大家好，首先祝大家元旦快樂。
2024年元旦，我寫的一篇文章《國企改革的2024：如果只談一個(gè)問題》；照例，國企改革的2025，如果只談一個(gè)問題，不是八大問題，那么，這個(gè)問題是什么？（【開篇】國企改革2024：如果只談一個(gè)問題?。?/p>
開宗明義，國企改革的2025，我認(rèn)為首要問題是，國家需要進(jìn)一步界定國資國企的定位問題，強(qiáng)化功能，聚焦“特定功能”的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)深化改革的成效。
即每一類（家）國企，到底為何而存在？需要承擔(dān)何種使命？首要履行何種責(zé)任？
這個(gè)問題不明晰，政策制定往往只能在“高空盤旋”，很難精準(zhǔn)落地。
2015年8月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，這是新時(shí)期指導(dǎo)和推進(jìn)中國國企改革的綱領(lǐng)性文件。其中指出:
“國有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，是我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)?！薄霸谕苿?dòng)我國經(jīng)濟(jì)保持中高速增長和邁向中高端水平、完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的進(jìn)程中，國有企業(yè)肩負(fù)著重大歷史使命和責(zé)任?！?/p>
簡單講，中國的國有企業(yè)，同時(shí)擔(dān)負(fù)著政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。
從中國國企誕生的倫理角度講，最終需要承擔(dān)這三重責(zé)任，我認(rèn)為無可厚非。
但是，對于每一類/每一家國企而言，由于其產(chǎn)生背景不同、責(zé)任不同、目標(biāo)不同，因此，在“政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任”的輕重緩急排序上，肯定有所不同。
這就是我想講的：
1.對于涉及國家安全類的國企，可能政治責(zé)任是首位的，不怎么考慮經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
2.對于完全競爭類國企，可能經(jīng)濟(jì)責(zé)任是第一位的，組建其目的就是為了實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”。核心邏輯是唯有其實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)目標(biāo)”，才“有能力”去履行“政治責(zé)任”和“社會(huì)責(zé)任”。
3.對于公益類國企，可能社會(huì)責(zé)任是第一位的，經(jīng)濟(jì)責(zé)任是最后的。
如果不從每一類國企“定位”角度去區(qū)分，泛泛談及每家國企的責(zé)任，看似全面，實(shí)則輕重不分、本末不分。
換言之，“國企擔(dān)當(dāng)”是每一家國企的責(zé)任，也是榮耀。但是每一家、每一類國企的“國企擔(dān)當(dāng)”內(nèi)容和要求是不一樣的，這是其定位決定的！
否則，就會(huì)出現(xiàn)：
首要履行“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”的國企，拋開經(jīng)濟(jì)責(zé)任，大談“政治責(zé)任”、“社會(huì)責(zé)任”，需要其完成的“首要目標(biāo)”不僅完不成，而且還能以“政治責(zé)任”、“社會(huì)責(zé)任”作為擋箭牌。
首要履行“社會(huì)責(zé)任”的國企，又拿“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”做文章；
同理，甚至：
首要履行“政治責(zé)任”的國企，憑借特殊的資源優(yōu)勢，又在“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”方面大做文章…
“責(zé)任順序”的錯(cuò)配，不僅讓國企考核流于形式，更容易導(dǎo)致國有資本的效能未達(dá)預(yù)期。
大家試想一下，有沒有哪一家國企，在同一時(shí)期，能夠同時(shí)兼顧“政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任”？能把其中一項(xiàng)高質(zhì)量的完成，已經(jīng)相當(dāng)理想了！不可能對同一家國企（在同一時(shí)期），既要，又要，還要？
就像“忠孝不能兩全”一樣，你不能要求一名為國浴血奮戰(zhàn)的士兵，在同一時(shí)期，還要兼顧照顧“80歲父母”的責(zé)任！不是他不想，而是只能做出取舍。在這個(gè)時(shí)期，保家衛(wèi)國面前，能“守衛(wèi)邊疆、奮發(fā)殺敵”就已經(jīng)是最大的“孝”了…
國企同理。譬如某類國企，建立之初就是首要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)職能，它能把這個(gè)做好，才能有能力、有資格去履行政治責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。否則，就成了空談。
因此，增強(qiáng)國企對其“特定功能”履行的能力，迫在眉睫！
換言之，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題擺在眼前：從國資管理的角度，是對每一家國企，同時(shí)“既要...又要...還要...”，還是為其明確功能，聚焦特定功能的實(shí)現(xiàn)？
否則，就會(huì)極容易出現(xiàn)“公雞去下蛋、母雞去打鳴”的“功能錯(cuò)配”！但是，你還沒辦法“追責(zé)”，因?yàn)榇蠹叶荚凇懊ιa(chǎn)”...
一言以蔽之，國企改革的2025，能否繼續(xù)細(xì)化國企分類，明晰定位，強(qiáng)化功能，聚焦“特定功能履行”，是決定“國企深化改革成效”的決定性因素之一。（本文僅從“三重責(zé)任”角度做分類示意）
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