交通執(zhí)法和交通警察雖然都是處理交通事宜,但是兩者區(qū)別可是不小。大面上區(qū)分的話,交通執(zhí)法主要負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸市場秩序管理,而交通警察則主要負(fù)責(zé)道路行駛安全管理。
交通和交警細(xì)分的話,兩者差別主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面。
一是隸屬機(jī)關(guān)不同。
交通執(zhí)法隊(duì)伍的全稱是交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)(大隊(duì)),隸屬于市縣的交通運(yùn)輸局。而交警的全稱是交通警察,分為交警總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì),縣區(qū)還有中隊(duì)等等,有的地方會懸掛“交通警察局”的牌子,隸屬于各級公安局。
二是單位性質(zhì)不同。
盡管全國執(zhí)法類改革執(zhí)行了幾次,但是目前交通執(zhí)法隊(duì)伍基本上都是公益一類事業(yè)單位,參照公務(wù)員法管理,屬于事業(yè)參公單位。而交通警察隊(duì)伍屬于絕對的行政機(jī)關(guān),兩者性質(zhì)有本質(zhì)區(qū)別。
三是人員身份不同。
交通執(zhí)法隊(duì)伍單位因?yàn)榛径ㄐ詾槿┦聵I(yè)單位,參公管理,所以人員編制性質(zhì)仍是事業(yè)編,只不過需要通過省考招錄。不過,因?yàn)閳?zhí)法隊(duì)伍改革一直在進(jìn)行,不少地方的改革不徹底,不少干部仍然是一般的事業(yè)編制人員。
交通警察是人民警察其中的一個(gè)警種,使用政法專項(xiàng)編制,屬于行政編制的一種,在身份上和公務(wù)員一樣,基本不受改革的任何影響。
四是崗位職能不同。
交通執(zhí)法隊(duì)伍維護(hù)交通運(yùn)輸市場的秩序,確保交通運(yùn)輸行業(yè)的合法合規(guī)運(yùn)營,具體承擔(dān)公路路政、道路運(yùn)政、港口行政、航道行政、水路運(yùn)政、海事行政、交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理等行政處罰以及行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能。統(tǒng)管海運(yùn)、客運(yùn)、貨運(yùn),職責(zé)比較寬泛。
比如,交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法部門可以在道路上查處貨車超載、超限,對公交、出租車、大巴客車等營運(yùn)工作,對其進(jìn)行監(jiān)督檢查等等。
不過,交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)管的主要是商業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù),不負(fù)責(zé)個(gè)人和私人業(yè)務(wù),對私家車是無法管理的。
交通警察的職責(zé)基本都很清楚。主要職責(zé)是交通秩序管理、交通事故勘察、交通犯罪偵查、車輛和駕駛?cè)斯芾淼?,既管營運(yùn)車輛、也管私家車、還管行人。
1.維護(hù)道路交通秩序,疏導(dǎo)城市交通,確保道路通暢。
2.負(fù)責(zé)駕駛證件的管理,駕照考試、駕駛證發(fā)放和管理等。
3.負(fù)責(zé)機(jī)動車輛的登記注冊,發(fā)放牌照,例行年檢等。
4.糾正交通違法行為,如闖紅燈、超速、酒駕、疲勞駕駛,違章停車等等。
5.處理各類交通違法事故,勘察事故現(xiàn)場、判定事故責(zé)任,以及處理交通突發(fā)事件等等。
五是執(zhí)法剛性不同。
交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍盡管權(quán)限很大,執(zhí)法空間很廣,但是剛性較弱,力度不足,行政處罰方式相對比較有限,難度也比較大。加之,交通執(zhí)法改革隊(duì)伍雖然保留,但是其他被取消的執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員被整合到交通執(zhí)法部門,人員隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。
相對而言,交警的職責(zé)范圍雖然不大,但勝在其隸屬于公安局這一強(qiáng)勢機(jī)關(guān),執(zhí)法剛性較強(qiáng),威懾力較大,既能罰款,也能限制人身自由,一般情況下群眾都會自覺配合。
一個(gè)明顯的事實(shí)是,交警執(zhí)法的權(quán)威是高于交通運(yùn)輸執(zhí)法的。
六是福利待遇不同。
交警是人民警察的警種之一,除了享受一般公務(wù)員該有的福利待遇,還會有各類加班補(bǔ)貼、執(zhí)勤補(bǔ)貼、警銜津貼等,收入上通常會高于同級公務(wù)員。
而且,交警除了公務(wù)員有的職務(wù)和職級晉升以外,還會有警銜晉升,從而提升待遇,在個(gè)人發(fā)展上會強(qiáng)于同級公務(wù)員。
與之形成對比的是,交通執(zhí)法隊(duì)伍參公人員就是一般的公務(wù)員待遇,在個(gè)人收入上要比交警低不少。同時(shí),其干部隊(duì)伍因?yàn)槭菂⒐芾?,可以享受公?wù)員的職務(wù)與職級并行,職業(yè)天花板要低一些。
如果是普通的事業(yè)編人員,待遇相差會更多。
綜合來看,交警因?yàn)槭恰皣冶┝C(jī)關(guān)”人員,各方面都比交通執(zhí)法隊(duì)伍強(qiáng)很多。
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