職稱評(píng)審迎重大變革！
近日，湖南省人力資源和社會(huì)保障廳正式對(duì)外發(fā)布了《湖南省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于做好職稱認(rèn)定工作的通知》，這一通知標(biāo)志著湖南省在職稱認(rèn)定領(lǐng)域邁出了重要一步，對(duì)職稱改革做出了具有深遠(yuǎn)影響的新規(guī)定。
此次變動(dòng)的核心意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的范疇，它更是一次對(duì)衛(wèi)生專業(yè)人才評(píng)價(jià)體系的全面優(yōu)化與升級(jí)。
取消各層級(jí)認(rèn)定和評(píng)審，全部以考代評(píng)
《通知》中重點(diǎn)提到：實(shí)行以考代評(píng)、全國(guó)（全省）統(tǒng)一組織考試的系列（專業(yè)），即衛(wèi)生、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件、翻譯、出版、通信、土建、國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源確權(quán)登記等，不再進(jìn)行相應(yīng)系列（專業(yè)）和層級(jí)職稱的認(rèn)定和評(píng)審工作。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員一律參加考試獲得相應(yīng)職稱。
以考代評(píng)的實(shí)施，標(biāo)志著職稱評(píng)價(jià)的公平性邁上了一個(gè)新臺(tái)階。在這種機(jī)制下，所有人都必須面對(duì)同一套客觀、標(biāo)準(zhǔn)化的考試，通過(guò)考試成績(jī)來(lái)衡量個(gè)人的專業(yè)素養(yǎng)和能力水平。這種方式顯著提高了評(píng)價(jià)的公正性和透明度，更有效避免了傳統(tǒng)評(píng)審過(guò)程中可能存在的主觀偏見和權(quán)力干預(yù)。
醫(yī)務(wù)人員職稱認(rèn)定的新方式
《通知》中在職稱認(rèn)定方面重點(diǎn)提出：在企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，年度考核（含試用期考核）為合格及以上檔次的大中專畢業(yè)生，可按要求進(jìn)行職稱初次認(rèn)定。
（一）大中專畢業(yè)生從事與所學(xué)專業(yè)一致或相近的專業(yè)技術(shù)工作，可按照有關(guān)規(guī)定直接認(rèn)定職稱。初次認(rèn)定職稱為：
1．中專畢業(yè)后，從事專業(yè)技術(shù)工作 1 年及以上，可認(rèn)定“員”；
2．大學(xué)?？飘厴I(yè)后，從事專業(yè)技術(shù)工作 3 年及以上，可認(rèn)定“助理”級(jí)；
3．大學(xué)本科畢業(yè)后，從事專業(yè)技術(shù)工作 1 年及以上，可認(rèn)定“助理”級(jí)；
4．獲雙學(xué)士學(xué)位后，從事專業(yè)技術(shù)工作，可認(rèn)定“助理”級(jí)；
5．獲碩士學(xué)位后，從事專業(yè)技術(shù)工作，可認(rèn)定“助理”級(jí)；從事專業(yè)技術(shù)工作 3 年及以上（取得碩士學(xué)位前，已從事專業(yè)技術(shù)工作 1 年及以上的，可減 1 年），可認(rèn)定“中級(jí)”；
6．獲博士學(xué)位后，從事專業(yè)技術(shù)工作，可認(rèn)定“中級(jí)”。
已通過(guò)認(rèn)定取得初級(jí)職稱的專業(yè)技術(shù)人員，后續(xù)取得更高層級(jí)的學(xué)歷，可按規(guī)定繼續(xù)申請(qǐng)職稱初次認(rèn)定。
非全日制學(xué)歷與全日制學(xué)歷同等對(duì)待。技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，分別按中專、大專、本科學(xué)歷參加職稱初次認(rèn)定。
針對(duì)外省專業(yè)技術(shù)人員調(diào)入（轉(zhuǎn)入），經(jīng)考評(píng)能夠履行現(xiàn)專業(yè)崗位職責(zé)的，調(diào)入（轉(zhuǎn)入）人員在原區(qū)域、原單位合規(guī)取得的職稱可予以重新認(rèn)定
湖南省此次發(fā)布的職稱認(rèn)定政策，在認(rèn)定范圍上相較于其他省市展現(xiàn)出更為寬松與廣泛的特點(diǎn)。個(gè)人完成本科階段的職稱認(rèn)定后，若后續(xù)繼續(xù)深造并取得碩士或博士學(xué)位，依然有權(quán)利用自己的最高學(xué)歷再次進(jìn)行職稱認(rèn)定，這一過(guò)程中無(wú)需再參與繁瑣的評(píng)審流程。
職稱認(rèn)定程序“加速”
此次職稱改革，簡(jiǎn)化了認(rèn)定程序流程、摒棄繁復(fù)的審核方式，對(duì)于提高工作效率、減輕醫(yī)務(wù)人員負(fù)擔(dān)具有重要意義。
（一）申報(bào)。申報(bào)人向所在單位提交《專業(yè)技術(shù)人員職稱認(rèn)定表》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定表》）等申報(bào)材料，并按要求通過(guò)湖南人社公共服務(wù)網(wǎng)申報(bào)提交。申報(bào)人所在單位須對(duì)證書證件和業(yè)績(jī)成果等進(jìn)行認(rèn)真審核，并在單位內(nèi)部公示不少于 5 個(gè)工作日。對(duì)經(jīng)公示無(wú)異議的，按照職稱認(rèn)定權(quán)限逐級(jí)上報(bào)。
（二）認(rèn)定。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、相關(guān)單位人事（職改）部門、相應(yīng)職稱評(píng)審委員會(huì)組建單位按照職稱認(rèn)定權(quán)限，依據(jù)具體考評(píng)認(rèn)定操作辦法，分類別分層級(jí)按規(guī)定組織開展認(rèn)定工作。認(rèn)定部門（單位）對(duì)認(rèn)定結(jié)果須進(jìn)行公示，公示期不少于 5個(gè)工作日。
（三）備案。經(jīng)公示無(wú)異議的認(rèn)定通過(guò)人員，按照規(guī)定進(jìn)行分級(jí)備案。縣市區(qū)人力資源社會(huì)保障部門、縣級(jí)人事（職改）部門對(duì)初級(jí)職稱認(rèn)定結(jié)果備案；市州人力資源社會(huì)保障部門、省直廳局級(jí)人事（職改）部門對(duì)中級(jí)職稱認(rèn)定結(jié)果備案；省人力資源社會(huì)保障廳對(duì)高級(jí)職稱認(rèn)定結(jié)果備案。各層級(jí)職稱認(rèn)定結(jié)果備案文件由市州人力資源社會(huì)保障部門、省直廳局級(jí)人事（職改）部門匯總后統(tǒng)一報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳。
（四）發(fā)證。省人力資源社會(huì)保障廳根據(jù)備案文件，對(duì)通過(guò)認(rèn)定取得職稱的人員，核發(fā)電子職稱證書。湖南人社公共服務(wù)網(wǎng)上服務(wù)大廳個(gè)人網(wǎng)廳和智慧人社 APP 上均可自行下載打印職稱證書，并提供職稱證書信息查詢。
多省市先行，以考代評(píng)成趨勢(shì)
其實(shí)，以考代評(píng)并不是湖南省第一個(gè)開始實(shí)施的省份。
2024年7月22日，浙江省衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于深化我省衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱制度改革的通知》。通知中提到，醫(yī)、藥、護(hù)、技初中級(jí)職稱列入全國(guó)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一考試的專業(yè)，全部實(shí)行以考代評(píng)。
2024年4月8日，河南省人社廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)職稱評(píng)審工作進(jìn)一步激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員活力的通知》。提到經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、衛(wèi)生、出版、翻譯等系列（專業(yè)），初中級(jí)全部實(shí)行以考代評(píng)，考試通過(guò)視同具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)任職資格。
以考代評(píng)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的考試來(lái)客觀、公正地評(píng)估能力和水平，避免了傳統(tǒng)評(píng)審中的主觀偏見和權(quán)力干預(yù)。同時(shí)，簡(jiǎn)化了評(píng)審流程，提高了效率，使得專業(yè)技術(shù)人員能夠更快地獲得職稱認(rèn)定，減少了繁瑣的材料提交和漫長(zhǎng)的等待時(shí)間。此外，考試機(jī)制還激發(fā)了專業(yè)技術(shù)人員的進(jìn)取心和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)了醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)成長(zhǎng)和技能提升。
在以往的職稱評(píng)定體系中，很大程度上依賴于主觀評(píng)判，這種評(píng)判方式由于其內(nèi)在的主觀性和局限性，往往難以達(dá)到絕對(duì)的公正與合理。一些評(píng)審專家利用自己的權(quán)力進(jìn)行“權(quán)力尋租”，為那些與自己有利益關(guān)系的人謀取好處。他們可能在評(píng)議、打分、投票等環(huán)節(jié)存在明顯不公，故意放水或偏袒某些申報(bào)人。嚴(yán)重破壞了職稱評(píng)審的公平性和公正性，讓職稱評(píng)審成為了一種“權(quán)力游戲”。
此次推行的以考代評(píng)政策，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的考試，以考代評(píng)增強(qiáng)了職稱評(píng)定的客觀性和透明度，使得評(píng)定過(guò)程更加公開、公平、公正?？荚噧?nèi)容、形式、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及最終成績(jī)的公開，使得任何人都可以了解并參與到職稱評(píng)定的過(guò)程中來(lái)，從而增強(qiáng)了職稱認(rèn)定的公信力和社會(huì)認(rèn)可度。
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