四大野戰(zhàn)軍初建時，包括華北軍區(qū)野戰(zhàn)兵團(tuán)在內(nèi)的這五支野戰(zhàn)部隊，華東野戰(zhàn)軍是系統(tǒng)構(gòu)成最繁多、人員組成最復(fù)雜、人事安排最艱巨、職務(wù)任命最困難的一個部隊。想要面面俱到，皆大歡喜，并不是一件容易的事情。
1945年10月25日，中共華中局與新四軍軍部由蘇中北移進(jìn)駐臨沂城，華中局與山東分局合并組成中共華東中央局。
1945年11月10日，留在蘇、皖兩省的4萬余新四軍部隊組成華中野戰(zhàn)軍，由粟裕出任司令員、譚震林擔(dān)任政治委員。
1946年1月7日，中央軍委命令，以新四軍軍部兼山東軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，任命華東局副書記、新四軍軍長陳毅兼任山東軍區(qū)司令員。
陳毅率新四軍軍部和部分主力北調(diào)山東，統(tǒng)一指揮由新四軍和八路軍合組的津浦前線野戰(zhàn)軍以及留在蘇、皖兩省的新四軍部隊。
同日，津浦前線野戰(zhàn)軍（多為八路軍部隊）改稱山東野戰(zhàn)軍，由陳毅出任司令員、黎玉擔(dān)任政治委員，下轄7萬余人。
1947年1月下旬，遵照中央軍委命令，華中野戰(zhàn)軍、山東野戰(zhàn)軍和山東軍區(qū)部隊合編為華東野戰(zhàn)軍，所屬部隊整編為12個縱隊。
陳毅任司令員兼政治委員、粟裕任副司令員、譚震林任副政治委員，陳士榘任參謀長、唐亮任政治部主任、劉先勝、張元壽任副參謀長，鐘期光任政治部副主任。
由兩個野戰(zhàn)軍合并組成的華東野戰(zhàn)軍，成立之初在職務(wù)任命和人事安排上，是一個非常艱巨和復(fù)雜的過程。
想要面面俱到，既要搞好團(tuán)結(jié)，又要規(guī)避“山頭”，并不是一件容易的事情。
華東野戰(zhàn)軍幾乎集中了我軍所有的派系，包括紅軍時期的紅一方面軍、紅二方面軍、紅四方面軍、陜北紅軍，以及南方8省紅軍游擊隊。
部隊涵蓋了抗戰(zhàn)時期的新四軍、八路軍，以及地方抗日武裝。
對于華東野戰(zhàn)軍高級將領(lǐng)的職務(wù)任命，成為了中共華東局的首要任務(wù)。
最終，華東局經(jīng)過方方面面細(xì)致的考察和考慮后，上報了華東野戰(zhàn)軍12個縱隊司令員人選，受到了華野全軍將士的一致?lián)碜o(hù)，并獲得了軍委批準(zhǔn)。
華東野戰(zhàn)軍第1縱隊 司令員 葉飛
華野1縱是葉飛的老部隊，其骨干多來自新四軍成立之初，由紅軍閩東獨立師改編而成的新四軍第3支隊第6團(tuán)。
該團(tuán)團(tuán)長，正是原紅軍閩東獨立師師長葉飛。
1941年皖南事變后，新四軍重組軍部，第3支隊第6團(tuán)擴(kuò)編為新四軍第1師第1旅，葉飛出任旅長兼政治委員。
1941年11月至1945年10月，葉飛一直都在新四軍第1師工作，歷任副師長、師長，并兼任蘇中軍區(qū)司令員、蘇浙軍區(qū)副司令員。
1945年11月10日，為執(zhí)行中央賦予的發(fā)展東南的戰(zhàn)略任務(wù)，葉飛率領(lǐng)第1師第4批的南下部隊，在江蘇漣水與兄弟部隊合編為新四軍第1縱隊，葉飛出任司令員。
1946年12月，奉中央軍委命令，新四軍軍部兼山東軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，葉飛率新四軍第1縱隊隨軍長陳毅北上山東。
1947年1月7日，由新四軍和八路軍合組的津浦前線野戰(zhàn)軍，番號改為山東野戰(zhàn)軍。新四軍第1縱隊的番號，就此改為山東野戰(zhàn)軍第1縱隊。
1947年1月21日，由山東野戰(zhàn)軍第1縱隊與中原軍區(qū)第1縱隊第1旅，在山東臨沂合編組成華東野戰(zhàn)軍第1縱隊。
可以這么說，這樣一支打從“娘胎”里就由葉飛帶出來的老部隊，沒有人比葉飛更適合擔(dān)任華東野戰(zhàn)軍第1縱隊司令員這個職務(wù)了。
華東野戰(zhàn)軍第2縱隊 司令員 韋國清
華野2縱的前身，是由新四軍第2師和第4師部隊合編而成的新四軍第2縱隊。
之所以由第4師副師長韋國清出任2縱司令員一職，具有一定的偶然性。
新四軍第2師的前身，是新四軍第4支隊。第4支隊的司令員是高敬亭，1939年6月離世。
1941年1月皖南事變后，由新四軍第4支隊發(fā)展而來的新四軍第2師，由新四軍副軍長張云逸兼任師長一職。
而新四軍第4師，首任師長是彭雪楓，1944年9月11日犧牲在河南商丘夏邑縣八里莊。
繼任師長張愛萍，則于1946年元旦，在津浦鐵路爭奪戰(zhàn)中，在睢寧縣大李集北的一條泥濘小道上遭遇意外車禍，身負(fù)重傷，隨后被送往蘇聯(lián)治療。
因此，新四軍第2師與第4師合編為新四軍第2縱隊時，縱隊司令員并非出自第2師和第4師，而是由新四軍江北副指揮羅炳輝出任。
1946年6月21日，羅炳輝在山東臨沂病逝。
原新四軍第2師和第4師的高級將領(lǐng)中，由于此前高敬亭、彭雪楓就已先后犧牲，張云逸此時已調(diào)回軍部，張愛萍則遠(yuǎn)赴蘇聯(lián)治病。
因此，羅炳輝病逝后，作為張愛萍副手的韋國清（原新四軍第4師副師長），順利接任新四軍第2縱隊司令員一職。
1947年1月，華中野戰(zhàn)軍與山東野戰(zhàn)軍合并組建為華東野戰(zhàn)軍，原隸屬山東野戰(zhàn)軍的第2縱隊更名為華東野軍第2縱隊，由韋國清繼續(xù)擔(dān)任司令員，順理成章。
華東野戰(zhàn)軍第3縱隊 司令員 何以祥
1947年1月，以山東野戰(zhàn)軍第8師為基礎(chǔ)，魯南軍區(qū)一部、渤海軍區(qū)一部、濱海軍分區(qū)警備旅等部隊，在山東嶧縣合編為華東野戰(zhàn)軍第3縱隊。
全縱從上到下，基本上都源出八路軍。
何以祥曾在八路軍115師擔(dān)任過團(tuán)長、支隊參謀長、旅參謀長。
又曾歷任魯南軍區(qū)副司令員、濱海軍分區(qū)司令員、山東野戰(zhàn)軍第8師副師長、師長等職。
而華野3縱，正是由上述部隊合編而成。
因此，由何以祥出任華東野戰(zhàn)軍第3縱隊司令員一職，絕對是不二人選。
華東野戰(zhàn)軍第4縱隊 司令員 陶勇
華野4縱源自新四軍第1師，由第1師第3旅發(fā)展而來，時任旅長正是陶勇。
抗戰(zhàn)末期，陶勇率該部渡江南下浙江，番號改稱新四軍蘇浙軍區(qū)第3縱隊。
1945年11月10日，組建華中野戰(zhàn)軍時，該部在蘇北淮安地區(qū)整編為華中野戰(zhàn)軍第8縱隊，陶勇出任司令員兼政治委員，并兼任第1師副師長。
1947年2月7日，華中野戰(zhàn)軍第1師在山東省沂水縣大官莊改建為華東野戰(zhàn)軍第4縱隊。
陶勇一手帶出來的這支隊伍，番號幾經(jīng)變更，至此終于塵埃落定。
陶勇指揮作戰(zhàn)英勇頑強(qiáng)，身先士卒，在新四軍中被公認(rèn)為“拼命三郎”。由他出任4縱司令員一職，沒有人比他更合適。
華東野戰(zhàn)軍第6縱隊 司令員 王必成
華野6縱同樣源自新四軍第1師，由第1師第2旅發(fā)展而來，第2旅旅長正是王必成。
1942年底，新四軍第2旅主力與第16旅合編，王必成改任第16旅旅長。
抗戰(zhàn)末期，王必成率該部渡江南下浙江，番號改稱新四軍蘇浙軍區(qū)第1縱隊，王必成出任司令員。
1945年11月組建華中野戰(zhàn)軍時，該部在蘇中東臺縣改編為華中野戰(zhàn)軍第6縱隊，司令員仍由王必成擔(dān)任。
1946年5月，第6縱隊與蘇中軍區(qū)獨立旅合并，共同組成華中野戰(zhàn)軍第6師，王必成改任第6師師長。
1947年2月，華中野戰(zhàn)軍第6師改建為華東野戰(zhàn)軍第6縱隊。下轄第16師、17師、18師。其中，第16師、18師源自新四軍第1師，第17師源自新四軍第7師第20旅。
主體上，華東野戰(zhàn)軍第6縱隊的基層干部和骨干老兵，大多出自王必成曾經(jīng)擔(dān)任過旅長的新四軍第1師第2旅。
王必成指揮作戰(zhàn)果斷勇猛，在新四軍中素有“王老虎”之稱。作為這支部隊的靈魂人物，王必成出任6縱司令員一職，當(dāng)仁不讓。
華東野戰(zhàn)軍第7縱隊 司令員 成鈞
1941年皖南事變后，新四軍第3縱隊、皖南突圍部隊、無為游擊縱隊，以及部分地方武裝合編為新四軍第7師。
1945年10月，新四軍第7師奉命開赴魯南，隸屬津浦前線野戰(zhàn)軍建制。
1946年1月，新四軍第7師與山東八路軍一部合編，番號改稱山東野戰(zhàn)軍第7師，下轄第19、第20、第21旅。
1946年9月，山東野戰(zhàn)軍第7師第21旅番號撤銷，部隊并入第20旅。
1946年10月，第7師第20旅拆散，分別補(bǔ)入華中野戰(zhàn)軍第1師、第6師。
此時，第7師師部率唯一剩下來的第19旅，與華中野戰(zhàn)軍第11縱隊合并，番號仍為山東野戰(zhàn)軍第7師，下轄第19旅、第5旅。
第7師師長一職，由第5旅旅長成鈞升任。
1947年2月，山東野戰(zhàn)軍第7師第19旅、第5旅番號分別改為第19師、第20師。加上由八路軍魯中軍區(qū)第4團(tuán)、第6團(tuán)合編的第21師，華東野戰(zhàn)軍第7縱隊正式成軍。
華野7縱的組成較為復(fù)雜，有新四軍的部隊，也有八路軍的部隊，更有不少由山東軍區(qū)編入的地方部隊。
之所以由成鈞出任司令員，是因為成鈞雖出身新四軍，但長期在山東野戰(zhàn)軍第7師任職，歷任第7師第5旅旅長、第7師師長。
在7縱，無論出身新四軍，還是八路軍的干部戰(zhàn)士都與成鈞熟識，可謂兵知將，將知兵。由成鈞出任司令員一職，更便于指揮部隊，掌握部隊。
華東野戰(zhàn)軍第8縱隊 司令員 王建安
華野8縱，由八路軍山東軍區(qū)所屬魯中軍區(qū)部分主力部隊發(fā)展而來。
1945年11月，八路軍魯中軍區(qū)第3師、警備1旅、警備3旅大部調(diào)往東北后，留下來的部隊分別為第4師、警備2旅、警備3旅一部、警備4旅，以及地方部隊。
1946年初，新四軍軍部及部分主力從蘇中北移山東后，新四軍軍部兼山東軍區(qū)成立，下轄魯中、膠東、濱海、魯南和渤海軍區(qū)。
魯中軍區(qū)司令員王建安，奉命將留在魯中的八路軍部隊整合成為兩個師和一個警備旅，分別為第4師、第9師（由警備2旅、警備3旅一部合編），以及由原警備4旅及地方部隊整編而成的魯中警備旅。
1947年2月，魯中軍區(qū)主力部隊第4師、第9師、魯中警備旅合編為華東野戰(zhàn)軍第8縱隊，下轄3個師和一個炮兵團(tuán)。
原第4師番號改為第22師、第9師番號改為第23師，魯中警備旅則擴(kuò)編為第24師。
華東野戰(zhàn)軍第8縱隊幾乎全由八路軍魯中軍區(qū)部隊整編而成，由早在1943年就已擔(dān)任魯中軍區(qū)司令員的王建安出任8縱司令員，再合適不過。
華東野戰(zhàn)軍第9縱隊 司令員 許世友
華野9縱，由八路軍山東軍區(qū)所屬膠東軍區(qū)部分主力部隊發(fā)展而來。
1945年10月，八路軍膠東軍區(qū)第5師第13團(tuán)、第6師大部、北海軍分區(qū)獨立第1、2團(tuán)、東海軍分區(qū)獨立第3團(tuán)，以及膠東軍區(qū)海軍支隊，共計10000余人橫渡渤海進(jìn)軍東北后，留下來的部隊已經(jīng)不多了。
1946年初，新四軍軍部及部分主力從蘇中北移山東后，新四軍軍部兼山東軍區(qū)成立，下轄魯中、膠東、濱海、魯南和渤海軍區(qū)。
膠東軍區(qū)司令員許世友，奉命將留在膠東地區(qū)的部隊進(jìn)行整合，除保留尚余一個多團(tuán)的第5師番號外，其余部隊大多補(bǔ)入膠東警備第3旅和警備第4旅。
1947年2月，膠東軍區(qū)所屬部隊改建為華東野戰(zhàn)軍第9縱隊。
原膠東軍區(qū)第5師尚余的一個多團(tuán)擴(kuò)編后，番號改為第25師。原膠東軍區(qū)警備第3旅、警備第4旅的番號則分別改為第26師和第27師。
華東野戰(zhàn)軍第9縱隊司令員一職，由曾被主席譽(yù)為“打紅了膠東半邊天，了不起，了不起”的原膠東軍區(qū)司令員許世友擔(dān)任，可謂實至名歸。
華東野戰(zhàn)軍第10縱隊 司令員 宋時輪
華野10縱，由八路軍山東軍區(qū)所屬渤海軍區(qū)發(fā)展而來。
渤海軍區(qū)是由抗戰(zhàn)時期的冀魯邊軍區(qū)、清河軍區(qū)合并而來，均為地方部隊擴(kuò)編升級而成。
1945年10月，渤海軍區(qū)司令員楊國夫率領(lǐng)山東軍區(qū)第7師、第8師共6個團(tuán)約12000人挺進(jìn)東北。
1946年初，新四軍軍部及部分主力從蘇中北移山東后，新四軍軍部兼山東軍區(qū)成立，下轄魯中、膠東、濱海、魯南和渤海軍區(qū)。
山東野戰(zhàn)軍參謀長、原渤海軍區(qū)副司令員宋時輪，奉命整合留在渤海軍區(qū)的部隊。
1946年7月，宋時輪將渤海軍區(qū)特務(wù)第1團(tuán)、第2團(tuán)與警備第7旅第13團(tuán)合編，重建山東軍區(qū)第7師。
這里要特別注明一下：山東軍區(qū)第7師與山東野戰(zhàn)軍第7師，是兩個番號，兩支不同的部隊。）
1946年11月，宋時輪將渤海軍區(qū)警備第6旅第11團(tuán)、警備第7旅第14團(tuán)、警備第8旅第17團(tuán)，合編為山東軍區(qū)第11師。
1947年2月，山東軍區(qū)第7師、第11師合編為華東野戰(zhàn)軍第10縱隊，原山東軍區(qū)第7師、第11師的番號分別改為第28師、第29師。
直到1949年1月組建第30師之前，華東野戰(zhàn)軍10縱麾下一直就只有兩個建制師和一個炮兵團(tuán)。
由宋時輪出任10縱司令員，有兩個原因。
其一，華野10縱是由宋時輪親手整合、整編而成。
其二，10縱底子弱（只有兩個師），由原山東野戰(zhàn)軍參謀長宋時輪出任10縱司令員，代表著華野總部對于這支新建部隊格外的關(guān)心和重視。
華東野戰(zhàn)軍第11縱隊 司令員 管文蔚
1945年11月，新四軍第1師執(zhí)行中央賦予的發(fā)展東南的戰(zhàn)略任務(wù)，大部隊南下后，第1師留在蘇中的留守部隊就是華東野戰(zhàn)軍第11縱隊的前身。
1945年12月，這部分留守部隊與蘇中軍區(qū)第1、第2軍分區(qū)合編為華中野戰(zhàn)軍第7縱隊，由蘇中軍區(qū)司令員管文蔚兼任第7縱隊司令員。
1947年2月，華中野戰(zhàn)軍與山東野戰(zhàn)軍合編為華東野戰(zhàn)軍，原華中野戰(zhàn)軍第7縱隊的番號改為華東野戰(zhàn)軍第11縱隊。
與其他縱隊不同的是，11縱組建完成后并沒有隨華野大部隊奔赴山東戰(zhàn)場，而是兼蘇中軍區(qū)，繼續(xù)留在蘇中堅持?jǐn)澈蠖窢帯?/p>
無論從屬地管轄，還是部隊指揮關(guān)系上來講，由蘇中行署主任、蘇中軍區(qū)司令員管文蔚兼任華野11縱司令員，都是最為合適的人選。
華東野戰(zhàn)軍第12縱隊 司令員 陳慶先
華野12縱，由新四軍第2師第6旅及華中軍區(qū)第5軍分區(qū)部隊發(fā)展而來。
1946年3月，新四軍第2師第6旅旅長陳慶先奉命率部北撤江蘇淮安，與華中軍區(qū)第5軍分區(qū)合并。
同年5月，華中軍區(qū)第5軍分區(qū)部隊及鹽城起義的趙云祥部合編為華中野戰(zhàn)軍第10縱隊，原華中軍區(qū)第5軍分區(qū)司令員謝祥軍任司令員。
同年10月，在漣水保衛(wèi)戰(zhàn)中，為掩護(hù)華中軍區(qū)后方機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移，縱隊司令員謝祥軍在戰(zhàn)斗中犧牲，原新四軍第6旅旅長陳慶先接任司令員。
隨后，華中野戰(zhàn)軍主力北移魯南地區(qū)，陳慶先率第10縱隊繼續(xù)留在蘇北作戰(zhàn)，并兼任蘇北軍區(qū)司令員。
1947年2月，華東野戰(zhàn)軍正式成軍，原華中野戰(zhàn)軍第10縱隊的番號改為華東野戰(zhàn)軍第12縱隊，陳慶先繼續(xù)擔(dān)任縱隊司令員、兼任蘇北軍區(qū)司令員。
12縱與11縱一樣，并未隨華野大部隊轉(zhuǎn)戰(zhàn)山東，仍然留在蘇北、淮南堅持?jǐn)澈蠖窢帯?/p>
華東野戰(zhàn)軍第13縱隊 司令員 周志堅
華野13縱成立于1947年8月下旬，是華東野戰(zhàn)軍最后一個成立的主力縱隊，由膠東軍區(qū)部分部隊發(fā)展而來。
1947年2月，為保衛(wèi)膠東解放區(qū)，抗擊國民黨軍的進(jìn)攻，膠東軍區(qū)特務(wù)團(tuán)與濱北軍分區(qū)、東海軍分區(qū)各一個獨立團(tuán)合編為第6師。
同年4月，第6師番號改為第5師，又以西海軍分區(qū)、北海軍分區(qū)各一個獨立團(tuán)和民主救國軍獨立總隊合編為新的第6師。
同年8月，再以北海、濱海、東海軍分區(qū)各一個獨立團(tuán)組成第7師。
各師成立后，在膠東軍區(qū)前線指揮部指揮下，先后參加沙河追擊戰(zhàn)、膠濟(jì)路東段、太保莊等戰(zhàn)斗，積極配合華東野戰(zhàn)軍主力部隊作戰(zhàn)。
8月下旬，第5師、第6師、第7師合編為華東野戰(zhàn)軍第13縱隊，各師番號分別改為第37師、第38師、第39師，由膠東軍區(qū)副司令員周志堅兼任縱隊司令員，隸屬華東野戰(zhàn)軍內(nèi)（東）線兵團(tuán)司令員許世友指揮。
周志堅在華野12個縱隊司令員中，是唯一一個“空降”的縱隊司令員，他原是中原軍區(qū)第2縱隊副司令員兼參謀長。
中原突圍后，周志堅及幾名失散人員幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)來到武漢軍調(diào)部漢口執(zhí)行小組，在董必武的安排下隨中共代表團(tuán)第一批撤退人員乘軍調(diào)處執(zhí)行部美方飛機(jī)回到延安。
作為紅軍時期就曾擔(dān)任紅四軍第10師師長的周志堅，被軍委任命為膠東軍區(qū)副司令員，協(xié)助司令員許世友工作。
13縱作為華東野戰(zhàn)軍的“后起之秀”，成立之初并不顯山露水，其后在周志堅的指揮下卻大放異彩，與1、4、6、8、9縱并駕齊驅(qū)，成為華野12個縱隊中最擅攻堅的縱隊之一。
綜上所述，華東野戰(zhàn)軍的12個步兵縱隊，7個源出新四軍，5個源自山東軍區(qū)及山東野戰(zhàn)軍所屬部隊，總體上仍是原新四軍的部隊占比較大。
包括華北軍區(qū)野戰(zhàn)兵團(tuán)在內(nèi)的我軍各大野戰(zhàn)軍成軍之初，既要搞好團(tuán)結(jié)，又要規(guī)避“山頭”，軍委與各戰(zhàn)略區(qū)中央局、各野戰(zhàn)軍關(guān)于縱隊司令員的人選，著實頗費周折。
唯獨華東野戰(zhàn)軍是個例外！
本來，由華中野戰(zhàn)軍、山東野戰(zhàn)軍合編的華東野戰(zhàn)軍，幾乎集中了我軍所有的“派系和山頭”，其部隊包括了紅軍時期的紅一方面軍、紅二方面軍、紅四方面軍、陜北紅軍，以及南方8省紅軍游擊隊。
客觀的說，對于這樣一支擁兵12個縱隊的野戰(zhàn)軍，12位司令員的人選不僅是人事任命，更是政治考量。想要平衡方方面面，做到皆大歡喜，并不是一件容易的事情。
但是，華東局領(lǐng)導(dǎo)集體就簡避繁，用最簡單、最直接的辦法，解決了最復(fù)雜、最頭疼的問題。
一句話概括，就是——
誰的部隊誰來帶！
老首長帶老部隊，這一招舉重若輕，化解了方方面面的矛盾，解決了大大小小的問題，華東野戰(zhàn)軍從上到下，任誰都無話可說，受到了全軍將士的一致?lián)碜o(hù)，并獲得了軍委批準(zhǔn)。
華東野戰(zhàn)軍12個縱隊司令員的人事任命，彰顯著華東局領(lǐng)導(dǎo)班子的成熟與智慧！
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