1948年10月2日，北平地下黨獲悉的有關(guān)敵人調(diào)動(dòng)情報(bào)，輾轉(zhuǎn)到達(dá)東北野戰(zhàn)軍司令員林彪手中，其實(shí)這份情報(bào)并不算很詳細(xì)，大概意思是傅作義在老蔣的壓力下，已經(jīng)同意向山海關(guān)外派出援兵，第一批海運(yùn)葫蘆島的包括新五軍及獨(dú)立第95師。

而究竟后續(xù)還會(huì)有多少部隊(duì)出動(dòng)，尚未有準(zhǔn)確消息，這就是導(dǎo)致林彪戰(zhàn)役決心發(fā)生動(dòng)搖的“華北敵人增兵四個(gè)師”的出處。

此時(shí)已經(jīng)是10月2日的黃昏時(shí)分，東北野戰(zhàn)軍司令部的專列剛剛?？吭卩嵓彝蛙囌?，晚飯后參謀長(zhǎng)劉亞樓請(qǐng)求開(kāi)車?yán)^續(xù)前進(jìn)，被林彪所阻。

在遼沈戰(zhàn)役最初的戰(zhàn)略構(gòu)想中，東北野戰(zhàn)軍主力只需要“包打錦州”和阻擊沈陽(yáng)之?dāng)车脑鲈?，因?yàn)榭紤]到敵人內(nèi)部的矛盾、傅作義的狡猾程度、以及我華北軍區(qū)兩個(gè)兵團(tuán)的牽制，我方判斷華北之?dāng)炒笈e增援錦州的可能性很小。

東野也正是在這樣的構(gòu)想下完成了兵力展開(kāi)，能夠向葫蘆島方向派出的阻擊力量有限（關(guān)于東野的詳細(xì)兵力部署，之前有專文介紹）。

現(xiàn)在華北敵人大舉增援，而且情報(bào)只說(shuō)是“首批四個(gè)師”，后面到底有多少個(gè)軍多少個(gè)師前來(lái)，還是未知數(shù)。

所以一向用兵謹(jǐn)慎的林彪確實(shí)有些猶豫了，最有名的一句話是：準(zhǔn)備的一桌菜，上來(lái)了兩桌客，怎么辦？

于是司令員陷入長(zhǎng)考，這一考就是幾個(gè)小時(shí)，一直考到晚上10點(diǎn)，林彪終于有了大軍回撤打長(zhǎng)春的念頭，因?yàn)樵谒磥?lái)目前的不利因素壓倒了有利因素。

在這樣的心態(tài)下，他喊來(lái)劉亞樓口述了一封給西柏坡的急電，提出了繼續(xù)打錦州和揮師打長(zhǎng)春的兩個(gè)方案，請(qǐng)軍委定奪，但是字里行間，明顯傾向于回打長(zhǎng)春，最后一段電報(bào)原文是：

以上兩個(gè)行動(dòng)方案，我們正在考慮中，并請(qǐng)軍委同時(shí)考慮與指示。

去電署名為林羅劉，但是只有參謀長(zhǎng)劉亞樓在場(chǎng)，而且當(dāng)時(shí)也沒(méi)有發(fā)表反對(duì)意見(jiàn)，既然署名林羅劉，參謀必須要在第一時(shí)間把電文交送政委羅容桓閱，羅政委當(dāng)時(shí)也沒(méi)有表態(tài)，所以這封電報(bào)作為“特急電”就這樣發(fā)出去了。

發(fā)完電報(bào)后，野司的專列并未原地等候回電，而是升火出發(fā)，繼續(xù)開(kāi)往遼西前線。

從組織程序上說(shuō)，自從1942年取消所有軍政問(wèn)題的“政委最終決定權(quán)”以后，軍事主官在作戰(zhàn)行動(dòng)上是享有全權(quán)的。

而且林彪的職務(wù)是東北局第一書(shū)記、東北軍區(qū)和東北野戰(zhàn)軍司令員、東北野戰(zhàn)軍前委書(shū)記，是毫無(wú)爭(zhēng)議的“一把手”，所以一旦他在作戰(zhàn)層面上定最后的決心，東北的其他軍政領(lǐng)導(dǎo)，確實(shí)無(wú)權(quán)進(jìn)行干涉和改變。

羅榮桓也是如此，作為東野政委，他在大政方針上一貫比較尊重林彪，在作戰(zhàn)的具體問(wèn)題上也基本不干預(yù)，而且是盡量地配合工作。

但是這封急電發(fā)出后，羅榮桓考慮再三，還是覺(jué)得不妥，因?yàn)檫|沈戰(zhàn)役事關(guān)解放東北、加快解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程的大決戰(zhàn)，攻錦的全盤計(jì)劃已報(bào)請(qǐng)軍委批準(zhǔn)，甚至東北野戰(zhàn)軍的南線攻勢(shì)也已打響，此時(shí)改變戰(zhàn)役決心，那不是鬧著玩的。

一方面，是回師打長(zhǎng)春違背了軍委和主席的戰(zhàn)略意圖，另一方面，大軍展開(kāi)之后再組織回撤，既容易出現(xiàn)混亂也影響士氣，所以羅榮桓不能再保持沉默了，于是喊來(lái)劉亞樓，兩個(gè)人先統(tǒng)一意見(jiàn)后，再聯(lián)袂去找林彪。

其實(shí)林彪也比較矛盾，還在自己的車廂里反復(fù)思考，而政委和參謀長(zhǎng)的到來(lái)和勸說(shuō)，最終使他思路清晰起來(lái)。

林彪表示前封電報(bào)確實(shí)不合適，想叫參謀追回來(lái)，但是電文已經(jīng)發(fā)出，于是羅榮桓建議：“不要等軍委回電，我們重新起草一個(gè)電報(bào)，說(shuō)明仍然要打錦州”。

林彪同意，于是三個(gè)人共同擬定了一封新的電報(bào)稿，當(dāng)列車在10月3日凌晨到達(dá)彰武縣西北30公里的馮家窩棚時(shí)，停車發(fā)報(bào)，電報(bào)全部發(fā)完已經(jīng)是上午9時(shí)。

所以你看，在重大的問(wèn)題上，尤其是涉及到軍委命令和全國(guó)戰(zhàn)局的問(wèn)題上，即便司令員下定了戰(zhàn)役決心，如果政委和參謀長(zhǎng)（其實(shí)主要是政委，參謀長(zhǎng)是作戰(zhàn)部署具體執(zhí)行者）與司令員的意見(jiàn)有嚴(yán)重分歧，政委還是能夠影響司令員決定的。

比如在這次鄭家屯的電報(bào)事件中，林彪明顯是最后妥協(xié)了，這也是我軍雙首長(zhǎng)制度的優(yōu)勢(shì)所在。

不過(guò)要注意三點(diǎn)，其一是鄭家屯事件屬于特例，因?yàn)樗婕暗牟粏问菛|北野戰(zhàn)軍內(nèi)部怎么實(shí)施作戰(zhàn)的問(wèn)題，而是經(jīng)過(guò)軍委批準(zhǔn)后的遼沈戰(zhàn)役作戰(zhàn)計(jì)劃、事關(guān)全國(guó)大戰(zhàn)略的戰(zhàn)役決心。

在如此大的問(wèn)題上，即便林彪一意孤行，軍委也是不會(huì)批準(zhǔn)的，所以主席接閱第一封特急電后，雷霆大怒，連續(xù)于10月3日的15時(shí)和17時(shí)發(fā)出兩封電報(bào)，當(dāng)然是批評(píng)林彪的。

直到接閱林羅劉的第二封特急電，主席才高興地回電：“你們決心攻錦，甚好甚慰”。

也就是說(shuō)，如果不是涉及全國(guó)戰(zhàn)局和軍委指示的大型戰(zhàn)役，林彪仍然是有最后決定權(quán)的，政委基本不會(huì)干預(yù)，參謀長(zhǎng)也只管按命令部署執(zhí)行，輕易不會(huì)發(fā)生三個(gè)人意見(jiàn)嚴(yán)重相左的情況。

如果政委或者參謀長(zhǎng)越過(guò)司令員直接向軍委提出不同意見(jiàn)，也是有違組織原則的，印象中華野參謀長(zhǎng)陳士榘這么做過(guò)，結(jié)果肯定不愉快。

其二是在幾大野戰(zhàn)軍中，盡管是由司令員全權(quán)處理軍事和作戰(zhàn)問(wèn)題，但是政委確實(shí)有“監(jiān)軍”的意思，如果不設(shè)專職政委，說(shuō)明軍委的高度信任，比如西北野戰(zhàn)軍的彭老總和華東野戰(zhàn)軍的陳老總，那都是司令員政委一肩挑，不可能出現(xiàn)司令員、政委意見(jiàn)不同的局面吧？但是東北野戰(zhàn)軍和中原野戰(zhàn)軍，那是有專職政委的。

其三是指揮權(quán)集中的問(wèn)題，兵法上說(shuō)：“軍旅之事以一而成，以二三而敗”，這句話在電視劇《少帥》、《人間正道是滄?！返榷嘤幸茫馑际遣荒芰畛龆嚅T，作戰(zhàn)核心班子如果各吹各的調(diào)，非亂不可。

所以古語(yǔ)有云：謀議可咨于眾人，可決斷必須歸于一將！因此，在軍委確定戰(zhàn)略方針以后，各野戰(zhàn)軍司令員（包括代司令員，關(guān)鍵是前委書(shū)記）對(duì)作戰(zhàn)事宜，是擁有全權(quán)的。

也就是說(shuō)，只要沒(méi)有違背上級(jí)總的指導(dǎo)方針，各野戰(zhàn)軍、各兵團(tuán)、各縱隊(duì)的司令員都是軍事上的決斷者，政委和參謀長(zhǎng)輕易不會(huì)去干預(yù)，哪怕有不同意見(jiàn)也得遵令執(zhí)行。

但是如果司令員在作戰(zhàn)中沒(méi)有認(rèn)真貫徹上級(jí)的方針，政委是有責(zé)任也有權(quán)力進(jìn)行勸說(shuō)的，如果實(shí)在無(wú)法達(dá)成一致，通常的做法是各自電告上級(jí)，請(qǐng)求上級(jí)裁決和指示。

如果軍情緊急請(qǐng)示不及，那就得先按照“前委書(shū)記”的指示來(lái)執(zhí)行，林彪就是東野前委書(shū)記，而中野的前委書(shū)記是鄧政委。

這就是“前委書(shū)記”的重要性，所以人民解放軍在重大戰(zhàn)役的聯(lián)合作戰(zhàn)中，都成立了總前委，比如東北野戰(zhàn)軍和華北軍區(qū)部隊(duì)聯(lián)合發(fā)起平津戰(zhàn)役時(shí)，平津前線指揮部的前委書(shū)記仍然是林彪。

再比如華東野戰(zhàn)軍和中原野戰(zhàn)軍聯(lián)合遂行淮海戰(zhàn)役時(shí)，總前委書(shū)記則仍然是鄧政委，劉司令員、陳司令員和粟代司令員，只是總前委的委員。

羅榮桓政委不是東野前委書(shū)記，但卻是井岡山下來(lái)的曾經(jīng)參加秋收起義的干部，深得信任，主席曾用十句話概括羅榮桓的品格：無(wú)私利，不專斷，抓大事，敢用人，提得起，看得破，算得到，做得完，撇得開(kāi)，放得下。

他逝世后，主席在《七律·吊羅榮桓同志》中，有這樣非常著名的詩(shī)句：

“長(zhǎng)征不是難堪日，戰(zhàn)錦方為大問(wèn)題”！