據(jù)中新網(wǎng)，韓國6個在野黨于當?shù)貢r間12月4日14時40分提交了針對尹錫悅的彈劾法案。在韓國，總統(tǒng)彈劾流程是怎樣的？
韓國6個在野黨提交了針對尹錫悅的彈劾法案 圖片來源：央視新聞
韓國憲法規(guī)定，如果認為總統(tǒng)或其他高級公職人員“在履行公務時違反了憲法或任何法律”，國會可以對他們提出彈劾動議。彈劾總統(tǒng)的動議需要獲得國會三分之二多數(shù)票才能通過。彈劾其他官員只需獲得簡單多數(shù)票。
因此，彈劾尹錫悅需要獲得國會300個席位三分之二的投票。
在4月的韓國第22屆國會議員選舉中，在野黨共同民主黨、民主聯(lián)合黨共占175個席位，執(zhí)政黨國民力量黨、國民未來黨占據(jù)108席，韓國“泛民主陣營”獲得絕對多數(shù)議席。
尹錫悅所在政黨的領導人也一直與總統(tǒng)意見不合，并批評戒嚴令。韓國執(zhí)政黨國民力量黨代表韓東勛于4日上午就在黨內(nèi)閉門大會上提出，要求尹錫悅退出該黨。
接下來，如果韓國國會最終通過彈劾動議，總統(tǒng)將被暫停行使權力，直到憲法法院公布彈劾審判的結果。這期間，總理將代行總統(tǒng)職責。
憲法法院將組成由9名法官構成的裁判部審理彈劾案，他們會聽取國會司法委員會主席和公職人員或其法律顧問的口頭辯論。憲法法院審理時間最高上限為6個月，最終確認彈劾，或駁回彈劾動議。
總統(tǒng)被免職后，須在60天內(nèi)舉行新的選舉。
如果尹錫悅主動辭職，流程上也是由總理代行總統(tǒng)職責，在60天內(nèi)舉行新的選舉。
據(jù)中新網(wǎng)援引韓聯(lián)社最新消息，韓國國務總理韓德洙4日舉行記者會表示，對最近發(fā)生的情況的全過程都深感“責任重大”，直到最后一刻都要和國務委員們一起為國民服務。他還表示，希望內(nèi)閣成員繼續(xù)盡職盡責。
韓國歷史上有兩位總統(tǒng)遭到彈劾，分別是盧武鉉和樸槿惠，前者彈劾沒有被通過，而后者最終被彈劾下臺。
2004年，盧武鉉成為韓國歷史上首位被彈劾的總統(tǒng)。5月14日，韓國憲法法院最終裁決彈劾案不成立，盧武鉉得以繼續(xù)完成其總統(tǒng)任期。
2016年底至2017年初，樸槿惠因親信干政丑聞被國會彈劾。2017年3月9日，韓國憲法法院最終裁決彈劾案成立，樸槿惠成為韓國歷史上首位被成功彈劾下臺的總統(tǒng)。韓國隨后于5月舉行總統(tǒng)選舉。
樸槿惠是韓國歷史上首位被彈劾下臺的總統(tǒng)，尹錫悅會是第二位嗎？
延伸閱讀
韓國剛剛經(jīng)歷了一場僅有6小時的“短命”戒嚴。
昨天深夜，韓國總統(tǒng)尹錫悅發(fā)表緊急講話，以“在野黨導致國家基本職能癱瘓、瓦解自由民主秩序”為由，宣布實施緊急戒嚴。無預警、無先兆，尹錫悅突然祭出這個“終極大殺器”，令韓國乃至全球都陷入啞然、錯愕之中。
時隔四十余年，難道韓國又要再一次墮入軍事戒嚴的深淵？
然而天還沒亮，一切就塵埃落定。在野黨控制的國會迅速行動，投票推翻戒嚴。4日凌晨，尹錫悅召開國務會議，宣布接受韓國國會的要求，于當?shù)貢r間4時30分審議通過關于解除戒嚴令的議案。韓國聯(lián)合參謀本部也證實，戒嚴部隊已經(jīng)全部撤回，戒嚴司令部已經(jīng)解散。
此時距離尹錫悅3日22時25分宣布實施“緊急戒嚴”僅過去6個小時。
這場政治鬧劇引發(fā)韓國朝野強烈不滿，執(zhí)政黨國民力量黨和最大在野黨共同民主黨都對尹錫悅發(fā)起猛烈抨擊。國民力量黨黨首韓東勛要求尹錫悅親自作出解釋，并呼吁罷免提議戒嚴的國防部長官金龍顯。共同民主黨黨首李在明則指責尹錫悅“叛國”，要求其辭去總統(tǒng)職務，否則將啟動彈劾程序。
而幾乎所有觀察人士都認為尹錫悅發(fā)起了一場“政治豪賭”，無異于“政治自殺”。就連韓國第一保守大報《朝鮮日報》都在今晨社評中言辭激烈：面對這場“國恥”，“尹錫悅必須向國民回答，將如何承擔責任”。
目前，總統(tǒng)辦公室高級幕僚團已集體請辭。尹錫悅也取消4日上午的會議議程，有分析人士認為，尹錫悅可能已暫停所有日程，正在考慮如何應對政局變化。
尹錫悅的五年總統(tǒng)任期剛剛過半，恐怕現(xiàn)在他能更早走人了。
韓國總統(tǒng)尹錫悅宣布解除戒嚴 視頻截圖
“莽撞豪賭”、“政治自殺”
韓國保守大報《朝鮮日報》今早刊發(fā)了一篇措辭嚴厲的社評，認為尹錫悅此舉嚴重越線，韓國當前并不滿足宣布戒嚴的條件?！白鳛槿蜃蠲裰鞯那笆畟€國家，這種情況堪稱國恥。尹錫悅必須向國民回答，將如何承擔責任。”
偏保守派的韓國《中央日報》也發(fā)表社評稱，尹錫悅的戒嚴令沒有得到執(zhí)政黨的支持，甚至沒有考慮到國會得到過半議員贊成后可以解除戒嚴，令人懷疑尹錫悅的政治判斷力。文章稱，政黨間的政治問題應當通過政治解決，戒嚴缺乏足夠的理由，不可能得到支持。
偏進步的《韓民族日報》同樣言辭激烈，將戒嚴稱為“背叛國民”。該報認為，在21世紀的韓國，居然還能看到一個民選總統(tǒng)跟45年前的軍政府玩同一套把戲，簡直“難以置信”。
《韓民族日報》另一篇報道中認為，戒嚴宣布后僅兩個半小時，國會就推翻了戒嚴令，“尹錫悅戒嚴”實際上連三個小時都撐不到。在政界，他的這一舉動被視作政治自殺，有在野黨議員直接稱其是“瘋子”。
英國廣播公司（BBC）稱，這讓人回想起1979年全斗煥發(fā)動的政變，尹錫悅的“魯莽行為”可能對韓國“民主社會”的聲譽造成重大打擊。首爾梨花大學專家列夫·埃里克-伊斯利（Leif-Eric Easley）表示，尹錫悅的舉措既是法律上的越權，也是政治上的誤判，給韓國經(jīng)濟和安全帶來了不必要的風險。
英國《衛(wèi)報》資深國際問題通訊員朱利安·博格（Julian Borger）評價尹錫悅此舉是“莽撞豪賭”，他試圖喚醒那些被韓國國民認為已經(jīng)永久埋葬的幽靈。他的這場“短命”戒嚴似乎是在支持率跌至谷底時，一場孤注一擲的賭博。他可能認為這種“威權主義懷舊”至少能引發(fā)一些政界人士的共鳴，但他失算了。
CNN記者漢考克（Paula Hancocks）表示，尹錫悅剛上任不久時，曾向她展示辦公桌上的一塊牌子，這是美國總統(tǒng)拜登送給他的，上面寫著杜魯門總統(tǒng)的名言“責任到此為止”。她調(diào)侃，這句話現(xiàn)在具有了新的現(xiàn)實意義。
澳大利亞廣播公司（ABC）前駐韓國記者凱靈頓·克拉克（Carrington Clarke）同樣認為，尹錫悅是進行一場非同尋常的政治賭博。實施戒嚴令著實令人震驚，雖然現(xiàn)在看來似乎只是曇花一現(xiàn)，但它對韓國民主制度的影響以及對尹錫悅聲譽的損害可能會更為長久。
美國喬治·華盛頓大學教授塞萊斯特·阿靈頓（Celeste Arrington）評價稱，尹錫悅是一位缺乏經(jīng)驗的政治家，他一直與反對黨控制的議會針鋒相對。她認為，根據(jù)韓國憲法，在這種情況下宣布戒嚴顯然是不合適的。尹錫悅宣布戒嚴引發(fā)的政治危機，有可能損害拜登政府“東北亞聯(lián)盟架構”的利益。
韓國最大在野黨共同民主黨已要求尹錫悅辭職，并威脅要啟動彈劾程序。黨首李在明表示，將對尹錫悅的“叛國罪行”展開調(diào)查。他對黨內(nèi)成員表示：“尹錫悅總統(tǒng)昨晚宣布戒嚴是明顯違反憲法和煽動叛亂的行為，即使戒嚴已經(jīng)解除，也不能掩蓋總統(tǒng)和相關人員的煽動叛亂罪。”
李在明認為，尹錫悅的舉動表明其“已不能繼續(xù)履行職責”，應該立即辭去總統(tǒng)職務。
共同民主黨在一份聲明中說，尹錫悅宣布實施“緊急戒嚴”本身就是無效的，明顯違反了憲法，宣布“緊急戒嚴”所需的任何重要條件都未滿足。如果尹錫悅不立即辭職，將啟動彈劾程序，“共同民主黨計劃最早于今天提出彈劾尹總統(tǒng)的法案，并于5日向國會全體會議報告?！?/p>
12月4日，韓國共同民主黨黨首李在明發(fā)表講話
韓國執(zhí)政黨國民力量黨黨首韓東勛也要求尹錫悅親自作出解釋，并呼吁解除國防部長官金龍顯的職務。
韓東勛說：“作為執(zhí)政黨成員，我為今天的可怕局面向國民道歉。包括罷免提議戒嚴令的國防部長官金龍顯在內(nèi)，所有責任人都必須承擔起責任。執(zhí)政黨將盡最大努力，把經(jīng)濟和外交損失降到最低，我們將立即召開會議，掌握事態(tài)細節(jié)，采取必要措施。”
尹錫悅發(fā)表“緊急談話”，韓國政界一致反對
當?shù)貢r間3日深夜，尹錫悅突然發(fā)表講話，宣布實施“緊急戒嚴”，稱要肅清“反國家勢力”，“維護自由憲政秩序”。尹錫悅聲稱，為確保韓國可持續(xù)發(fā)展及國民自由和安全不受“反國家勢力”影響，韓國政府不得不實施戒嚴。
尹錫悅提到，截至目前，自本屆韓國政府上臺以來，韓國國會共發(fā)起了22次對政府官員的彈劾動議，而自今年6月第22屆國會成立以來，又有10人遭到彈劾?！斑@一情況在世界任何國家都前所未聞，更是韓國建國以來從未有過的情況?！?/p>
尹錫悅將矛頭對準最大在野黨共同民主黨，指責在野黨裹挾國會、擾亂國家，“是明顯的反國家行為，企圖策劃叛亂”。他宣布將通過戒嚴“肅清把國家推向滅亡邊緣的反國家勢力”，恢復國家的正常運轉(zhuǎn)。
當?shù)貢r間3日深夜，尹錫悅宣布戒嚴 美聯(lián)社
韓國戒嚴司令部隨后發(fā)布一號戒嚴令，禁止國會、地方議會、政黨的活動，禁止政治結社、集會、示威等一切政治活動。戒嚴司令部司令樸安洙宣布，自當?shù)貢r間3日23時起針對韓國全境發(fā)布命令，以“維護自由民主主義和國民安全”。
樸安洙強調(diào)，戒嚴令禁止一切否定或企圖顛覆自由民主主義體制的行為，禁止假新聞、操縱輿論和虛假炒作，所有新聞和出版物均需接受戒嚴司令部管控。戒嚴令還禁止助長社會混亂的罷工、怠工和集會行為，要求所有離崗醫(yī)務人員在48小時內(nèi)返崗工作。
對于違反戒嚴令者，戒嚴司令部可根據(jù)大韓民國戒嚴法第9條，在沒有逮捕令的情況下進行逮捕、拘禁、扣押搜查，并根據(jù)戒嚴法第14條進行處罰。
這一舉措同時招致韓國在野黨和多數(shù)執(zhí)政黨成員的反對。共同民主黨黨首李在明表示，尹錫悅發(fā)布的戒嚴令是“非法、違憲和反國民的宣言”，“尹錫悅總統(tǒng)背叛了國民，他的緊急戒嚴令是無效的。從這一刻起，他不再是大韓民國的總統(tǒng)?！?/p>
韓國執(zhí)政黨國民力量黨代表韓東勛也表示，尹錫悅宣布“緊急戒嚴”是錯誤的，稱“將同國民一同阻止”。韓東勛在國民力量黨總部對媒體表示：“這是非法、違憲的戒嚴令，不符合要求，我們一定會阻止緊急戒嚴，希望公眾能夠放心?！?/p>
戒嚴部隊出動后，國會召開緊急會議
戒嚴令發(fā)布后，韓國國會大樓被封鎖，僅允許身份得到確認的部分人員進入。韓國《中央日報》稱，國會大樓外拉起了警戒線，戒嚴部隊在國會附近部署了包括反恐突擊車在內(nèi)的軍用車輛，還有多架直升機飛過國會上空。
當?shù)貢r間4時0時30分左右，戒嚴部隊打碎了國會大樓窗戶，強行進入國會。共同民主黨一名發(fā)言人稱，國會內(nèi)部監(jiān)控錄像顯示，戒嚴部隊一度闖入國會辦公室，試圖逮捕包括共同民主黨黨首李在明、國民力量黨黨首韓東勛和國會議長禹元植等人。
《中央日報》稱，韓國警察與民眾還在國會外發(fā)生沖突。部分市民喊著“關了就進不去了”“解除戒嚴”“向市民開放國會”等口號試圖闖入國會，警方則用盾牌阻止市民的進入，雙方發(fā)生肢體沖突。
尹錫悅宣布戒嚴后，韓國軍警阻止民眾闖入國會
此外，韓聯(lián)社提到，韓國國防部長官金龍顯3日下午主持召開全軍主要指揮官會議，指示韓國軍隊加強戒備。尹錫悅宣布緊急戒嚴后，韓國軍方指示營長級以上指揮官緊急待命，并出動戰(zhàn)斗機執(zhí)行空中監(jiān)視和巡邏任務。有消息稱，金龍顯建議尹錫悅發(fā)布戒嚴令。
針對尹錫悅的舉措，韓國各政黨議員立即采取行動，要求國會召開緊急會議?！吨醒肴請蟆放?，許多在野黨議員擔心遭到軍警逮捕，都在第一時間趕往國會大樓。共同民主黨3日深夜緊急召集議員、幕僚和黨內(nèi)領導層，國民力量黨黨鞭秋慶鎬也召集緊急議員會議。
當?shù)貢r間3日23時55分左右，韓國國會議長禹元植宣布，國會將根據(jù)憲法程序?qū)偨y(tǒng)的戒嚴令作出回應，他要求國會立即召開全體會議，并敦促韓國軍隊和警察保持冷靜。
當?shù)貢r間4日凌晨，韓國國會表決通過關于要求解除緊急戒嚴的決議案。共有190名國會議員出席會議，超過韓國國會議員總數(shù)（300人）的一半。決議案以全票贊成獲得通過，執(zhí)政黨國民力量黨18名“親韓東勛派”議員和172名在野陣營議員全部投出贊成票。
禹元植表示，根據(jù)國會的表決，尹錫悅應立即解除戒嚴令。他向韓國民眾強調(diào)，戒嚴令已經(jīng)失效，國會將“保護國民、捍衛(wèi)民主”。
韓國國會4日凌晨召開會議 韓聯(lián)社
戒嚴令解除，高級幕僚集體表明辭意
面對韓國國會和民眾的壓力，尹錫悅最終在4日清晨時分作出讓步，同意召開國務會議解除戒嚴。當?shù)貢r間4日4時30分，韓國政府審議通過關于解除戒嚴令的議案。此時距離尹錫悅宣布實施“緊急戒嚴”僅過去6個小時。
尹錫悅在首爾龍山總統(tǒng)府發(fā)表電視講話稱：“昨晚，為了對抗試圖癱瘓國家基本功能和破壞憲法秩序的‘反國家勢力’，我堅決發(fā)布戒嚴令，以拯救國家。但由于國會要求解除戒嚴，所以已經(jīng)撤回了戒嚴部隊。我會召開國務會議，接受國會的要求，解除戒嚴令。”
但尹錫悅還表示：“我要求國會立即停止以反復彈劾、操縱立法、操縱預算等手段，使國家系統(tǒng)陷入癱瘓的行為?！?/p>
韓國聯(lián)合參謀本部證實，截至當?shù)貢r間4日4時22分，投入緊急戒嚴事務的部隊已全部撤回，戒嚴司令部也已解散。
《中央日報》稱，尹錫悅已經(jīng)取消了4日上午的所有議程，他原計劃在龍山總統(tǒng)府主持召開“毒品對策審議會議”。尹錫悅4日下午也沒有安排公共活動，有分析人士認為，他可能已經(jīng)取消所有日程，正在考慮如何應對政局變化。
韓聯(lián)社還披露，受到這出政治鬧劇影響，韓國總統(tǒng)辦公室首席秘書級別以上的高級幕僚4日集體表明辭意。報道稱，在秘書室長鄭鎮(zhèn)碩的主持下，高級幕僚4日上午召開會議，商定集體請辭。
政治矛盾顯現(xiàn)，尹錫悅罕見缺席施政演說
在尹錫悅發(fā)布戒嚴令之前，韓國政界的矛盾和沖突就已逐漸陷入“白熱化”。11月4日，尹錫悅缺席關于2025年預算案的施政演說，由韓國總理韓德洙在國會全體會議上代讀。韓聯(lián)社評論稱，這是近11年來，韓國首次因總統(tǒng)缺席而由總理代替進行施政演說。
共同民主黨黨鞭、院內(nèi)代表樸贊大當時批評稱，“從未有過如此無視國會和國民的總統(tǒng)”。
11月29日，韓國國會預算決算特別委員會召開全體會議，在執(zhí)政黨國民力量黨議員缺席的情況下表決通過預算削減案。這是韓國憲政史上首次由在野黨單獨處理預算案。
當天通過的預算案比政府提交的677.4萬億韓元預算規(guī)模少4.1萬億韓元。被削減部分為總統(tǒng)秘書室和國家安保室的特殊活動費、檢察院和監(jiān)察院的特定工作經(jīng)費及特殊活動費。
韓國政壇進一步撕裂
近期，尹錫悅的支持率呈現(xiàn)持續(xù)下跌趨勢。韓國民調(diào)機構韓國蓋洛普11月8日公布的民調(diào)結果顯示，尹錫悅的支持率僅有17%，較上一周的統(tǒng)計數(shù)據(jù)降低2個百分點。
根據(jù)民意調(diào)查細節(jié)，尹錫悅夫人金建希牽涉的丑聞以及尹錫悅本人在經(jīng)濟民生領域工作不力對其支持率的下降產(chǎn)生重大影響，李在明領導的共同民主黨持續(xù)就相關議題攻擊尹錫悅政府。
此外，今年4月，共同民主黨在韓國國會選舉中取得大勝，該黨及其衛(wèi)星政黨共獲得總共300個席位中的175席。8月進行的共同民主黨黨首選舉中，李在明以高達85.4%的得票率獲得連任。在這樣的背景下，李在明已經(jīng)瞄準下一屆總統(tǒng)選舉。
11月25日，李在明“教唆偽證”案在韓國首爾中央地方法院一審宣判，李在明被判處無罪，這是李在明經(jīng)歷的第二次涉及其未來競選韓國總統(tǒng)資格的宣判。
盡管一審判決裁定李在明無罪，但根據(jù)韓國法律，如果李在明在終審裁決中被裁定有罪并被判處刑期，他將被剝奪國會議員職位并不得在服刑期滿后的五年內(nèi)競選任何公職，這將導致其失去競爭2027年韓國總統(tǒng)的資格。韓國檢方11月29日表示對一審宣判結果不服，正式提起上訴。
一些支持者認為，針對李在明的審判是執(zhí)政黨掃清異己的“政治審判”；反對者則指出，李在明個人案件的結果不應影響整個在野陣營的下一步發(fā)展。最近一段時間，李在明所在的共同民主黨持續(xù)呼吁支持者舉行集會進行抗議，韓國在野陣營也在呼吁彈劾尹錫悅并提前舉行大選，韓國政壇的對立正逐步加深。
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