綦江為長江右岸一級(jí)支流，發(fā)源于貴州省桐梓縣，由綦江趕水入渝境，于江津區(qū)支坪匯入長江。綦江是重慶市規(guī)劃“一干四支六線”航道體系中的“六線”之一，重慶市境內(nèi)通航里程156公里，其中干流江口至趕水135公里航道為七級(jí)航道，趕水至石門坎21公里航道為等外級(jí)航道。

綦江干流自下而上已建五福、車灘、橋溪口、綦江、橋河、石溪口、珠灘、蓋石洞、羊蹄洞等9座樞紐，其中珠灘、蓋石洞樞紐未建通航設(shè)施，羊蹄洞船閘已廢棄，珠灘以上45公里航道無法過閘；五福至江口45公里河段為天然河段，枯水期船舶無法通航；目前僅能在五福至石溪口45公里區(qū)間常年通航。

水運(yùn)具有運(yùn)量大、成本低、節(jié)能環(huán)保等比較優(yōu)勢，是服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的主要通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，也是加快運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色低碳轉(zhuǎn)型的主攻方向。綦江航運(yùn)開發(fā)有利于打造干支銜接的航道網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)綦江、江津及周邊區(qū)域更好地融入長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長江上游航運(yùn)中心建設(shè)，對(duì)優(yōu)化區(qū)域綜合交通體系、促進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動(dòng)西部陸海新通道高質(zhì)量發(fā)展等具有重要意義。

高度重視綦江航運(yùn)規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)前期論證研究，規(guī)劃綦江江口(江津支坪)至三江91公里航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)為三級(jí)、三江至趕水44公里航道發(fā)展規(guī)劃技術(shù)等級(jí)為四級(jí)，并作為全市地區(qū)性重要航道納入2035年重慶市航道規(guī)劃。目前，重慶交委正組織相關(guān)單位積極開展綦江航道梯級(jí)渠化研究論證工作。

根據(jù)聯(lián)合印發(fā)的 《全國港口與航道布局規(guī)劃》(發(fā)改基礎(chǔ)(2023) 1026號(hào))，重慶市納入國家高等級(jí)航道網(wǎng)布局的有長江、嘉陵江、烏江、渠江和涪江，綦江暫未納入國家高等級(jí)航道網(wǎng)布局方案。但綦江梯級(jí)渠化工程已納入2021-2025年重慶市綜合交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃，重慶交委將積極推進(jìn)綦江航道梯級(jí)渠化深化論證，同時(shí)聯(lián)合市發(fā)展改革委進(jìn)一步加大對(duì)交通運(yùn)輸部、國家發(fā)改委等國家相關(guān)部委的銜接匯報(bào)，爭取項(xiàng)目立項(xiàng)、資金等方面的政策支持。

同時(shí)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)航發(fā)集團(tuán)加快推進(jìn)項(xiàng)目前期研究，深入挖掘借鑒內(nèi)河水網(wǎng)地區(qū)航道建設(shè)投融資體制機(jī)制，創(chuàng)新特許經(jīng)營、專項(xiàng)債券、發(fā)展基金等投融資模式，采取“以電養(yǎng)航~綜合開發(fā)’“滾動(dòng)發(fā)展”等方式，提升地方航道建設(shè)項(xiàng)目市場化推進(jìn)水平，適時(shí)啟動(dòng)可研、勘察等前期工作，待條件成熟時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

通道帶物流、物流帶經(jīng)貿(mào)、經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)。《重慶市推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)實(shí)施方案》明確綦江為“一主兩輔多節(jié)點(diǎn)”物流體系建設(shè)中的重要節(jié)點(diǎn)之一，賦予綦江“以全域?yàn)檩d體支撐西部陸海新通道建設(shè)的渝南黔北區(qū)域綜合性物流樞紐”的發(fā)展定位。

綦江作為西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)，境內(nèi)有川黔鐵路、渝貴鐵路、三南鐵路、渝黔高速（復(fù)線）、三環(huán)高速等，公路、鐵路對(duì)外連接交通網(wǎng)逐漸完善，但水運(yùn)發(fā)展明顯滯后，航道等級(jí)較低，常年通而不暢，無法有效補(bǔ)充多式聯(lián)運(yùn)立體綜合交通發(fā)展，無法滿足交通強(qiáng)國、交通強(qiáng)市發(fā)展的內(nèi)在要求。

因此，加快推進(jìn)綦江梯級(jí)渠化的實(shí)施，提升航道等級(jí)，充分發(fā)揮內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢，將進(jìn)一步完善“鐵公水”一體化綜合交通運(yùn)輸體系，增強(qiáng)渝南黔北集散樞紐品質(zhì)和吸附力，夯實(shí)“西部陸海新通道渝黔綜合服務(wù)區(qū)”建設(shè)。

綦江，作為長江右岸一級(jí)支流，外連互暢，完全具備帶動(dòng)渝南黔北協(xié)同發(fā)展，助推“長江經(jīng)濟(jì)帶”、“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”、長江上游航運(yùn)中心建設(shè)的條件，增強(qiáng)重慶在西部地區(qū)帶頭開放、帶動(dòng)開放的能力。隨著綦江航道的通連通暢，水路運(yùn)輸網(wǎng)將更加完善，西向經(jīng)瀘州、宜賓入云南昭通，西北沿沱江達(dá)四川自貢、途經(jīng)涪江至四川遂寧，東向經(jīng)萬州駁接華中、華北地區(qū)，北向經(jīng)四川南充、廣元駁接陜西，為南北大通道提供更加便捷、綠色、低碳的運(yùn)輸方式，有利于重慶在推進(jìn)新時(shí)代西部大開發(fā)中更好地發(fā)揮支撐作用。

一是抗戰(zhàn)時(shí)期，綦江曾經(jīng)作為水上運(yùn)輸生命線，源源不斷將抗戰(zhàn)物資運(yùn)往重慶，為抗戰(zhàn)勝利作出了巨大貢獻(xiàn)，其歷史地位和戰(zhàn)略地位明顯。二是綦江梯級(jí)渠化工程以綦江航道為依托，通過梯級(jí)渠化、航道整治等方式提升航道等級(jí)，近期可實(shí)現(xiàn)江口至三江物流基地1000噸級(jí)以上船舶、三江物流基地至趕水500噸級(jí)船舶通行暢通。三是隨著“渝南水塔”的進(jìn)一步構(gòu)建完善，水系資源合理調(diào)度、過閘技術(shù)發(fā)展，遠(yuǎn)期可北上連接貴州，構(gòu)筑“渝黔桂”水上大通道，形成與長江水道、珠江水系互聯(lián)互通發(fā)展格局。

按運(yùn)輸成本測算，內(nèi)河運(yùn)輸成本僅為鐵路的1/4、公路的1/5。綦江梯級(jí)渠化工程實(shí)施以后，不僅能充分發(fā)揮節(jié)能減排、降本增效積極作用，體現(xiàn)水路運(yùn)輸獨(dú)有的“碳排放”和運(yùn)價(jià)優(yōu)勢，還可進(jìn)一步完善區(qū)域運(yùn)輸方式，拓寬貨物運(yùn)輸渠道，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的要素保障。

一是大宗貨物需求。經(jīng)調(diào)研，綦江區(qū)相對(duì)固定的大宗貨物吞吐量約2000萬噸以上。其中，重慶發(fā)電廠、旗能電鋁、煤化工業(yè)園、松藻電廠等企業(yè)陜煤、疆煤入綦量約900萬噸；綦江南部新型建材產(chǎn)業(yè)園砂石骨料、水泥及石灰、裝配式建筑、碳酸鈣粉體、工業(yè)固廢等離綦量在1000萬噸以上；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的磷石膏、鋁礬土等生產(chǎn)原料及附屬產(chǎn)品水運(yùn)需求在100萬噸以上。

二是周邊輻射需求。據(jù)2022年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，綦江區(qū)周邊區(qū)縣均有不同程度的水路運(yùn)輸需求，途經(jīng)綦江的貨運(yùn)量大致為：桐梓縣437萬噸、習(xí)水縣450萬噸；南川區(qū)石灰石、氧化鋁達(dá)1063萬噸，萬盛經(jīng)開區(qū)僅平板玻璃達(dá)1167萬重量箱。另外，桐梓、習(xí)水的煤礦、磷礦、鋁礦等儲(chǔ)備高達(dá)70億噸以上。

三是資源盤活需求。綦江航道，地跨渝、黔兩省市，流域面積達(dá)9732平方公里，綦江區(qū)煤炭儲(chǔ)量20億噸以上，可開采量約14億噸；桐梓縣煤炭資源儲(chǔ)量47.72億噸，石灰石和硫鐵礦分別為2.3億噸和1.5億噸；習(xí)水縣煤炭儲(chǔ)量為17億噸。綦河航道升級(jí)打通南北水運(yùn)大通道后，不僅能有效盤活綦河流域優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，更能為國家安全和應(yīng)急調(diào)配提供強(qiáng)有力支撐。

綦江屬于典型的山區(qū)河流，沿江鎮(zhèn)街較多，汛期水情“陡漲陡落”，直接威脅沿江鎮(zhèn)街人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，防洪壓力巨大。據(jù)資料記載，1550年至今的460多年間，共有較大洪水46次，每30年就有一次特大洪水。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，自1998年以來的近20年間，綦江流域共發(fā)生過較大洪水13次，其中以1998年“8·7”洪水最大，災(zāi)情最為嚴(yán)重，造成17人死亡，8人失蹤，毀壞房屋6625間，經(jīng)濟(jì)損失5.9億元。

2016年“6·28”洪水次之，毀壞房屋251間，經(jīng)濟(jì)損失3.5億元。綦江航道升級(jí)以梯級(jí)渠化、航道整治、城市防洪為主線，圍繞水資源配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)保護(hù)治理、數(shù)字化智慧化建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大梯級(jí)庫容，通過上下游庫區(qū)“騰、蓄水”科學(xué)調(diào)度，將綦江城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)由20年一遇提高到50年一遇，對(duì)完善重慶市現(xiàn)代水網(wǎng)布局、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境及促進(jìn)渝南黔北經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。同時(shí)，通過“打捆”使用防洪項(xiàng)目資金，也將有效拓展“綦江梯級(jí)渠化工程”資金來源。

為了貫徹落實(shí)“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展—加快建設(shè)西部陸海新通道”工作要求，綦江區(qū)委、區(qū)府高度重視，主動(dòng)作為，在市交通局和相關(guān)部門的大力支持下，成立工作專班，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，積極快速穩(wěn)步推進(jìn)前期工作。

為此，建議：

一是請市發(fā)展改革委牽頭，爭取國家發(fā)展改革委在“十四五”中期調(diào)整時(shí)，將“綦江梯級(jí)渠化工程”列入《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》。

二是請市交通局牽頭，爭取交通運(yùn)輸部將“綦江梯級(jí)渠化工程”列入國家高等級(jí)航道網(wǎng)，獲得部級(jí)層面更大支持。

三是請市航發(fā)集團(tuán)牽頭，盡快啟動(dòng)可研、勘察等前期工作，爭取項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工，力爭在“十四五”期間啟動(dòng)一期建設(shè)。