“二十年做一件事，功成不必在我；一件事做二十多年，功成必定有我?！?/p>
龍津村原黨委書記馮耀泉始終以一個(gè)共產(chǎn)黨員的擔(dān)當(dāng)、基層村干部的創(chuàng)新精神，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們將龍津村從一個(gè)負(fù)債超4億元、管理不善的落后村，逆襲成為年收入超過億元的富裕村、鄉(xiāng)村善治樣板的和美村。
12月19日，佛山市禪城區(qū)舉辦村（社區(qū)）“兩委”干部“四個(gè)一”榮譽(yù)儀式，向今年光榮退休的村（社區(qū)）“兩委”干部，以及在村（社區(qū)）默默奉獻(xiàn)多年的“老黃?！笔礁刹款C發(fā)了榮譽(yù)證書和紀(jì)念章。馮耀泉老書記獲得表彰。讓我們懷著崇高敬意向這位扎根服務(wù)龍津22年的“老黃牛”式干部致敬！
敢擔(dān)當(dāng)，負(fù)重前行
扛起一個(gè)負(fù)債落后的村集體
1998年，面對(duì)家鄉(xiāng)龍津村欠債超4億多元且管理混亂的落后局面，馮耀泉積極響應(yīng)政府號(hào)召，從一家企業(yè)的廠長(zhǎng)回到家鄉(xiāng)龍津村擔(dān)任黨組織書記，并義無反顧地扛起這個(gè)負(fù)債落后的村集體。
如何化解集體債務(wù)，如何帶領(lǐng)村民增收？如何做好民生工作？成為擺在馮耀泉履新時(shí)的最大難題。
這一扛就負(fù)重前行了22年。
即使是在龍津村負(fù)債最重的時(shí)候，馮耀泉也是時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，因考慮當(dāng)時(shí)村民接送小孩遇到刮風(fēng)下雨帶來的困難和安全問題，1999年仍然購置了兩部大巴接送村內(nèi)的學(xué)生往返中小學(xué)，解決了村內(nèi)上下學(xué)接送難題，為村民帶來了實(shí)實(shí)在在的便利。
除了發(fā)展并壯大村集體經(jīng)濟(jì)！馮耀泉意識(shí)到?jīng)]有別的捷徑可走。
馮耀泉帶領(lǐng)班子成員，摸索出“明確債權(quán)債務(wù)責(zé)任主體，積極溝通不回避”、“關(guān)停村辦企業(yè)，止損不增新債”、“轉(zhuǎn)制集體企業(yè)，保留物業(yè)所有權(quán)轉(zhuǎn)出使用權(quán)，讓集體物業(yè)持續(xù)產(chǎn)生租金收益”、“依法回購抵押資產(chǎn)，提升‘造血’功能”這四步走方略。
憑借對(duì)政策的敏銳度，馮耀泉緊緊抓住國家重大政策機(jī)遇，在四大國有商業(yè)銀行依法對(duì)不良資產(chǎn)進(jìn)行剝離、處置抵押物作債權(quán)包前，以龍津集團(tuán)公司作為合法主體，提前介入進(jìn)行商談處置，以花最少的錢辦成大事。
十年磨一劍。憑著無私敢為的精神和死磕到底的闖勁，馮耀泉帶頭頂住各種壓力，堅(jiān)持原則，不徇私情，硬是把不良資產(chǎn)和集體債務(wù)這盤死棋下活了，2008年，他用10年兌現(xiàn)了自己對(duì)村民許下的諾言：終于將村集體欠下的巨額債務(wù)給處理好了。
卸下負(fù)債包袱的龍津村終于得以輕松上陣。馮耀泉將目光投向了“村改”，將其作為推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的新引擎。
村集體先后整合了村集團(tuán)公司及村小組的集體土地，私人租用土地到20年后，所建物業(yè)收為集體所有不能再續(xù)租，由村集體改造物業(yè)，由土地出租改為物業(yè)出租，到2009年后基本全村以物業(yè)出租為主，沒有土地出租的概念。
憑借“養(yǎng)雞生蛋”的發(fā)展理念，龍津村集體收入20年來持續(xù)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，村組兩級(jí)經(jīng)濟(jì)的年增速達(dá)到10%以上。村集體收入由20多年前的不足千萬元增加到2021年14874萬元，村民年分紅由1200元增加到2021年的3萬元，到2021年3月退休時(shí)，馮耀泉以“捧著一顆心來,不帶半根草去”的高風(fēng)亮節(jié)精神品格，給村集團(tuán)公司積累了未分配收益1.65億元（可分紅的資金），留給新一屆班子作發(fā)展儲(chǔ)備金，實(shí)現(xiàn)了由“負(fù)村”向“富村”的華麗進(jìn)階。
勇創(chuàng)新，大膽改革
實(shí)現(xiàn)由“亂”轉(zhuǎn)“治”的善治樣本
“不謀萬世者,不足謀一時(shí) 不謀全局者,不足謀一域”。這是馮耀泉老書記履新龍津村第一人村委會(huì)主任在年終總結(jié)大會(huì)時(shí)向村民道出的抱負(fù)。
凡事不破不立,破而后立,大破大立,曉喻新生。馮耀泉深知負(fù)債、落后的龍津要走出泥潭，必須從創(chuàng)新治理機(jī)制入手。
當(dāng)面對(duì)10個(gè)村小組的物業(yè)租金沒有標(biāo)準(zhǔn)，村民分紅不平衡，集體經(jīng)濟(jì)不透明、不規(guī)范，“煙盒紙寫幾行字就能成為一份合同”等桎梏時(shí)。馮耀泉大膽提出改革，于2003年帶領(lǐng)兩委班子成員經(jīng)過一番研究，獨(dú)創(chuàng)“七個(gè)統(tǒng)一”經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制度，即統(tǒng)一各類合同格式、統(tǒng)一地段租金價(jià)格、統(tǒng)一各村小組物業(yè)的租用年限、統(tǒng)一各村小組的物業(yè)租金遞增比例、統(tǒng)一保證金標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一先交租后使用、統(tǒng)一鑒證。
“七個(gè)統(tǒng)一”有效實(shí)現(xiàn)村集體物業(yè)租金水平與市場(chǎng)接軌，推動(dòng)物業(yè)升級(jí)改造，確保收益最大化，也減少村組干部因人、因事、因地按不同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的自由裁量權(quán)，防止“小微權(quán)力”濫用，讓村集體資產(chǎn)在陽光下實(shí)現(xiàn)了保值和增值。
集體經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也衍生新的問題，面對(duì)全村1000多處大小物業(yè)，超10億元的集體資產(chǎn)（不含土地價(jià)值），如何把資金、資產(chǎn)、資源這些村集體的家底管好，是擺在馮耀泉等班子成員面前的又一大新難題。
為此，2014年，馮耀泉大膽創(chuàng)新在全省率先推出并實(shí)施了黨員村民代表責(zé)任制，推行“黨群結(jié)對(duì)”，村資共管。
責(zé)任制通過發(fā)動(dòng)46名50歲以下黨員、及村民大會(huì)推選的69名村民代表，共118名責(zé)任心強(qiáng)、履職能力強(qiáng)的黨員和村民代表通過結(jié)對(duì)方式，分片區(qū)對(duì)村小組出租、承包、合作等集體資產(chǎn)和物業(yè)進(jìn)行跟蹤管理，人均負(fù)責(zé)對(duì)接走訪6家廠企店鋪，每月溝通聯(lián)系不少于2次。
如今，通過每個(gè)季度的戶主述職會(huì)，村民代表做了什么，龍津村的全體村民都對(duì)集體家底一清二楚、了如指掌，有質(zhì)疑當(dāng)場(chǎng)提，當(dāng)場(chǎng)解答，誤會(huì)逐漸消除。
1999起，馮耀泉還頂住壓力，堅(jiān)持將“村內(nèi)無出租屋制度”寫入龍津村村規(guī)民約，嚴(yán)格執(zhí)行，第一個(gè)在佛山實(shí)行村內(nèi)無出租屋的城中村。
在此基礎(chǔ)上，村集體通過統(tǒng)建“新龍津人”公寓，統(tǒng)一租給外來務(wù)工人員，規(guī)范化管理。而公寓帶來的租金收入，每年以年終分配的形式分給村民，既增加了村民的收入、又促進(jìn)了發(fā)展，既改善了村容村貌、又穩(wěn)定了治安，有效排除治安隱患，平衡了利益，實(shí)現(xiàn)了多贏。
幾項(xiàng)治理制度的創(chuàng)新實(shí)施，均切中了龍津的“痛點(diǎn)”，逐步形成村情共知、村業(yè)共謀、村資共管、村利共享、村責(zé)共擔(dān)的鄉(xiāng)村善治格局。
好的鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒與推廣。2018年，馮耀泉書記受邀參加全國村官大講堂，代表廣東省的村干部作主題發(fā)言，無私地分享了龍津如何走上村興民富的善治經(jīng)驗(yàn)。
圖/2018年，馮耀泉參加第六屆全國村官大講堂，代表廣東省的村干部作主題發(fā)言，分享龍津村實(shí)現(xiàn)村興民富的經(jīng)驗(yàn)做法
重文化，深耕文明
共譜一曲和美團(tuán)結(jié)的時(shí)代弦歌
在不少外人眼中“村黨委書記、村委會(huì)主任，很土”的刻板印象中，馮耀泉老書記算是一個(gè)另外，他不僅十分重視文化，還帶頭提出了“明德、愛家、孝義、傳承、謙信、互助、和美、共融”十六字箴言，成為“和美龍津”的核心文化理念。
一條嶺南古村之所以吸引人，不僅在于它的外表形象，更在于良好的內(nèi)涵。
馮耀泉帶著村民富裕起來后，更將重心轉(zhuǎn)移到精神文明建設(shè)提上。
2015年，他提出并啟動(dòng)了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)計(jì)劃，并提出“鄉(xiāng)村即景點(diǎn)”的工作思路。通過以“一心一帶一軸兩片三區(qū)九景”規(guī)劃為引領(lǐng)，將文化元素與生態(tài)環(huán)境融合，打造“和美龍津”。
作為一個(gè)開埠建村有著700多年歷史的古村落，龍津村的文化底蘊(yùn)深厚，留下了“興學(xué)重教、勤耕苦讀”的優(yōu)良傳統(tǒng)和“明禮重學(xué)”“耕讀傳家”的家訓(xùn)家風(fēng)。這些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，在馮耀泉眼里恰恰是祖先給后代龍津人留下來的瑰寶。
2016年，在馮耀泉的牽頭下，龍津村聘請(qǐng)了專家團(tuán)隊(duì)將藏于族譜中的千字《龍津古訓(xùn)》挖掘出來，并通過重新編譯和印制，1000多戶龍津家庭，每戶一套，學(xué)習(xí)傳誦，為今日家風(fēng)之傳承提供了珍貴的指南和啟示。
古訓(xùn)留香，入木三分。對(duì)于中國現(xiàn)存唯一的一篇完整散體《龍津古訓(xùn)》，如何充分活化、利用，馮耀泉尤為重視。
圖/《龍津古訓(xùn)》授書儀式（左五為馮耀泉，左十為上海大學(xué)終身教授，中國社會(huì)學(xué)會(huì)顧問，第九屆、第十屆全國政協(xié)常委鄧偉志）
通過充分對(duì)標(biāo)龍津古訓(xùn)的內(nèi)容，龍津村先后開展了“和美家庭”系列評(píng)選、古訓(xùn)誦讀、家風(fēng)文化節(jié)等一系列主題活動(dòng)，真正把好家風(fēng)“曬”出來、“亮”出來、“傳”開來。
鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂。馮耀泉始終堅(jiān)持以環(huán)境“美村”，以“文化”美心，既要“面子”，更兼顧了“里子”。
母親節(jié)鮮花義賣、端午節(jié)包粽送粽、“迎國慶”環(huán)村跑全民健身活動(dòng)、三人草艇賽等豐富多彩的文化活動(dòng)，讓過去龍津村的熟人社會(huì)，開始向新龍津的“好人社會(huì)”轉(zhuǎn)變。
圖/2019年9月，龍津村開展”和美家風(fēng)“實(shí)踐成果分享會(huì)（左二為馮耀泉，左四為錢學(xué)森之子錢永剛教授，右二為國家一級(jí)演員、毛澤東特型演員韓中）
通過鄰里互相影響，一個(gè)“家風(fēng)正、民風(fēng)淳、村風(fēng)清”的“村美人和”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣本得以塑造，“和美”弦歌代代相傳。
“作為一名黨員干部，對(duì)村有情懷、有責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)，有為集體建功立德的心、有值得被人記住的作為?！笔沁@位老書記常掛在嘴邊的一句話。也正因?yàn)樗_踏實(shí)地帶領(lǐng)全村黨員、村民代表為集體盡力、為村民盡心、為廠企服務(wù)，將龍津建設(shè)成為新時(shí)代下產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村?！皬V東省鄉(xiāng)村治理示范村”“廣東省城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)”“佛山市超贊平安鄉(xiāng)村”“佛山市五好新村居”等榮譽(yù)接踵而至。
一路走來，馮耀泉初心不改，牢記使命，全心全意貢獻(xiàn)全部力量，將一個(gè)名不見經(jīng)傳的嶺南小鄉(xiāng)村帶向有著“全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范村”“全國民主法治示范村”“全國家風(fēng)文明示范村”等“國家級(jí)”光環(huán)而聞名全國的先進(jìn)村。
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