據(jù)中國網(wǎng)報道，蒙古國總理羅?奧云額爾登訪華。這是其自2021年就任蒙古國總理以來第四次訪問中國。在奧云戈爾登訪華期間，中蒙簽署了關(guān)于甘其毛都—嘎舒蘇海圖口岸跨境鐵路建設(shè)、煤炭貿(mào)易和塔溫陶勒蓋煤礦產(chǎn)能提升的協(xié)議。這是自1955年中蒙簽署二連浩特—扎門烏德跨境鐵路后兩國間的首個鐵路口岸協(xié)議，標(biāo)志著中蒙在互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作邁出重要一步。
蒙古國總理（資料圖）
而蒙古國總理此次訪華，釋放出強(qiáng)烈信號，意味著蒙古國在外交戰(zhàn)略上的一次理性回歸。此前，蒙古國與美國進(jìn)行了一些不切實(shí)際的互動，在經(jīng)歷諸多波折后，終于清晰認(rèn)識到地緣政治的現(xiàn)實(shí)力量。與中俄加強(qiáng)合作，是基于自身發(fā)展需求做出的務(wù)實(shí)決策，充分體現(xiàn)了國際關(guān)系中，國家利益始終是外交政策的核心導(dǎo)向。中蒙跨境鐵路擴(kuò)建項目若能順利推進(jìn)，必將成為雙方合作的新里程碑。不僅會帶來經(jīng)濟(jì)上的雙贏，在文化交流方面，兩國人民往來將更加頻繁，增進(jìn)彼此的了解與認(rèn)同。
“西伯利亞力量-2”是俄羅斯經(jīng)蒙古向中國輸送天然氣的項目，設(shè)計年輸送能力達(dá)500億立方米。俄羅斯天然氣公司2020年啟動該項目的可行性評估。2022年初啟動“東方聯(lián)盟”輸氣管道的勘測和設(shè)計工作。該管道將穿越蒙古境內(nèi)，并將作為“西伯利亞力量2號”的延續(xù)。佩斯科夫表示，不會強(qiáng)制規(guī)定經(jīng)“西伯利亞力量2號”天然氣管道供氣協(xié)議的日期，關(guān)于該協(xié)議的商業(yè)談判正在進(jìn)行中。
奧云額爾登表示，蒙方期望與中俄進(jìn)行三方會談，討論“西伯利亞力量2號”天然氣管道項目。這一項目不僅涉及三國間的能源合作，還關(guān)系到整個地區(qū)的能源格局。中國作為俄羅斯天然氣的最大買家，“西伯利亞力量2號”若建成，能為中國帶來500億立方米的年輸氣量。不過，該項目由于價格等問題進(jìn)展緩慢。蒙古希望通過推動多邊談判機(jī)制，幫中俄打破僵局解決這一問題，為蒙古參與中俄天然氣管道項目找到新的出路。
“西伯利亞力量2號”天然氣管道（資料圖）
最近幾年，蒙古國推出了所謂的“第三鄰國政策”，與西方國家越走越近，試圖通過與美國、印度等國的合作平衡中俄影響力，但收效甚微。例如，與印度合作的稀土運(yùn)輸項目因繞道俄羅斯而成本過高，而美國承諾的援助多為“空頭支票”。但蒙古國的地理位置決定了，它無法完全繞過中俄而單獨(dú)發(fā)展，必須要通過基建互聯(lián)互通融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)。隨著拜登政府下臺，蒙古國也終于想明白意識到，與其寄望遠(yuǎn)在天邊的“盟友”，不如腳踏實(shí)地抓緊“眼前人”。
回過頭來看，中蒙鐵路之所以進(jìn)展迅速，這背后是巨大的經(jīng)貿(mào)需求在提供驅(qū)動力。這幾年下來，中蒙煤炭進(jìn)出口貿(mào)易一直保持穩(wěn)定增長，從2年時間內(nèi)，從3100萬噸，躍升至8300萬，隨著規(guī)模的增加，蒙古現(xiàn)有的基建網(wǎng)絡(luò)就顯得力不從心，運(yùn)力不足的問題也暴露得愈發(fā)明顯，這些都要求蒙方必須推動跨境鐵路項目盡快落地。中蒙基建合作能否按照時間表嚴(yán)格推進(jìn)，還要看蒙古那邊的決心有多強(qiáng)烈。中蒙跨境鐵路項目最大的阻礙，恰恰是蒙古自身存在的一些現(xiàn)實(shí)問題。
蒙古鐵路（資料圖）
蒙古國政府能否實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，通過與中國深化務(wù)實(shí)合作，突破蒙古國自身的經(jīng)濟(jì)困局，仍舊要看蒙方能否在推進(jìn)中蒙間合作落地的過程中，有效平衡“第三鄰國”外交與中蒙俄務(wù)實(shí)合作的關(guān)系，同時化解國內(nèi)利益集團(tuán)的阻力與社會矛盾。如果能夠妥善解決內(nèi)部問題，蒙方便還有望為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與本國長遠(yuǎn)發(fā)展開辟更穩(wěn)定的路徑。如若蒙方最終沒能保持戰(zhàn)略定力，有效解決問題，蒙古國便將錯失發(fā)展機(jī)會，難以真正擺脫積貧積弱的狀態(tài)。
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