關于原審法院“整體回避”(實際應為“不適宜審理”)的問題,此前很少會有碰到。但是面對某一具體個案,一審經(jīng)過審委會的討論決定,后二審上訴后被發(fā)回重審,那原來的一審法院還能繼續(xù)審理該案嗎?要回答這個問題,并沒有表面看起來那么容易。
文 | 朋禮松 律師
最近因為考慮一個在辦案件發(fā)回重審后的回避問題,聯(lián)想到一個實務中的特定情況:一審案件經(jīng)審委會討論決定,在二審上訴發(fā)回重審后,該原一審法院還能繼續(xù)審理該案么?
經(jīng)初步研究,我發(fā)現(xiàn)答案應該是否定的。這里,本文盡量梳理清楚,一審法院不能審理的原因到底為何以及這個原因站不站得住腳。咱直接開解···
原一審法院是否需要回避,先搞清楚哪些人員需要回避···
嚴格來說,我國刑訴法所規(guī)定的回避,并不包括法院回避。所以,本文所謂的法院回避,其核心要義在于該法院的法官等人員回避,進而導致該法院不能繼續(xù)審理所涉案件。
對于發(fā)回重審的案件,刑訴法規(guī)定的也很明確,要求另行組成合議庭。簡單來說就是要「全部換人」。那好,既然原一審案件經(jīng)過審委會的討論決定,那簡單來理解,就是原審委會的委員也不得作為合議庭成員。
那審委會的委員都是咋構成的呢?
按照 最高人民法院《關于健全完善人民法院審判委員會工作機制的意見》(法發(fā)〔2019〕20號)(以下簡稱《意見》)第 5條之規(guī)定,“ 各級人民法院設審判委員會。審判委員會由院長、副院長和若干資深法官組成,成員應當為單數(shù)。 ”
所以,審委會委員中至少有院長、副院長,還有一些資深法官(大多數(shù)時候包括法院業(yè)務庭的正/副庭長)。那院長、副院長、資深法官都回避了,那該法院還有無其他專業(yè)的資深法官來審理案件,這也得打個問號。
再者,如果此前該案審判庭的正/副庭長均作為審委會委員直接參與了討論并作出決定(即使沒有直接參與,也應當列席了),那發(fā)回重審后,重新組成并接手案件的業(yè)務庭法官,還能不能頂住各院內領導的壓力,對案件作出公正評判,這又得打個問號了。
那就由此引申出第二個問題,審委會參與討論決定的案件,有何確切的實質影響,這也直接決定了原一審法院還能不能繼續(xù)審理。
審委會的決定,到底有何實質影響及作用···
根據(jù)最高人民法院《關于改革和完善人民法院審判委員會制度的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)第三條之規(guī)定,“ 審判委員會是人民法院的最高審判組織,在總結審判經(jīng)驗,審理疑難、復雜、重大案件中具有重要的作用。 ”
審委會作為法院的最高審判組織,通俗點來理解,就是它針對個案所作出的決定,在該法院具有最高權威,即 其 討論案件或者事項的決定,合議庭、獨任法官或者相關部門應當執(zhí)行。
那么,對于發(fā)回重審后的案件,直白點說,至少說明原審判決存在一些問題。既然如此,那原一審法院若是繼續(xù)重新審理該案,幾乎不可能做到不受此前審委會所作決定的無形制約/干預,進而也就直接影響了案件的公正審理。
所以,毫不夸張地說,基于現(xiàn)階段的司法現(xiàn)狀,從最大化減少不公正處理的因素干擾,原審法院的所有法官都需自行回避。
然而,仍是基于現(xiàn)階段的司法現(xiàn)狀,事實卻并非如此!
在具體事項上,存在無法規(guī)避的矛盾,且會直接損害當事人的訴訟權利。
如前所述,案件一審經(jīng)過審委會討論決定,該法院院長作為審委會委員也參與了,那發(fā)回重審后該院長就得回避。此時,若當事人及辯護人提出對重組的審判人員提出回避,那該審判人員是否回避,又要由院長決定。院長自己都回避了,還怎么來決定審判人員要不要回避呢?讓一個已經(jīng)回避的院長來決定另外一些審判人員要不要回避,多矛盾吶,這是其一。
其二,當事人將喪失案件經(jīng)由審委會討論決定的機會,甚至是直接被認定為無罪的機會。前述《意見》和《實施意見》中均明確,對于重大、疑難、復雜案件,法律適用存在爭議案件, 法定刑以下判處刑罰或者免于刑事處罰 等諸多特殊案件,都存在經(jīng)由審委會討論決定的必要。 其中,對于“ 擬宣告被告人無罪的案件 ”,則是「應當」提交審委會討論決定。
要知道,對于案件提交審委會討論決定的程序,要么是院長批準,要么是院長直接提請。那咱們前面提到的矛盾難題又出現(xiàn)了——院長大人都已經(jīng)回避了,咋還能再來操心這個事兒呢!
假設院長在原一審“鬼使神差”沒有參與審委會的討論決定,也沒有在重審中回避,那是不是還有機會?
再看,按照 《意見》第16條之規(guī)定,“ 審判委員會召開全體會議和專業(yè)委員會會議,應當有其組成人員的過半數(shù)出席。 ” 換句話說,如果重審案件屬于「應當」提請審委會討論決定的類型,那刨除之前因自動回避的過半數(shù)人員,剩下的組成人員都已經(jīng)湊不齊半數(shù)了,那此時的審委會也就名存實亡了,何談啟動?更遑論能給當事人無罪呢?
所以,回答本文的問題,在案件一審經(jīng)審委會討論決定的情況下,二審發(fā)回原審法院重審是不恰當?shù)摹?/p>
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