《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》指出,繼續(xù)推進(jìn)民航公安機(jī)關(guān)和海關(guān)緝私部門管理體制改革。
那么目前民航公安機(jī)關(guān)的管理體制可分為幾種類型呢?下面先對(duì)民航公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行一個(gè)介紹,在此基礎(chǔ)上再對(duì)民航公安機(jī)關(guān)的管理體制的幾種類型作一個(gè)分析。
民航公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)大致如下:
(一)中國(guó)民用航空局公安局,是中國(guó)民用航空局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),列入公安部序列局。
(二)空中警察總隊(duì)下設(shè)15個(gè)支隊(duì),分別派駐有關(guān)航空公司。
(三)中國(guó)民用航空華北地區(qū)管理局公安局、中國(guó)民用航空東北地區(qū)管理局公安局、中國(guó)民用航空華東地區(qū)管理局公安局、中國(guó)民用航空中南地區(qū)管理局公安局、中國(guó)民用航空西南地區(qū)管理局公安局、中國(guó)民用航空西北地區(qū)管理局公安局、中國(guó)民用航空新疆管理局公安局以及中國(guó)民用航空飛行學(xué)院公安局。
(四)首都機(jī)場(chǎng)公安局直接歸屬公安部領(lǐng)導(dǎo),其他機(jī)場(chǎng)公安局、分局一般由地方公安機(jī)關(guān)管理。
民航公安的管理體制大致可分為以下四種類型:
(一)雙重領(lǐng)導(dǎo)
中國(guó)民用航空局公安局是(公安部十五局)實(shí)行公安部與中國(guó)民用航空局雙重領(lǐng)導(dǎo),以公安部領(lǐng)導(dǎo)為主。
中國(guó)民用航空飛行學(xué)院公安局是共和國(guó)人民公安序列里唯一的高校公安局,受中國(guó)民用航空飛行學(xué)院、中國(guó)民用航空局公安局領(lǐng)導(dǎo)。
(二)垂直領(lǐng)導(dǎo)
空中警察總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)空中警察隊(duì)伍實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)空中警察隊(duì)伍的政治、勤務(wù)、訓(xùn)練和經(jīng)費(fèi)保障工作,指導(dǎo)空中警察隊(duì)伍派駐單位(有關(guān)航空公司等)實(shí)施屬地保障。也就是說,空中警察隊(duì)伍實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。
(三)直接歸屬公安部領(lǐng)導(dǎo)
首都機(jī)場(chǎng)公安局直接歸屬公安部領(lǐng)導(dǎo);首都機(jī)場(chǎng)公安局負(fù)責(zé)北京首都機(jī)場(chǎng)、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的空航安全管理和公安執(zhí)法工作,并管理天津?yàn)I海機(jī)場(chǎng)公安分局,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)河北機(jī)場(chǎng)公安局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
(四)屬地管理
目前大部分機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)由地方公安機(jī)關(guān)管理,有關(guān)機(jī)場(chǎng)公安機(jī)構(gòu)按照屬地管理原則列入省級(jí)公安廳或地市級(jí)公安局序列。
需要說明的是,中國(guó)民用航空局公安局按規(guī)定管理直屬公安隊(duì)伍和空中警察隊(duì)伍,按照規(guī)定程序和范圍負(fù)責(zé)其他機(jī)場(chǎng)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的任前備案工作。
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