，積極尋求資源、要素、市場等的增量空間，從而抬高發(fā)展上限。這方面，“東西聯結、南北交匯”的宜昌，同樣機遇顯著。
在湖北省內，宜昌是打造漢襄宜“金三角”的重要支撐；在省外，宜昌是連接成渝地區(qū)雙城經濟圈與武漢都市圈的重要節(jié)點。在此基礎上，通過進一步深化規(guī)劃協同、產業(yè)協同、創(chuàng)新協同、開放協同、生態(tài)協同，必將釋放更強的協同發(fā)展能量。
如創(chuàng)新協同方面，宜昌可借力武漢科教優(yōu)勢，創(chuàng)新資源布局、加強要素整合，促進平臺共建、人才共育、產業(yè)共聯；產業(yè)協同方面，以宜昌東部產業(yè)新區(qū)為依托，做大做強“宜荊荊”磷化工等優(yōu)勢產業(yè)集群，推進“當枝松宜東”百強聚集區(qū)建設，可進一步夯實“金三角”發(fā)展根基。
此外，宜昌還提出要做活樞紐生態(tài)。如加快整合平臺口岸功能、貿易功能、服務功能，培育引進供應鏈示范企業(yè)，不斷激發(fā)市場主體活力。
顧名思義，無論是哪個維度的“樞紐”，都蘊藏著開放、連接之意，象征的是一種對外的輻射力、帶動力。湖北很早就賦予了宜昌打造省域副中心城市的角色，也即它的發(fā)展，不僅僅是指自身要更“強大”，更要對周邊地區(qū)產生應有的輻射帶動作用。
日前湖北省委書記王忠林在宜昌調研時就強調，宜昌要在加快提升能級上下功夫，切實扛牢省域副中心城市責任，強化支點意識，抬升發(fā)展標桿，推動經濟發(fā)展提速、城市功能提質、區(qū)域影響提升。這是壓力，也是機遇。
近年來，不少省份都提出了要打造省域副中心城市，但像宜昌這樣有著如此明顯樞紐優(yōu)勢的副中心城市，卻并不多。據此，繼續(xù)擴大樞紐能級，自然是宜昌在未來發(fā)展上值得重點挖掘的比較優(yōu)勢。
04
超越規(guī)模和體量，實現發(fā)展“質”的躍升
因長江而“生”、因三峽而“興”，借力長江航運、三線工程、葛洲壩和三峽大壩建設，宜昌實現了從小城市到中等城市，再到大城市的跨越式發(fā)展。但是，這并不只是城市體量、經濟總量等“量”的提升，也更是方方面面“質”的躍升。
一是，內生動能顯著增強。
說到宜昌，人們立馬聯想到長江航運、葛洲壩和三峽大壩等“標簽”，這些都對應著明顯的靠區(qū)位條件和外部政策加持的意味。而實際上，宜昌能夠快速崛起為具有影響力的省域副中心城市，且在整個中西部都屬于佼佼者，更為根本的原因還是真正把外部的機遇、政策轉化為發(fā)展的內生動力。
枝江市姚家港化工園綜合碼頭，湖北三寧化工的5000多噸硫酸銨和尿素正在裝船發(fā)往南京港，經南京港轉運出口。湖北日報 圖
這方面，一個具有標志性的觀察視角是，作為普通地級市的宜昌，展現出了強大的產品制造和輸出能力。近年來，宜昌深入實施品牌強市戰(zhàn)略，催生培育了一大批如安琪酵母、興發(fā)化工、三寧化工、奧美醫(yī)療、東陽光生化制藥等“宜昌品牌”。像安琪酵母產品廣泛應用于多個領域，產品暢銷170多個國家和地區(qū)；興發(fā)集團在多國設立營銷平臺，產品遠銷116個國家和地區(qū)；亞洲最大的麻醉藥品研發(fā)生產企業(yè)——宜昌人福的產品出口50多個國家和地區(qū)。
全球每7臺鋼琴就有一臺“宜昌造”。宜昌年產立式鋼琴和三角鋼琴約7萬臺，誕生于此的“長江牌”鋼琴是首個登上國際大型賽事舞臺的中國鋼琴品牌，產品蜚聲海內外。
如今的“宜昌制造”，從化工產品到醫(yī)藥，從汽車到輪船，從機電產品到農產品等，都已經通江達海走向全球，成為城市內生動能的一種外化表現。
二是，對外形象更為豐滿。
雖然時至今日，提到宜昌還是必提“三峽”，但“三峽”之外，宜昌也擁有了其他多元化的城市新IP。
水電之都宜昌。視覺中國 圖
如除了“世界水電之都”，宜昌的“算力之都”也聲名鵲起。目前的宜昌，三峽壩區(qū)數據中心聚集區(qū)、宜昌電子信息產業(yè)園、三峽（宜昌）大數據產業(yè)園、西陵人工智能產業(yè)園“一區(qū)三園”布局初步形成。今年起，宜昌實施信息基礎設施三年行動，預計2025年全市數字經濟核心產業(yè)將突破1000億元，建成具備2萬標準機架存儲、3000P以上智算的融合算力基礎設施。
另外，在近年來競爭日益激烈的文旅賽道中，宜昌的存在感也越來越強。2024年，宜昌實現旅游綜合收入1180億元，接待國內游客連續(xù)兩年突破1億人次大關，總量居全省第二。宜昌不僅將文化旅游納入全市“3+2”主導產業(yè)布局，而且還入圍首批國家文化和旅游消費試點城市、全國體育消費試點城市。
湖北層面也明確宜昌要在加強文化旅游深度融合上奮勇爭先。包括利用好豐富的文旅資源，深入挖掘荊楚文化、三國文化、巴楚文化內涵，把歷史文化資源轉化為發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)推進長江國家文化公園（宜昌段）建設，推動屈原、昭君等歷史文化資源保護發(fā)展，全力培育清江畫廊、三峽人家等文旅品牌，打造世界知名文化旅游目的地。
晝夜交替中的美麗三峽。視覺中國 圖
可見，如今的宜昌已不僅僅有三峽工程這樣的“國之重器”，也有銷往全球的宜昌造“爆款”，更有可以吸引五湖四海游客的文旅服務。
其實，宜昌對外形象的變化，從城市功能的開拓上也能夠得到直接說明。近年來，宜昌深入實施“雙碳引領、樞紐賦能、強產興城”三大發(fā)展戰(zhàn)略，整體提升發(fā)展能級、發(fā)展速度、發(fā)展質效、發(fā)展后勁，努力在湖北省加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點中奮勇爭先，加快打造成為漢襄宜“金三角”的重要支撐、長江大保護的重要展示窗口、中部地區(qū)高質量發(fā)展的重要引擎。很明顯，這些多元化的功能和定位，遠遠突破了外界對于“三峽門戶”、“水電之都”的想象。
三是，城市能級和品質大提升。
截至2024年底，宜昌常住人口接近400萬、GDP超過6000億，躋身全國城市50強，屬于Ⅱ型大城市。并明確，以同屬長江沿線、產業(yè)門類相似的江蘇常州作為對標城市。
既有“大國重器”的加持，又有相對完善的現代化產業(yè)體系、顯著的樞紐地位，還有中西部非省會城市中排名靠前的經濟規(guī)模，宜昌的城市綜合能級，在內陸地級市中堪稱是領頭羊式的存在。
當然，城市的發(fā)展目的，是為了“人”。近年來，宜昌在城市人居環(huán)境的更新、公共服務的優(yōu)化、基礎設施的完善等方面，也持續(xù)用力，不斷增強市民的幸福感和獲得感，并成為湖北省唯一一個衛(wèi)冕全國文明城市“四連冠”的城市。一個能夠反映這座城市內在品質提升的重要指標是，2024年，宜昌城區(qū)新增12.4萬人，是為數不多的人口凈流入城市之一。
置于新的歷史方位下，在打造漢襄宜“金三角”的重要支撐、長江大保護的重要展示窗口、中部地區(qū)高質量發(fā)展的重要引擎的新征途上，宜昌正在繼續(xù)乘風破浪、不斷精進，書寫更多的城市勵志故事，也為如何推動傳統產業(yè)的轉型升級，如何因地制宜利用和放大區(qū)位優(yōu)勢，如何持續(xù)提升城市的發(fā)展能級，提供一個具有借鑒意義的新樣本。
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