本文刊登于民主與法制周刊2025年2月第06期
>>上海洋山深水港 新華社記者 方喆/攝
背靠長江，面朝太平洋，上海早在明清時期就有“江海之通津，東南之都會”的美譽。
截至2024年12月22日，上海港集裝箱年吞吐量再創(chuàng)歷史，以5000萬標箱連續(xù)15年領(lǐng)跑全球。30年間乘風踏浪，上海港年吞吐量從100萬標箱到5000萬標箱，增長50倍，上海國際航運中心正向全面建成穩(wěn)步邁進。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視海洋事業(yè)發(fā)展，海洋經(jīng)濟欣欣向榮、海上活動日益頻繁，其在加強國際貿(mào)易合作、提供國家資源保障、實現(xiàn)國家利益拓展等方面的戰(zhàn)略價值日益凸顯，對構(gòu)建全方位、國際化的海洋司法體系提出了更高要求。
“近年來，我們受理的案件涉外因素顯著增強，爭議糾紛類型也越加多樣?！鄙虾：Ｊ路ㄔ涸洪L汪彤表示，隨著航運業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，越來越多的中外當事人選擇上海海事法院管轄案件，受理案件涉及100多個國家和地區(qū)，涵蓋世界上主要的海運和貿(mào)易國家。
“2024年是我國海事法院成立40周年，站在這個重要時間節(jié)點上，我們要精準擘畫海事司法實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的方向和規(guī)劃，全面激發(fā)專業(yè)隊伍的動力和活力，持續(xù)拓展海事審判的國際視野和格局，始終以改革創(chuàng)新先行者和司法公正排頭兵的姿態(tài)，努力建設(shè)國際一流海事法院，讓上海成為國際海事爭議解決的優(yōu)選地?！蓖敉f。
事實互惠到法律互惠 樹立國際司法協(xié)作風向標
在過去的司法實踐中，外國法院是否有承認和執(zhí)行中國法院民商事判決的先例，是衡量我國與其存在互惠關(guān)系的重要指標。
作為中國法院第一次以法律互惠的標準承認外國法院商業(yè)判決的當事人，挪威SPAR航運有限公司外籍相關(guān)負責人認為“這是個正確且公正的決定”。
“我們?yōu)樯虾：Ｊ路ㄔ旱膶I(yè)性和對此案付出的精力感到印象深刻，該案將開創(chuàng)一個先例，對中國乃至國內(nèi)外的航運界都具有重要意義。”該負責人說。
2010年3月，我國大新華控股公司為香港大新華輪船公司向挪威SPAR公司提供租船合同的履約擔保。后因大新華輪船公司申請清盤，SPAR公司在英國高等法院對大新華控股公司提起訴訟。英國高等法院、上訴法院先后作出判決，判令大新華控股公司承擔擔保責任。因大新華控股公司系在我國上海登記注冊的企業(yè)，SPAR公司向上海海事法院申請承認相關(guān)英國法院判決。
“互惠關(guān)系的認定是該案的審查重點?！痹摪钢鲗彿ü?、現(xiàn)任上海市高級人民法院海事及海商庭庭長金曉峰向記者介紹。以往我國對于互惠原則的認定標準采用“事實互惠”，即對方國家存在承認我國判決的先例，方能構(gòu)成互惠關(guān)系，承認對方判決。
然而，當時我國與英國之間尚未締結(jié)或者參加相互承認和執(zhí)行法院民商事判決、裁定的國際條約。
“我們發(fā)現(xiàn)在國際裁判交往過程中，如果以對方承認己方的判決為條件，那么實際上互惠關(guān)系很難成立?！苯饡苑逭f。
2021年12月，最高人民法院下發(fā)的《全國法院涉外商事海事審判工作座談會會議紀要》中，不再把外國法院先行承認和執(zhí)行中國法院民商事判決作為認定互惠關(guān)系的必要條件，而采用了“法律互惠”標準認定：如果據(jù)作出判決的外國法院所在國法律，中國法院作出的民商事判決可以得到該國法院的承認和執(zhí)行，即可認定中國與該國存在承認和執(zhí)行民商事判決的互惠關(guān)系。
最終，上海海事法院依據(jù)“法律互惠”原則裁定對英國法院判決予以承認。
“這是中國法院首次采用法律互惠標準承認英國法院商事判決?！痹诮饡苑蹇磥?，本次判決是一次促進民商事判決效力跨境認可機制的有益實踐和積極示范，釋放了我們在民商事裁判承認和執(zhí)行領(lǐng)域增進國際司法互信協(xié)作的善意信號。這一案例此前入選了2022年全國海事審判典型案例，近期又被最高人民法院確定為指導性案例。
據(jù)了解，在該案對英國法院判決進行承認之后不久，英國法院也作出了兩起承認我國法院判決的裁定。
除了承認和執(zhí)行外國法院判決外，上海海事法院在承認和執(zhí)行外國仲裁裁決方面也展現(xiàn)出積極的姿態(tài)。近年來，上海海事法院依法適用《承認及執(zhí)行外國仲裁裁決公約》等國際公約，平等保護中外當事人合法權(quán)益。2014年至2024年上半年，上海海事法院審結(jié)申請承認和執(zhí)行外國仲裁裁決案件14件,其間未出現(xiàn)不予承認或認可仲裁裁決的案件。
隨著中國高水平對外開放的不斷深化，我國正以更加開放的姿態(tài)和包容的胸懷，營造健康向好的環(huán)境，增進同世界各國間的司法協(xié)作互信基礎(chǔ)。上海海事法院在跨境判決執(zhí)行和法律互惠原則適用上作出的有益探索與不懈努力，正在國際法治的宏闊畫卷上繪出嶄新一章。
準確查明適用外國法提升海事司法國際影響力公信力
近年來，我國積極推進“一帶一路”建設(shè)，與沿線各國互聯(lián)互通，不斷深化經(jīng)貿(mào)合作。在涉外民商事案件中，法院準確查明和適用外國法律，增強裁判的國際公信力，是營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境的必然措施。
“依據(jù)新加坡現(xiàn)行民商事合同方面的法律原則，案涉借貸雙方之間簽訂的貸款協(xié)議合法有效成立，原告和被告均應(yīng)按照約定履行自己的義務(wù)?！鄙虾：Ｊ路ㄔ貉笊缴钏叟沙龇ㄍィㄗ杂少Q(mào)易試驗區(qū)法庭）副庭長楊帆依據(jù)查明的外國法內(nèi)容作出判決。
印度國家銀行與瓦倫公司簽訂貸款協(xié)議，用于支付購買新加坡籍“AMBA BHAKTI”輪的部分價款，協(xié)議適用新加坡法律。雙方簽訂了抵押合同及第一順位承諾契據(jù)，并在新加坡完成抵押登記。2016年9月，瓦倫公司違約，銀行向其發(fā)出違約通知。上海海事法院因案外人申請執(zhí)行對“AMBA BHAKTI”輪進行拍賣，印度國家銀行申請債權(quán)登記并提起訴訟，要求償還1088萬元人民幣并確認對“AMBA BHAKTI”輪享有船舶抵押權(quán)，以優(yōu)先受償拍賣款。
楊帆向記者介紹，“本案的難點在于，新加坡的法律體系屬普通法系，很多領(lǐng)域不存在成文法，而是通過判例形成了處理這些領(lǐng)域法律問題的基本原則。同時新加坡會借鑒他國的法律體系，融入吸收到新加坡的法律體系中，法律是否有更新變化、判例在具體審判中如何適用，都需要做足功課?！?/p>
合議庭根據(jù)上海海事法院外國法查明合作方之一華東政法大學外國法查明研究中心出具的新加坡法律意見書，查證了審理所需的船舶抵押方面的成文法和民商事合同法律原則：根據(jù)新加坡《商船法》的有關(guān)條款，可以將新加坡船舶或其任何份額作為貸款或其他有價對價的擔保，如果在同一船舶或同一部分上有多個抵押權(quán)并存，即使有任何明示、暗示或推定性告知，抵押權(quán)人仍應(yīng)根據(jù)登記冊中每個抵押所登記的日期和時間享有優(yōu)先權(quán)。
據(jù)此，合議庭認定原告享有船舶抵押權(quán)，有權(quán)從船舶拍賣款中優(yōu)先受償。
上海海事法院準確適用新加坡法律，查明并準確適用審理所需的船舶抵押方面的成文法和民商事合同法律原則，在國際舞臺上充分展現(xiàn)了上海海事法院法官的專業(yè)化與國際化素質(zhì)，為域外法查明和適用問題積累了經(jīng)驗，提升了中國海事司法的國際公信力。
在法律適用上，上海海事法院積極履行國際公約義務(wù)，適用國際規(guī)則，也充分尊重當事人對適用法律的選擇。2020年10月，上海海事法院與華東政法大學、上海海事大學分別簽署了《外國法查明專項合作協(xié)議》，“上海海事法院外國法查明平臺”正式上線，成為全國海事審判領(lǐng)域首個外國法查明平臺，提升涉外爭議解決的可預(yù)見性。
“三家單位在外國法查明領(lǐng)域深度合作，標志著外國法查明這項工作機制在原有基礎(chǔ)上更加深化和規(guī)范。今后我們將密切合作，積累形成更多外國法查明成功經(jīng)驗和案例，為構(gòu)建航運法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障上海全面建成國際航運中心作出貢獻?！痹诤灱s暨平臺啟動儀式上，汪彤堅定表示。
2022年12月，上海海事法院與上海東方域外法律查明服務(wù)中心簽署合作協(xié)議，進一步拓展域外法查明途徑。
近年來，上海海事法院準確查明并適用墨西哥、新加坡、英國、希臘、巴西等國法律，為構(gòu)建更加公正、高效的國際航運法治環(huán)境奠定了堅實基礎(chǔ)。
為打造國際海事爭議解決優(yōu)選地提供機制保障
自1984年建院、1999年轉(zhuǎn)制納入上海司法系統(tǒng)以來，上海海事法院圍繞海洋強國、長三角一體化發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，依法履行海事審判職責，推出諸多司法創(chuàng)新機制，形成多個全國精品案例，在探索實踐中屢開海事司法先河，成為上海涉外審判、海事專業(yè)審判的重要力量。
2015年4月，國務(wù)院印發(fā)《進一步深化中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》。上海海事法院立即響應(yīng)，在全國海事法院系統(tǒng)中率先設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)法庭，對涉上海自貿(mào)區(qū)海事海商案件進行集中統(tǒng)一管轄。
常態(tài)化入駐上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)法律服務(wù)中心，支持臨港新片區(qū)沿海捎帶、區(qū)塊鏈提單等制度創(chuàng)新，將海事司法的觸角延伸至對外開放的前沿，打造海事司法服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)樣本；設(shè)立長興島派出法庭，貼近一線港航企業(yè)，服務(wù)保障崇明世界級生態(tài)島、國際海洋裝備島建設(shè)；成立北外灘審判工作站，嵌入式對接北外灘航運企業(yè)最新司法需求；成立國際郵輪港審判工作站，為國際郵輪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
先后制定服務(wù)保障中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)、長三角區(qū)域一體化發(fā)展的實施意見等文件，為航運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。
在司法實踐中，上海海事法院發(fā)現(xiàn)一些境外訴訟主體每年會涉多起案件，每起案件都要進行授權(quán)材料公證認證，手續(xù)需要數(shù)周到數(shù)月，耗費了大量的時間和成本。
為了優(yōu)化訴訟程序，提高司法效率，經(jīng)過前期的理論探討和實踐摸索，上海海事法院推動創(chuàng)設(shè)概括性授權(quán)委托司法認可機制。
“概括性授權(quán)機制指境外當事人授權(quán)我國境內(nèi)的律師事務(wù)所、律師或者其在我國境內(nèi)的分支機構(gòu)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，對其在我國境內(nèi)一定時期、一定范圍內(nèi)的海事訴訟案件進行代理?！鄙虾：Ｊ路ㄔ汉Ｉ虒徟型ネラL謝振銜向記者解釋，設(shè)定機制時，考慮到境外主體在我國境內(nèi)進行訴訟，需對其主體資格及授權(quán)委托材料進行公證認證，辦理時間長、訴訟成本高，境外主體在作為被告時，還可能因送達問題導致程序延滯。
由上海海事法院擬定并對外發(fā)布概括性授權(quán)委托書范本，允許境外公司在一段時間內(nèi)對一份概括性的總授權(quán)文件辦理公證認證，以此避免逐案公證認證在時間和資源上的耗費。
自推出以來，先后有20余家國際知名境外主體向上海海事法院遞交了概括性授權(quán)委托材料，涉及新加坡、丹麥、法國、英國等10余個國家和地區(qū)。近年來，境外主體在上海海事法院的涉訴案件總量已達400余件，該機制已為企業(yè)節(jié)約了上百萬元的訴訟成本，單個案件平均減少約30天的手續(xù)準備時間。最高人民法院《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》對境外民事主體概括性授權(quán)做法進行了采納。
“多虧了‘即扣即放’機制，我們才能繼續(xù)經(jīng)營船舶，免于遭受船期損失?！蹦澈竭\公司的工作人員表示。
一艘遠洋貨輪在上海港裝卸貨物期間，與其他船只碰撞后擠壓碼頭，導致碼頭受損開裂。港務(wù)公司訴至上海海事法院，請求其賠償損失，并申請法院對涉案船舶予以扣押。
“一直以來，扣押船舶的流程都比較繁瑣?！睋?jù)該案審判長、上海海事法院海事審判庭庭長辛海介紹，“整個流程短則幾天，長則一周甚至更久，不利于貨輪的正常經(jīng)營，運輸時令性強或生鮮產(chǎn)品的船舶因被扣押而無法及時到港，貨主也將蒙受損失?！?/p>
為應(yīng)對訴訟、扣船風險，貨輪船東第一時間以會員身份向中國船東互保協(xié)會匯報，由協(xié)會出具“船舶扣押預(yù)擔保函”。在受損方提出扣船申請，法院審查符合條件后，在批準扣船的同時裁定解除扣押，實現(xiàn)了對船舶的“即扣即放”。
“船舶扣押預(yù)擔?！睓C制的創(chuàng)設(shè)是上海海事法院與中國船東互保協(xié)會合力助推海事司法訴訟和航運保賠擔保機制創(chuàng)新的有益嘗試。
“這一做法既高效維護了申請人的合法權(quán)益，又降低了被申請人因船舶扣押產(chǎn)生的維持成本，節(jié)約了司法資源，提高了法院審判執(zhí)行效率。”辛海認為，該探索機制以點帶面，初步形成了一批可借鑒、可復(fù)制、可推廣的“預(yù)擔保經(jīng)驗”。
目前，全國范圍內(nèi)已有十家海事法院跟進推廣了這一舉措。該項創(chuàng)新也促進了上海國際航運中心法治化營商環(huán)境，服務(wù)保障航運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
上海海事法院積極拓展海事司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，精準覆蓋了上海周邊司法需求最迫切、航運最密集的領(lǐng)域，為提升上海國際航運中心能級、加快現(xiàn)代海洋城市建設(shè)提供了堅實的海事司法服務(wù)保障。
向海而生，因港而興。在這片航運熱土上，上海海事法院緊扣國家海洋強國戰(zhàn)略，服務(wù)高水平對外開放大局，積極打造國際海事爭議解決優(yōu)選地，探索出了一條視野國際化、辦案精品化、機制創(chuàng)新化的中國特色審判之路。肩負蔚藍使命，上海海事法院在嶄新征途上勇毅前行，繪就向海圖強的壯麗篇章。
文稿 | 譚則章
編輯 | 姜圣芃
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