2018年3月22日山西柳林縣人民政府下發(fā)文件，不讓違法亂建，楊永紅卻在2019年把自己的房屋賣掉，并且本村的地方只能賣給本村村民，他賣給外村村民，賣掉后在我右邊又違章建筑，村委三番五次的堵，堵不住，再經過穆村鎮(zhèn)派出所土地所三家聯(lián)盟制止還是沒有堵住，在我村村民心里造成惡劣的影響，仍就我行我素，我就是我村的天，誰也制止不了，我說了算，政府能把我怎么辦？違章建筑照常修起。

經過山西柳林縣自然資源局的調查，楊永紅未經批準于2019年4月在穆村鎮(zhèn)康家溝村違法修建房屋3間。穆村國土所工作人員分別于2019年4月17日、2019年5月21日兩次向楊永紅下達《責令停止違法行為通知書》責令其停止違法行為，柳林縣自然資源局對此違法行為，決定立案查處。

楊永紅非法買賣宅基地、侵占集體土地進行違法修建的事實先后被柳林縣自然資源局、穆村鎮(zhèn)政府查證屬實后，并依法定程序履行了告知、限期自行拆除、公示等程序后，楊永紅依法提起行政訴訟，后又提出撤訴申請。

面對這一非法建筑的存在，盡管柳林縣縣長燕明星等官員對此嚴肅批示過，但五年過去了，柳林縣多部門表態(tài)的違章建筑必須拆除的決定至今還是一紙空文，違章建筑既然還在巋然不動。

縣長批示查處的違章建筑至今還屹立不倒

柳林縣信訪局向柳林縣政府呈送了《關于請求明確農村違法修建引發(fā)信訪事項化解責任單位的報告》，報告中說：穆村鎮(zhèn)沙曲村康家溝自然村村民高翠英，于2019年起多次在國家、省、市信訪部門反映：該村村民楊永紅買賣宅基地，修建違章建筑，要求拆除的問題。

2020年國家重復信訪治理活動開展以來，柳林縣信訪局多次轉穆村鎮(zhèn)政府和縣自然資源局辦理。2019年12月19日，縣自然資源局經調查作出柳自然資發(fā)〔2019〕215號《關于高翠英反映其鄰居違法修建的信訪事項處理意見書》。

2020年1月14日，縣自然資源局作出柳自然資罰字〔2020〕6號行政處罰決定書，要求楊永紅自行拆除非法占用的土地上新建建筑物，恢復土地原狀，并告知其享有的法律權利。后楊永紅未在規(guī)定時間內自行拆除，也未在規(guī)定時間內申訴，2020年8月7日，縣自然資源局向縣人民法院提出申請，要求對楊永紅非法占用土地予以強制執(zhí)行?？h人民法院于2020年12月2日作出（2020)晉1125行審32號行政裁定書。

《中華人民共和國土地管理法》第七十六條規(guī)定，查處非法占地行政部門由以前的縣級以上人民政府土地行政主管部門變更為縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門，故縣自然局作為行政執(zhí)法主體資格錯誤，其已不具有對農村村民非法占用土地建住宅行為進行處罰的法定職權，法院裁定：對縣自然資源柳自然資罰字〔2020〕6號行政處罰決定書的強制執(zhí)行申請不予執(zhí)行。

2021年11月26日，經縣委郭書記批示后，柳林縣信訪局又將此信訪事項轉縣農業(yè)農村局辦理，縣農業(yè)農村局又根據《山西省人民政府關于賦爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處農村村民非法占用土地修建住宅執(zhí)法權的通告》（晉政函［2022]4號）為由認為農業(yè)農村局不存在強制執(zhí)行申請人的行為，請協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣自然資源局和縣農村農業(yè)局均以不屬于本部門法定職責范圍為由不受理此案，造成該案件長時間得不到化解，懇請縣政府進一步明確農村違法修建引發(fā)相關信訪事項的牽頭化解責任單位。

接到了柳林縣信訪局的專題報告，縣長燕明星等多位官員在報告上簽批，要求鎮(zhèn)政府負責，農村局做好法律支持和指導。

縣長的簽批真的能寫在紙上落實到行動上嗎？縣長的簽批到了鎮(zhèn)上，違章建筑還是巋然不動。

柳林縣法院拒絕自然資源局拆除違章建筑的申請

其實，從楊紅紅家的非法建筑被查證屬實之后，柳林縣自然資源局就申請柳林縣法院強制拆除過。

柳林縣自然資源局于2020年8月7日向柳林縣法院提出申請，要求強制抗行柳林縣自然資源局對楊永紅非法占用土地一案于2020年1月14日作出的柳自然資罰字〔2020〕6號行政處罰決定書確定的，拆除在非法占用的土地上新建的建筑物，恢復土地原狀。

柳林縣法院認為，柳林縣自然資源局于2020年1月14日作出柳自然資罰字〔2020〕6號行政處罰決定書，要求楊永紅拆除非法占用的土地上新建建筑物，恢復土地原狀。

根據2020年1月1日起施行的《中華人民共和國土地管理法》第七十八條“農村村民未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋”之規(guī)定，查處非法占地行為的部門由以前的縣級以上人民政府土地行政主管部門變更為縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門。

柳林縣法院認為，柳林縣自然資源局作為行政執(zhí)法主體資格錯誤，其已不具有對農村村民非法占用土地建住宅行為進行處罰的法定職權，因此，對柳林縣自然資源局柳自然資罰字〔2020〕6號行政處罰決定書的強制執(zhí)行申請，本院不予執(zhí)行。

違章建筑五年不執(zhí)行拆除損害了黨和政府的形象

山西省政府關于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處農村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權的通告中規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責本行政區(qū)域內農房建設日常巡查監(jiān)管，受理群眾舉報和投訴；發(fā)現(xiàn)農村村民非法占用土地建住宅的，應責令停止建設、限期改正，逾期不改正的，依法向人民法院申請強制執(zhí)行

楊永紅撤訴后，穆村鎮(zhèn)政府催告楊永紅自行拆除違法建筑，但楊永紅仍拒不自行拆除違法建筑。

2024年2月6日，穆村鎮(zhèn)政府依法向柳林縣法院申請執(zhí)行，然而，在申請過程中，穆村鎮(zhèn)政府徇私枉法，為包庇違法建筑不被拆除，在向柳林縣法院申請執(zhí)行中，故意將違法建筑行為人變更為劉玉珍，企圖以申請錯誤為由，拖延時間，包庇違法建筑不被拆除。

柳林縣法院對穆村鎮(zhèn)政府申請執(zhí)行事宜，違反法律規(guī)定，既不對穆村鎮(zhèn)政府強制執(zhí)行申請進行書面審查，也不按法定程序作出是否執(zhí)行裁定。致違法建筑查證屬實后，長達5年之久不予執(zhí)行。

修建起違章建筑之后，楊永紅家經常堵截通道，就此揚言道：看你你家有啥辦法，我是村子里的老大，我就是王法。

楊永紅非法買賣宅基地、侵占集體土地進行違法修建，以及穆村鎮(zhèn)政府徇私枉法，為包庇違法建筑不被拆除，故意將違法建筑行為人變更為劉玉珍，企圖以申請錯誤為由，拖延時間，包庇違法建筑不被拆除的行為；柳林縣法院違反法律規(guī)定，未依法定程序進行書面審查，并按法定程序作出執(zhí)行與否裁定，致違法建筑查證屬實后，長達5年之久不予執(zhí)行，這一行為嚴重損害了黨和政府在人民心中的形象。

控告人：高翠英 電話：15135815548