江西萬安縣三位女干部公示在網(wǎng)上引起了巨大的關(guān)注，網(wǎng)友們都提出了各種質(zhì)疑。我覺得在缺乏了解具體信息的情況下，各種質(zhì)疑都是合理的，從常理去推測的各種可能性都有道理。
在每年都有一千多萬大學(xué)畢業(yè)生的今天，貶值的文憑和公務(wù)員稀缺的崗位資源容易形成巨大的反差。這三位女干部在如此年輕的年齡獲得副科級公務(wù)員已經(jīng)讓人心理不平衡，再加上在職大專的學(xué)歷的字眼沖擊人們情緒底線，迅速形成了輿論的驚濤巨浪。
但網(wǎng)上對于此次輿論事件聚焦于三位女干部的學(xué)歷為在職大專，由此想當(dāng)然得出低學(xué)歷干部就不宜不配擔(dān)任公務(wù)員，這就過于武斷和絕對了，也事實上對一大批人形成逆向歧視。
公務(wù)員需要什么樣的學(xué)歷呢？這要從公務(wù)員本身的性質(zhì)講起。
公務(wù)員的本質(zhì)是公權(quán)力機(jī)關(guān)的雇員，公權(quán)力是從事政治工作的專門機(jī)關(guān)。什么是政治呢？孫中山說，政治就是管理眾人的事。“政是眾人之事，集合眾人之事的大力量，便叫做政權(quán)；治是管理眾人之事，集合管理眾人之事的大力量，便叫做治權(quán)”。
什么是眾人？按照中文字面解釋，三人以上就為眾。任何事如果發(fā)生兩人之間，那是簡單的一分為二的雙向交流。如果三人以上，就開始有復(fù)雜的合縱連橫了。
政治工作就是要面對紛繁復(fù)雜的社會人群，不斷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的利益達(dá)到平衡。
政府公務(wù)人員是萬金油，要和社會方方面面的人打交道，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力是第一位的?；蛘哒f簡單一些就是人的情商。而這個能力，恰恰不是學(xué)歷教育所能帶來的。
不同層級的公務(wù)員，對于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的需求也不一樣。在上層的政策制定機(jī)關(guān)，需要有良好的國際國內(nèi)視野，充分了解國情、社情、民情，有針對性地制定出臺政策。
這種能力可以看作分析歸納整合能力。而受過良好的學(xué)歷學(xué)術(shù)訓(xùn)練，是對一個人的歸納整合能力有很大的幫助的。
但即使是在國家部委這樣的政策制定機(jī)關(guān)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力同樣重要，因為他們也不可避免地要接觸管理服務(wù)對象，而且是社會精英高層次人士。
公務(wù)員的言行舉止親和力，基本上是決定工作成功與否的關(guān)鍵。
而在基層工作部門，基層干部是直接面對基層一線群眾，更重要的執(zhí)行能力，政策的推銷能力，事務(wù)的處理能力。而他們處理的事務(wù)，更多是家長里短的雞毛蒜皮的事務(wù)。
處理這些事務(wù)不難，所需要的是對事務(wù)有一般老百姓的認(rèn)知，懂得識文認(rèn)字，能做四則數(shù)學(xué)運(yùn)算，有初中文化程度即可。
做好這些事務(wù)的核心是需要耐心和寬容，能夠說服打動人，和老百姓打成一片，取得群眾的理解和支持。
從基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際的效果來說，也是這樣的。最會做工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部，一般都是當(dāng)?shù)厝耍瑫v當(dāng)?shù)胤窖?，熟悉?dāng)?shù)厍闆r，在當(dāng)?shù)赜袕V泛的親屬人脈資源。這些都是外地干部不可比擬的天然優(yōu)勢。
如果這樣的干部是低學(xué)歷的，那又是一個巨大優(yōu)勢，因為他心態(tài)最好，基本沒有太多想法，很容易滿足在本地做一名干部所帶來的社會地位感。也給單位的工作帶來穩(wěn)定性和連續(xù)性。
這些年，組織上從村居主干和在編干部中選取人員充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員干部隊伍，無論是政策設(shè)計的初衷，還是運(yùn)轉(zhuǎn)情況來看，效果是極好的，基本是雙贏的結(jié)果。
相反的，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)分配來一個外地985、211高校的畢業(yè)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主官心里會涼了半截，因為這些人從來的第一天就謀劃什么時候走。有關(guān)系的找關(guān)系想辦法借調(diào)到城里去，沒關(guān)系就天天復(fù)習(xí)準(zhǔn)備參加各種公考遴選。
總之，他們從來沒有想過接受在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層待一輩子，考取鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位只是他們獲得干部身份的工具，此地只是短暫的人生驛站，五年基本上是他們最多能忍耐的期限。
我這樣說不是對這些高才生有意見有歧視。他們的想法動機(jī)都是可以理解的，人之常情。一個受過高等教育的外地人，一個在城市居住習(xí)慣的年輕人，你叫他安心在基層工作確實是強(qiáng)人所難。
我只能說，既然雙方不適合，從一開始就是錯的，那就一開始就不應(yīng)該發(fā)生。這和找老婆一個道理，不是最漂亮的最好，而是適合的最好。
臺灣公務(wù)員錄取體制里，有些崗位只能低學(xué)歷才能報考，甚至只要滿18周歲不需要任何學(xué)歷。這樣的制度設(shè)計是很合理的，因為基層草根社會里，有本鄉(xiāng)本土的和他們同質(zhì)的人士做公務(wù)員為他們做管理服務(wù)，效果最好。
那種認(rèn)為高知識高學(xué)歷人才能夠帶著所學(xué)知識專長，到基層改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌，帶動農(nóng)村發(fā)展的觀點，只是坐辦公室里面的人拍著腦袋想出來的?；蛘哒f是和美國民主黨各種政治正確觀點是一個邏輯。
中國人講學(xué)而優(yōu)則仕，那是特定歷史時期的科舉文化，和今天的學(xué)歷教育情況大不同?？婆e文化從學(xué)習(xí)之始就是圍繞培養(yǎng)官僚后備進(jìn)行的。而今天的學(xué)歷教育，只是培養(yǎng)掌握某種專門的知識體系技能，和政治工作沒有必然聯(lián)系。
一名掌握天體物理知識的人才和一名掌握汽車機(jī)械知識的修車學(xué)徒，在學(xué)習(xí)的本質(zhì)上沒有區(qū)別，區(qū)別的是掌握這種知識人員的稀罕程度。至于和政治工作所需要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，可能修車工情商更高，更勝任組織工作。
現(xiàn)在社會很多年輕人對干部隊伍出現(xiàn)的中專、大專的公務(wù)員很不服氣，985碩博畢業(yè)生都大量過剩，憑什么你們站著好崗位。
如果這種觀點針對特定的案例，我覺得就事論事無可厚非。如果是針對這樣一個低學(xué)歷群體進(jìn)行學(xué)歷歧視，甚至學(xué)歷網(wǎng)暴，是很不公平的。
假如是50歲以上中專學(xué)歷的公務(wù)員，可以說他是那個年代同年齡中佼佼者。在1995年以前的中國農(nóng)村社會，中考最優(yōu)秀的學(xué)生優(yōu)先選擇是讀中專而非讀高中。在包分配的制度下，考取中專是農(nóng)村人跳出農(nóng)門的最快捷方式。
假如是40歲以上中專學(xué)歷公務(wù)員，那他們是做出奉獻(xiàn)的一代人。在1990年開始，農(nóng)村人口迅速逃離。只要是年輕人，哪怕是小學(xué)沒畢業(yè)也提一個桶進(jìn)城打工，農(nóng)村青壯年很少愿意待在農(nóng)村。
那個時候基層公務(wù)員待遇并不好，很多地方連工資都發(fā)不出來。很多已經(jīng)進(jìn)入體制內(nèi)的人都選擇辭職進(jìn)城打工。
當(dāng)時有中專學(xué)歷很容易在工廠獲得辦公文員的崗位，收入是家鄉(xiāng)公務(wù)員待遇的數(shù)倍。再加上找老婆以及將來孩子教育等因素，遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村是大多數(shù)人的決定。
我身邊有很多中專學(xué)歷同事就是那個時候選擇回鄉(xiāng)工作。他們其實也是相當(dāng)悲催的一代，當(dāng)他們努力奮斗考取中專時，中專文憑還是相當(dāng)吃香。等他們學(xué)成畢業(yè)以后，中國的學(xué)歷因為高校的擴(kuò)招迅速貶值。
包分配取消，進(jìn)城打工不甘，回家鄉(xiāng)做一個體制內(nèi)人是體面而又無奈的選擇。盡管他們當(dāng)初回鄉(xiāng)的決定是出于個人自身利益算計的決定，但客觀上他們填補(bǔ)當(dāng)時基層干部斷代的問題。
中國公務(wù)員待遇好，大致是2010年以后的事情，社會的種種變化凸顯出公務(wù)員待遇穩(wěn)定性。才有逐漸熱門的公務(wù)員報考人群，一年盛過一年。
2006年《公務(wù)員法》出臺后，公務(wù)員考錄逐漸規(guī)范，再加上高校擴(kuò)招，龐大的報考人群讓用人單位有充足的選擇，所以現(xiàn)在35以下的公務(wù)員，清一色的大學(xué)本科學(xué)歷。少數(shù)艱苦崗位放寬至大專。
本科作為公務(wù)員報考的學(xué)歷標(biāo)配是對的，但不能絕對。在基層單位放寬學(xué)歷要求，從村居干部、事業(yè)干部中招考的公務(wù)員也是非常務(wù)實的做法，應(yīng)該鼓勵倡導(dǎo)。
當(dāng)然，會發(fā)生個別案例中招考的舞弊也是可能的，所要做的是程序應(yīng)該去不斷優(yōu)化，而不能去否定政策的初衷方向。
我國的干部隊伍建設(shè)因為“文革”十年的因素被擾亂，在1980年代進(jìn)行了迅速填充，導(dǎo)致干部年齡結(jié)構(gòu)形成橄欖型，60年—75年年齡段的干部占比非常高，這就導(dǎo)致75年以后的干部入職后即面臨職務(wù)晉升的天花板，很難獲得晉升。
過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)70后干部晉升為副科級，平均需要15至20年的等待才有空缺。再加上年輕干部不愿意待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子平均年齡都在45歲以上。
而這些年隨著60后干部大量退休，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子出現(xiàn)真空，空缺了大量職位。只要是愿意待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年輕人，基本上待滿五年就可能獲得副科提拔的機(jī)會。在我所認(rèn)識知道的人群中，基本上是100%。
所以現(xiàn)在人們看到大量30歲以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職干部，聯(lián)想到之前要熬到40歲才有提拔副科機(jī)會，難免抱怨生不逢時，或者世道不公。
但，這是事實。在人人都打破頭想辦法要進(jìn)城享受現(xiàn)代化生活條件的今天，對于待在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的干部，無論是主動愿意，還是無奈選擇，無論如何首先就要贊美肯定他們。
你說給我公務(wù)員身份我也愿意。那請你捫心自問，你是為了獲得公務(wù)員身份在鄉(xiāng)鎮(zhèn)待三五年，還是做好準(zhǔn)備有可能待一輩子。
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