近期，全國各地市、區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）2024年財報陸續(xù)披露。
鎬京筆記注意到，陜西省一眾開發(fā)區(qū)中，西咸新區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值與工業(yè)總產(chǎn)值增速均位居前列，市場主體總量、增速等指標位列西安市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)第1，新增“五上”企業(yè)位列西安市第2，同時GDP即將邁入“千億俱樂部”。
全面起勢的數(shù)據(jù)表現(xiàn)無疑值得關(guān)注。
在中西部地區(qū)，千億級是一座地級市的概念。達到這個規(guī)模之后，一二三產(chǎn)業(yè)將形成有效聯(lián)動發(fā)展，且意味著人口和企業(yè)的規(guī)模聚集效應(yīng)將加快釋放，進而爆發(fā)出強勁的內(nèi)生增長動力。
作為樞紐地帶，西咸新區(qū)的提速，印證了一個邏輯：行政邊界從不是增長的“天花板”，而是改革的“試驗田”。所以，留意接下來的西咸一體化進程，特別是協(xié)作機制及人口、產(chǎn)業(yè)、空間等融合方面，或不乏驚喜。
經(jīng)濟縫合一體
兩座城市的一體化，絕非簡單的搭一座橋、通一條地鐵，根基在于兩市中間地帶的崛起與蛻變。西咸自誕生之初，便是這宏大棋局中的關(guān)鍵落子。
推進西咸一體化的重大使命，從一開始就壓在西咸的肩頭。
2024年，西咸用一串“逆周期”數(shù)據(jù)交出了成色十足的答卷。經(jīng)濟的澎湃活力，刺激創(chuàng)新要素加快互動流通，西咸的縫合功能、紐帶功能充分凸顯。
一是經(jīng)濟規(guī)模。2024年西咸GDP挺進900億量級，距離千億門檻僅一步之遙。
投資是經(jīng)濟增長的最大推動力。從一組數(shù)據(jù)來看，2024年西咸固定資產(chǎn)投資增長4.3%、總量保持1000億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.1%、工業(yè)總產(chǎn)值達923.3億元，增速均位列全市各開發(fā)區(qū)前列。
不斷攀升的數(shù)字掀起一股經(jīng)濟發(fā)展的熱潮，打破了西安與咸陽的地域壁壘，讓資源、要素真正流動起來。
二是企業(yè)密度。截至2024年12月，西咸新區(qū)新登記市場主體20.19萬戶，占西安市新登記市場主體的46.88%；累計達到85.28萬戶，同比增長14.03%。市場主體總量、增速等指標位列西安市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)第1。
如此高密度的企業(yè)集群，就像一個巨大的化學(xué)反應(yīng)器，讓技術(shù)不再局限于一隅，人才不再停留于本地，而是在不同區(qū)域間實現(xiàn)高效配置。
三是創(chuàng)新濃度。科創(chuàng)企業(yè)數(shù)量，是衡量一個地區(qū)科創(chuàng)活力與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵指標。2024年西咸全年入庫科小企業(yè)6878家、占全市1/3，新增高企2450家、總量4100家，跑出加速度。
經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，企業(yè)密度不斷強化，創(chuàng)新濃度不斷提升，有助于進一步促進西安與咸陽人才、資金、技術(shù)等要素在更大范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置，加快實現(xiàn)西咸一體化。
產(chǎn)業(yè)全鏈融合
穩(wěn)健的經(jīng)濟基本盤背后，是產(chǎn)業(yè)的支撐。
從最初的發(fā)展藍圖來看，西咸的定位是承接兩市主城區(qū)產(chǎn)業(yè)溢出項目——2024年，西咸簽約來自西安、咸陽兩地的產(chǎn)業(yè)溢出工業(yè)項目32個，承接西安主城區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)1391戶。
但西咸的產(chǎn)業(yè)敘事并非簡單的“承接溢出”，而是打造完成的上下游產(chǎn)業(yè)鏈，讓兩地資源實現(xiàn)深度互補。
僅以氫能產(chǎn)業(yè)鏈為例，西咸氫能企業(yè)數(shù)量占到全省1/2、全市2/3，并全力構(gòu)建制、儲、運、加、用等全產(chǎn)業(yè)鏈裝備研發(fā)制造集群生態(tài)圈。去年西咸還圍繞兩市共建8條重點產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建是一體化發(fā)展的內(nèi)生動力，反過來又促進了一體化的發(fā)展。
冬日夜晚，灃東新城云檢科創(chuàng)園內(nèi)的大樓依舊燈火通明，陜西氫易能源科技有限公司（下稱氫易能源）在這里建成了5000平方米的全鏈條研發(fā)平臺，涵蓋儲放氫催化劑、有機氫載體、儲放氫裝置等領(lǐng)域。
這個專注于儲運氫技術(shù)的研究團隊，源自西安交通大學(xué)化工學(xué)院，以方濤教授、王斌副研究員10余年研發(fā)成果為基礎(chǔ)，成立短短4年時間，被多家資本持續(xù)看好。
如今在咸陽彬州，占地34畝的氫易能源工廠已全面鋪開，將具備2000噸/年的有機氫載體及配套催化劑生產(chǎn)能力。
這種西安側(cè)重研發(fā)，西咸孵化成長，咸陽落地成果轉(zhuǎn)化生產(chǎn)線的產(chǎn)業(yè)布局模式，充分發(fā)揮了三地的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)了區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，為推動西安-咸陽一體化進程注入了強大動力。
當然，西咸產(chǎn)業(yè)高地的價值還在不斷凸顯。
1月2日，陜西省2025年一季度重點項目開工活動在西咸新區(qū)灃西新城舉行，此次開工的包括新能源汽車智能傳動系統(tǒng)及中試基地、中馬食品產(chǎn)業(yè)園、空天產(chǎn)業(yè)研發(fā)制造基地等項目，涵蓋先進制造、新材料、城建及基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。
值得一提的是，秦川機床、陜煤研究院等制造業(yè)項目，西安戲劇學(xué)院、西安理工學(xué)院、空軍軍醫(yī)大學(xué)等高校資源也在西咸落地。
生活邊界消融
與經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)一同縫合的，還有物理空間。
得益于西咸新區(qū)換擋提速，如今的規(guī)劃圖中，西安與咸陽的邊界逐漸模糊，取而代之的是一系列破界重構(gòu)的痕跡。
早先地鐵線網(wǎng)穿透行政邊界的基礎(chǔ)上，西咸新區(qū)去年新建市政道路50.5公里，打通14條“斷頭路”，預(yù)計2025年還將完成西興高速改擴建、韓非路下穿工程，將兩市通勤時間進一步壓縮。
再列舉一組2024年的數(shù)據(jù)：新開、恢復(fù)53條國際客運航線，新開3條國際全貨運航線，貨郵吞吐量超29萬噸、增長9.3%，客運吞吐量達4700萬人次、增長13.7%。跨境電商交易額增長16%，進出口總值增長21.5%；機場三期T5航站樓順利落成——西咸新區(qū)愈發(fā)成為區(qū)域一體化對外開放的高地。
當然，真正的融合，不止于物理層面。
要讓一體化從規(guī)劃文本滲透至市民生活肌理，必須從教育、醫(yī)療等領(lǐng)域入手。
就此而言，9所新建學(xué)校、1.3萬個學(xué)位供給，打破了教育資源屬地化管理的桎梏；5座三級醫(yī)院的建設(shè)布局，將輻射范圍向咸陽延伸——這些民生資源的“穿透式”配置，讓市民對“一體化”的感知，從抽象概念轉(zhuǎn)為觸手可及的溫度。
制度創(chuàng)新則是這場融合的隱形推手之一。
眼下的西咸新區(qū)，諸如“極簡極速”審批模式與“標準地+區(qū)域環(huán)評”機制，跨區(qū)域成果轉(zhuǎn)化“揭榜掛帥”、生態(tài)環(huán)境協(xié)同監(jiān)管等20項全國復(fù)制推廣的改革案例，構(gòu)建起生產(chǎn)要素自由流動的“特區(qū)規(guī)則”。
這種制度性開放，也推動著西安與咸陽從“空間縫合”邁向“功能耦合”——當西安地鐵直通咸陽腹地，當秦漢館的文物講述著共同的歷史記憶，兩市融合終將超越物理層面，挺進生產(chǎn)要素重組、治理體系重構(gòu)、文化認同重塑的深度變革。
（圖片來源：西咸新區(qū)）
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