關(guān)鍵少數(shù)要發(fā)揮關(guān)鍵作用

最高檢院領(lǐng)導(dǎo)與30名基層檢察院

檢察長 調(diào)研座談側(cè)記

9月27日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍，最高檢黨組副書記、副檢察長應(yīng)勇等來到國家檢察官學(xué)院沙河校區(qū)，與在此培訓(xùn)的30名基層檢察院檢察長座談。

這是一場“送上門”的調(diào)研座談——

“隊(duì)伍相對薄弱，全日制大學(xué)本科以上25人占58.1%，研究生學(xué)歷1人；法學(xué)專業(yè)16人，占37.2%。”

“這樣的隊(duì)伍在基層不算薄弱了，相對于許多西部地區(qū)檢察院，這樣的隊(duì)伍還是不錯(cuò)的。關(guān)鍵是要內(nèi)部挖潛，充分用好這支隊(duì)伍！”

“檢察建議剛性不足，被監(jiān)督對象不采納檢察建議時(shí)沒有相應(yīng)的強(qiáng)制性權(quán)力保障?！?/p>

“剛性不足要辯證看，首先要問自身有沒有持續(xù)抓落實(shí)，就像‘一號檢察建議’，我們和有關(guān)部門一起沒完沒了地去抓落實(shí)，就取得了明顯成效?！?/p>

“到當(dāng)?shù)攸h校講過課的檢察長請舉手！”

“大多數(shù)檢察長都去講了，這是很重要的檢察職能宣介。大家都了解了，就會更加支持、促進(jìn)用好檢察職權(quán)！”

9月27日，最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍，最高檢黨組副書記、副檢察長應(yīng)勇等來到國家檢察官學(xué)院沙河校區(qū)，與在此培訓(xùn)的30名基層檢察院檢察長座談。座談中，最高檢領(lǐng)導(dǎo)把脈問診，與大家談心聲、聊實(shí)情、找問題、抓提升，就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想深入交流，共商推動基層檢察工作高質(zhì)量發(fā)展舉措。

為找準(zhǔn)問題，座談會對專題發(fā)言的基層檢察院檢察長做出全覆蓋的安排——既有全國先進(jìn)基層檢察院檢察長代表，也有第一批脫薄基層檢察院檢察長代表，還有第一批未脫薄的基層檢察院檢察長代表和第二批新入列的薄弱基層檢察院檢察長代表。

座談會上，10位基層檢察院檢察長代表作專題發(fā)言。

先進(jìn)基層檢察院也有薄弱項(xiàng)！“新時(shí)代檢察工作已經(jīng)步入數(shù)字時(shí)代，‘?dāng)?shù)據(jù)’正在深刻改變著檢察監(jiān)督方式，相較于先進(jìn)地區(qū)，我們在大數(shù)據(jù)應(yīng)用上處于落后狀態(tài)，檢察監(jiān)督工作還主要依靠傳統(tǒng)辦案模式，數(shù)據(jù)檢察的軟件硬件都需加強(qiáng)?！薄肮矙C(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法、司法數(shù)據(jù)未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享，無法及時(shí)掌握案件辦理中的違法線索，依職權(quán)開展檢察監(jiān)督缺乏活水之源?！甭氏劝l(fā)言的兩位先進(jìn)基層檢察院檢察長不約而同提到了在大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督方面存在的不足。對此，另一位基層院檢察長也“附議”，一些基層檢察工作人員對“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”的認(rèn)識不夠，片面將其理解為高精尖設(shè)備的配置、系統(tǒng)化軟件的配備，過分重視“硬件”建設(shè)，輕視“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的培養(yǎng)。

落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策，檢察機(jī)關(guān)怎樣與其他政法機(jī)關(guān)協(xié)同抓好落實(shí)？基層檢察院怎樣實(shí)現(xiàn)未成年人“四大檢察”職能統(tǒng)一由未檢部門或辦案組織履行？一位基層檢察長在發(fā)言中分別給出解決之道，得到充分肯定：針對各政法單位執(zhí)法司法理念建設(shè)更新的問題，該院向縣委匯報(bào)爭取支持，邀請公安局長、法院院長共同研討，形成共識，促進(jìn)落實(shí)少捕慎訴慎押刑事司法政策取得良好成效。針對未成年人“四大檢察”職能統(tǒng)一由未檢部門或辦案組織履行存在的困難，該院一方面加強(qiáng)干警自身素能提升，另一方面，探索建立“未檢業(yè)務(wù)統(tǒng)一協(xié)作配合機(jī)制”，協(xié)同發(fā)力，提升了辦案質(zhì)量、效率、效果。

“第一句，沒有壓力就沒有動力；第二句，沒有努力就不會有收獲，天上掉餡餅是萬萬不可能的；第三句，領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手太關(guān)鍵了，抓關(guān)鍵少數(shù)很有必要！”“克服困難，迎難而上，堅(jiān)定不移辦好自己的事，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)‘缺氧不缺精神、艱苦不怕苦、海拔高境界更高’的精神！”……第一批脫薄的兩位基層檢察院檢察長分享的脫薄經(jīng)驗(yàn)和心得，獲得大家認(rèn)同。

“小院也想大作為、也有大作為、也能大作為！”“堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，提出‘不怕邊遠(yuǎn)、只怕邊緣，內(nèi)強(qiáng)素能、外樹形象，辦精品案、創(chuàng)特色院’的思路和目標(biāo)，制定詳細(xì)工作意見，引導(dǎo)干警對標(biāo)上級部署抓工作落實(shí)?！薄俺掷m(xù)加大對檢察干警的培訓(xùn)力度，幫助基層院干警提升依法能動履職的素能。”“少數(shù)質(zhì)效考核指標(biāo)的‘指揮棒’作用還不夠細(xì)致、精準(zhǔn)?！?……第一批未脫薄的基層檢察院檢察長代表以及第二批新入列的薄弱基層檢察院檢察長代表談不足和下一步打算，并提出意見建議。

主題發(fā)言結(jié)束后，自由交流階段，兩位檢察長的發(fā)言直指問題，引發(fā)共鳴。一位檢察長提到，基層民事行政業(yè)務(wù)條線檢察官素質(zhì)能力與時(shí)代要求和人民需要相比有較大差距。實(shí)踐中，該院經(jīng)常組織民事行政業(yè)務(wù)條線檢察官到法院學(xué)習(xí)，提升辦案能力水平，效果非常好。對這一做法，張軍當(dāng)場給予充分肯定：“水平跟不上不可怕，可怕的是落后還不自知，不主動加強(qiáng)學(xué)習(xí)！”一位檢察長提到，最高檢提出的核心業(yè)務(wù)指標(biāo)對基層檢察院監(jiān)督辦案提質(zhì)增效起到了非常好的作用，建議在最高檢核心業(yè)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)和分析的時(shí)候，加上大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性的分析。比如，在考核“案-件比”的時(shí)候可增設(shè)“辦案時(shí)間”的關(guān)聯(lián)性指標(biāo)。對這一切中肯綮的建議，張軍當(dāng)場回應(yīng)表示，“你提的建議非常好，最高檢已經(jīng)注意并正在抓緊健全完善中。”

“新任檢察長剛到9個(gè)月，檢察院的面貌便有了很大變化，了不起！”“一位少數(shù)民族地區(qū)的基層檢察院，能有多位干警通過法律職業(yè)資格考試，很不容易，要總結(jié)分享經(jīng)驗(yàn)?！薄胺椒偙壤щy多，不能只講問題不想對策，遇到問題要積極想辦法解決。”……對大家講到的變化、指出的問題作出針對性回應(yīng)后，張軍特別指出，“座談也是相互學(xué)習(xí)，別人的經(jīng)驗(yàn)做法、創(chuàng)新做法，自己要入腦入心；人家走過的彎路要盡量避免重蹈覆轍。”

“基層盼什么，我們就辦什么！”對一些需要最高檢頂層設(shè)計(jì)、督導(dǎo)解決的問題，座談會現(xiàn)場就有解決方案——“政治部要深入了解、積極督促解決一些基層檢察院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)‘三定’等未落實(shí)的問題。”“案管辦要了解地方檢察院存在的業(yè)務(wù)指標(biāo)達(dá)到通報(bào)值后仍有盲目攀比、‘內(nèi)卷’的問題，根子在上級院，要督促糾正！”……

“正如剛才有同志所講，關(guān)鍵少數(shù)的作用確實(shí)非常關(guān)鍵！”圍繞抓實(shí)關(guān)鍵少數(shù)，發(fā)揮關(guān)鍵作用，張軍對全國檢察機(jī)關(guān)各級檢察院的“一把手”提出要求——

要以上率下。一把手要求大家做到的，自己就要先去思考、先去做。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，帶頭辦疑難復(fù)雜、影響性案件和信訪申訴積案，“辦案就要閱卷” ；帶頭“主持公開聽證”“主持檢委會抓辦案、抓學(xué)習(xí)”等具體檢察工作中作表率，在履職盡責(zé)中率先做實(shí)體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心，厚植黨執(zhí)政的政治根基。

要狠抓落實(shí)。自己作表率，還要帶領(lǐng)督導(dǎo)全院人員抓落實(shí)！特別是，要把科學(xué)管理的指標(biāo)用好用足，通過檢察人員考核、“案-件比”“檢察業(yè)務(wù)指標(biāo)”等把中央決策部署通過考評傳導(dǎo)至基層、壓實(shí)到檢察官，促進(jìn)每一名檢察官把服務(wù)大局、司法為民的政治要求轉(zhuǎn)化為辦案的自覺追求。

要提升自我。新時(shí)代新發(fā)展階段，如果說司法檢察水平從6分漲到8分，人民群眾的需求卻從5分漲到10分，總體還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上、不適應(yīng)，要努力提升自我，發(fā)揮主觀能動性，積極履職，促進(jìn)訴源治理，把習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病”抓實(shí)，更好地為大局服務(wù)，為人民司法。

要做實(shí)政治自覺、法治自覺、檢察自覺。檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于形成抓落實(shí)的自覺。要以不用揚(yáng)鞭自奮蹄的自覺和求極致的精神追求，將政治建設(shè)融入檢察業(yè)務(wù)，一體提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，把提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”自覺融入、落在檢察履職監(jiān)督全過程，以實(shí)際行動做實(shí)“三個(gè)自覺”，以更優(yōu)的檢察實(shí)績迎接黨的二十大勝利召開。

最高檢黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明主持座談。

最高檢有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加座談。

來源：最高人民檢察院