《人民法院報》2025年2月19日第5版
“各位人大代表、政協(xié)委員，今年中院擬開展的重點活動清單送給您，方便您及時了解法院工作?！苯?，湖南省岳陽市中級人民法院向住岳陽各級人大代表、政協(xié)委員發(fā)送了《2025年“代表委員走進法院零距離監(jiān)督”專項活動》問卷。
據了解，岳陽中院建立了“代表委員履職需求數(shù)據庫”“代表委員人才庫”，根據問卷結果、代表委員職業(yè)特點、專業(yè)方向和履職需求，將常規(guī)聯(lián)絡升級為分類施策，經過三載耕耘，形成了“需求采集—精準對接—成果轉化—動態(tài)反饋”的閉環(huán)體系。將“臨時邀請”代表委員走進法院變?yōu)椤坝媱澭垺保苿印耙覅⒓印睘椤拔乙獏⒓印?。?shù)據顯示，岳陽中院實行該模式以來，累計邀請各級代表委員400余人次參與法院開放日、庭審觀摩、專項調研等活動90余場次，意見建議辦結率、滿意率達100%。
精準對接，共同守護綠色家園
岳陽中院精準邀請深諳生態(tài)環(huán)境保護、公益事業(yè)的代表委員，讓其參與生態(tài)環(huán)境替代性修復賠償資金的使用工作中來，充分吸納代表委員的智慧，主動接受代表委員監(jiān)督，以“看得見”“聽得到”的法治形式，讓資金使用更加透明化，更具公信力。
岳陽中院邀請代表委員參加生態(tài)環(huán)境替代性修復賠償資金使用項目審議會，審議東古湖野生動物種群食物補給、東洞庭湖野生麋鹿種群以及其他野生動物食物補給項目。韓爽 攝
“這次我們審議的是東古湖濕地野生動物食物補給和東洞庭湖野生麋鹿種群及其他野生動物食物補給項目，希望能夠邀請到有生態(tài)環(huán)境保護經驗或者關注生態(tài)環(huán)境保護領域的代表委員參加?！?/p>
2024年初，岳陽中院牽頭組織的生態(tài)環(huán)境替代性修復賠償資金使用項目審議會召開在即，根據《岳陽中院生態(tài)環(huán)境替代性修復賠償資金管理暫行規(guī)定》，岳陽中院需邀請代表委員共同審議。工作人員點開“代表委員履職需求數(shù)據庫”和“代表委員人才庫”，將“生態(tài)環(huán)境保護”這個關鍵詞輸入進去，很快便獲得了一份符合條件的代表委員名單：全國政協(xié)委員、岳陽市僑聯(lián)副主席、岳陽樓區(qū)橋西小學高級教師柳玲玲，市人大代表、岳陽中院特約監(jiān)督員、湖南碧灝律師事務所主任歐陽擁軍，市政協(xié)委員、岳陽中院特約監(jiān)督員、岳陽市華康慢性病防治研究院院長曹宏會等。
“柳玲玲委員一直非常關心家鄉(xiāng)的發(fā)展，在問卷中也提到最近在關注洞庭湖流域水生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；歐陽擁軍代表作為律師，可以提供專業(yè)的建議；曹宏會委員一直非常關注岳陽法院環(huán)資工作，也十分熱心公益活動?！毖埌l(fā)出后，幾位代表委員欣然同意。
“運輸和管理費用從哪里來？”“每天投喂食物量大小的依據是什么？”之后召開的項目審議會上，代表委員們對項目內容展開了細致地詢問與核對，每一個看似嚴苛的問題都飽含代表委員對野生動物、生態(tài)環(huán)境的保護之心。
“要加強資金使用前、中、后三個時期的監(jiān)管?！薄耙谝?guī)定的引導區(qū)域內投食?！薄耙ＷC投喂食物的質量和安全。”最后，會議全票審議通過了兩個項目的申請，同意分別撥付生態(tài)環(huán)境替代性修復賠償資金用于東古湖野生動物種群食物補給和東洞庭湖野生麋鹿種群及其他野生動物食物補給。代表委員們也對項目的落實提出了中肯的意見建議。
岳陽中院邀請代表委員參加生態(tài)環(huán)境替代性修復基地法治宣傳及野生動物食物補給生態(tài)公益活動。 李玉清 攝
2024年12月16日，項目審議會召開10個月后，岳陽中院邀請當時參加項目審議和對此活動感興趣的代表委員們來到岳陽法院生態(tài)環(huán)境替代性修復賠償資金使用（野生動物救助）基地，一同驗收項目成果。
救助野生動物199起，在汛期救助被洪水圍困野生麋鹿14頭，跟蹤169頭麋鹿順利上岸，救助國家二級保護動物白天鵝、杜鵑鳥、貉、鷹隼等30余只，救助“三有”動物150余只，野生動物救助存活率達到75%……代表委員們認真聆聽一串串鮮活數(shù)字背后的故事。
“我對野生動物的救助有極大的興趣，當時便應邀參與了這兩個項目的審議。今天能夠來到這個基地，了解項目后續(xù)工作，讓我對這兩個項目有了更深的理解。我很榮幸能參與項目的審議，為我的家鄉(xiāng)盡一份力?！绷崃嵛瘑T表示。
相得益彰，并肩共促法治營商
“這是我第一次參加法企面對面座談會，效果很好、意義重大?！笔≌f(xié)委員、岳陽市工商聯(lián)主席陳立新對岳陽中院召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境企業(yè)家座談會表示肯定。
在籌備此次座談會期間，岳陽中院運用“代表委員履職需求數(shù)據庫”進行精準篩選，定向邀請關注法治化營商環(huán)境建設的代表委員赴湖南城陵磯新港區(qū)參加座談會。陳立新委員正是受邀人員之一。
岳陽中院邀請代表委員深入城陵磯新港區(qū)通關服務中心參加優(yōu)化法治化營商環(huán)境企業(yè)家座談會。李玉清 攝
座談會上，來自城陵磯新港區(qū)的12家企業(yè)代表與代表委員、法官共議發(fā)展?！俺B(tài)化開展法治宣傳和培訓?！薄敖⒎ㄆ鬁贤ㄩL效機制?！薄斑M一步加大涉企案件的執(zhí)行力度。”大家圍繞企業(yè)在生產經營中遇到的涉法涉訴問題、企業(yè)如何防范法律風險等方面進行了交流討論，氣氛熱烈。
陳立新委員在座談時表示：“工商聯(lián)希望能與法院一同不斷豐富司法服務企業(yè)內容，精準、具體地用好司法措施，切實維護企業(yè)家合法權益?！?/p>
座談會結束后，座談成果加速轉化為制度創(chuàng)新。岳陽中院在充分吸納市場主體司法需求的基礎上，主動延伸司法服務鏈條，與市工商聯(lián)健全聯(lián)動協(xié)調機制，深化訴調對接合作，打通涉企糾紛預防、處置、善后的全流程服務閉環(huán)。
2024年11月底，岳陽中院、市工商聯(lián)、市商務局三家單位正式簽署《岳陽市企業(yè)破產處置招商引資對接機制戰(zhàn)略合作協(xié)議》。三方通過信息共享、流程優(yōu)化、資源整合等方式，建立長期穩(wěn)定的合作機制，高效推進破產企業(yè)資產處置，加快市場出清，節(jié)約司法資源，同時通過科學、高效的線下招商引資機制，吸引優(yōu)質資本和產業(yè)注入，實現(xiàn)破產企業(yè)資產的有效盤活和重組，促進地方招商引資，形成破產處置、招商引資與企業(yè)服務的良性循環(huán)。
2024年末，岳陽中院接受陳立新委員的邀請，來到長沙市岳陽商會，與13家企業(yè)代表共話營商。
“代表委員的監(jiān)督是壓力，更是法院前行的動力?！痹狸栔性狐h組書記、院長簡龍湘在座談會上表示，“代表委員聯(lián)絡工作是人民法院主動接受監(jiān)督的重要途徑，有效推動了全過程人民民主貫徹落實到司法實踐各方面。岳陽市兩級法院將繼續(xù)開展司法護企、司法安企、司法暖企行動，助力企業(yè)探索法律風險防控新路徑，盡心盡力營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的法治化營商環(huán)境，讓巴陵大地成為投資熱土，以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化‘七個岳陽’新局面?！?/p>
岳陽中院與代表委員在法治化營商環(huán)境領域的聯(lián)系遠不止如此。
岳陽中院邀請代表委員旁聽一起知識產權糾紛案件庭審。韓爽 攝
“我深刻認識到知識產權保護的重要性及復雜性，法院在審理工作中也面臨著挑戰(zhàn)。希望法院繼續(xù)營造公平競爭的市場環(huán)境?！笔≌f(xié)委員、全國臺胞之家（湖南）聯(lián)誼站站長連上銘在旁聽一起案件的庭審后，在反饋表上鄭重寫下監(jiān)督意見?！懊看蔚椒ㄔ憾寄軈⑴c我感興趣的活動，正因為如此，我對來法院的熱情也更高了。明年的問卷，我將勾選更多的領域，從更多角度了解法院?！?/p>
岳陽中院細化聯(lián)絡工作，越來越多的代表委員開始關注法院不同領域、不同方面的不同活動，并與法院進行多次互動。豐富的活動內容，幫助代表委員多方位了解、監(jiān)督法院工作。岳陽中院以主動接受監(jiān)督促公正、樹公信、提質效，實現(xiàn)法院工作的高質量發(fā)展。
多元聚力，巧解矛盾糾紛之鎖
“這是我的電話，您將詳細的情況告訴我，我會繼續(xù)關注監(jiān)督?！边@是市人大代表、岳陽中院特約監(jiān)督員、岳陽市巾幗志愿者協(xié)會會長陳靜琳調解一起征地拆遷信訪糾紛時的場景。
岳陽中院邀請代表委員參加一起信訪案件聽證會。李傲然 攝
將代表委員的群眾工作優(yōu)勢與法官的專業(yè)優(yōu)勢相結合，已成為岳陽中院深化多元解紛工作的常態(tài)。
某村民小組曾以土地流轉的名義將該組部分集體土地使用權轉讓給陳某等16人用于建房，但因陳某等人不屬于該組集體經濟組織成員，建房用地手續(xù)未被批準，陳某等人所購集體土地一直未實際使用。十多年后，包含陳某等人所購土地在內的集體土地被征收，所有征收補償款被直接發(fā)放給了村民小組，陳某等人便要求村民小組退還其所支付的購地費用及土地平整費用，并賠償相應的經濟損失。協(xié)商未果后，陳某等人向法院提起訴訟。一審法院判令村民小組退還土地流轉款、土地平整款及利息。雙方當事人均不服一審判決，分別上訴至岳陽中院。
基層的矛盾還是要在基層化解，來自人民群眾的代表委員更容易取得當事人的信任。為厘清案件事實，促進當事人達成和解，岳陽中院認真篩選代表委員名單，從“代表委員履職需求數(shù)據庫”“代表委員人才庫”中挑選出幾位對調解工作感興趣、有過調解經驗、在當?shù)毓ぷ魃畹拇砦瘑T，向其發(fā)出邀請。
之后，岳陽中院民一庭法官和四名受邀代表委員一同前往該案爭議地點進行現(xiàn)場勘查，并向周邊村民詳細詢問涉案土地情況，進一步了解案件情況。代表委員們結合自身經歷和此次了解的情況，向法官陳述了對該案的看法。
最終，在法官和代表委員的共同努力下，雙方當事人達成調解協(xié)議，撤回了上訴。
從法理到鄉(xiāng)情，從案情到實情。代表委員的參與不僅提升了調解的公信力，更激活了基層治理的“神經末梢”。
君山區(qū)人民檢察院和湘陰縣人民檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)五起非法捕撈水產品事件，經過法定程序，最終由岳陽市人民檢察院向岳陽中院提起環(huán)境民事公益訴訟。
2024年3月，岳陽中院在征得五案被告同意后，將這五起環(huán)境民事公益訴訟案件交由以省政協(xié)委員、湖南岳州律師事務所主任曹景毅名字命名的曹景毅委員工作室，開展調解工作。最終，五起案件均達成調解協(xié)議，并由岳陽中院進行司法確認。
岳陽中院邀請代表委員參加岳陽市少先隊入隊儀式示范活動暨模擬法庭進校園活動。韓爽 攝
在年底總結表彰大會上，與代表委員分享一年來的收獲和喜悅；法院院長會上，邀請代表委員共同展望法院的發(fā)展……代表委員聯(lián)絡工作沒有止境，岳陽中院不斷細分代表委員熟悉的領域，增強聯(lián)絡活動精準度，為代表委員履職監(jiān)督提供“精準導航”，繼續(xù)答好代表委員和人民群眾的問卷，為法院工作高質量發(fā)展贏得更大的理解與支持。
特別報道
全國人大代表，中國化學工程第四建設有限公司黨委書記、董事長 周鴻
岳陽中院始終堅持把與代表委員的聯(lián)絡工作放在重要位置，不斷暢通與代表委員的聯(lián)絡渠道，豐富監(jiān)督形式。通過深化溝通聯(lián)絡渠道、定期走訪代表委員、抓實代表建議和政協(xié)提案的辦理等，讓代表委員有更多時間和機會接觸、了解法院工作，為代表委員依法履職、開展監(jiān)督工作提供了便利。
作為一名全國人大代表，我真切地感受到，岳陽中院構建的“代表委員履職需求數(shù)據庫”“代表委員人才庫”，讓代表委員通過參與自己感興趣或者專長領域內的法院活動，在深入了解法院工作的同時，為法院工作提供寶貴的意見和建議，促進法院工作的高質量發(fā)展。岳陽中院在代表委員聯(lián)絡工作方面展現(xiàn)出來的開放態(tài)度和積極行動，對提升代表委員的依法履職能力，促進代表委員了解司法工作、理解司法工作、支持司法工作和促進司法工作發(fā)揮了重要作用。
湖南大學法學院教授、副院長 蔣海松
人民法院既是政治性很強的業(yè)務機關，也是業(yè)務性很強的政治機關。代表委員作為人民法院聯(lián)系群眾最直接的紐帶和橋梁，做深做實做細代表委員聯(lián)絡工作，能有效推動全過程人民民主貫徹落實到司法實踐各方面。
精準地根據代表委員職業(yè)特點、專業(yè)方向和履職需求，有針對性地邀請代表委員參加相關司法活動或定向走訪聯(lián)絡，有助于準確對接代表委員關注事項，確保代表委員聯(lián)絡全覆蓋，為代表委員了解、理解人民法院工作和更好地履職創(chuàng)造條件，實現(xiàn)了代表委員履職與人民法院工作提升的雙向互動共贏。同時，代表委員來自人民群眾，具有深厚的群眾基礎和專業(yè)特長。為代表委員履職提供精準服務，能準確識別有能力、專業(yè)性強、樂于調解的代表參與多元解紛，有助于實現(xiàn)人民法院與代表委員在推動矛盾糾紛源頭預防、實質化解過程中“同題共答”。
來源 | 人民法院報
記者 | 陶琛 通訊員 | 李玉清、侯天歡
編輯 | 伏宇恬
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