又踏層峰望眼開。
2024年，黨的二十屆三中全會(huì)發(fā)出了向改革廣度和深度進(jìn)軍的總號(hào)令，“將改革進(jìn)行到底”的強(qiáng)音響徹寰宇，“中國號(hào)”巨輪滿載著14億人的夢(mèng)想，駛?cè)肭八从械摹伴_闊水域”，沿著高質(zhì)量發(fā)展航道加速前進(jìn)。
善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義……最高人民檢察院黨組創(chuàng)新提出堅(jiān)持“三個(gè)善于”做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，成為貫穿全年檢察工作的一個(gè)鮮明特征。
在筆鋒起落間沉著應(yīng)變，在時(shí)代大考中慨然作答，全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持從政治上著眼、在法治上著力，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，全面深化檢察領(lǐng)域改革，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
知與行
紅旗漫卷西風(fēng)。從寧夏回族自治區(qū)固原市西吉縣驅(qū)車向南30公里，橫亙千年的秦長城沿途逶迤延綿，紅軍三大主力在此會(huì)師，勝利完成舉世聞名的長征。
2024年3月20日，最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇率隊(duì)來到寧夏調(diào)研，首站到達(dá)將臺(tái)堡紅軍長征會(huì)師紀(jì)念園，瞻仰紅軍長征會(huì)師紀(jì)念碑。
“長征永遠(yuǎn)在路上。我們重溫歷史、緬懷先烈，就是要從革命先烈的豐功偉績中汲取奮進(jìn)力量，走好檢察事業(yè)新的長征路?！痹谖∪灰倭⒌木薹袼芮?，應(yīng)勇堅(jiān)定地說，要傳承和弘揚(yáng)偉大長征精神，始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，始終把人民利益放在最高位置，不斷把黨的檢察事業(yè)推向前進(jìn)。
征程萬里，人民至上。2024年，以應(yīng)勇為班長的最高檢黨組清醒認(rèn)識(shí)到，要把堅(jiān)定理想信念作為終身課題，以“知”促“行”，以“行”促“知”，以知行合一的精神貫徹黨的群眾路線，以埋頭苦干、砥礪奮進(jìn)的姿態(tài)迎接大浪淘沙的考驗(yàn)。
2024年3月20日下午，最高人民檢察院黨組書記、檢察長應(yīng)勇率最高檢調(diào)研組一行瞻仰紅軍長征會(huì)師紀(jì)念碑，參觀紅軍長征會(huì)師紀(jì)念館。程丁 攝
號(hào)令即出，動(dòng)若風(fēng)發(fā)。過去一年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持法律監(jiān)督的職能定位，圍繞民生所向、發(fā)展所需，堅(jiān)持“三個(gè)善于”辦好關(guān)系人心向背的民生案件，向人民群眾“交好賬”。
亮正義之劍——批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人75萬余人，提起公訴163萬余人，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，依法從嚴(yán)懲治故意殺人、搶劫、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪。
守萬家燈火——依法嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣商品犯罪、危害食品安全犯罪、危害藥品安全犯罪，三類犯罪共提起公訴1.8萬余件3.6萬余人，依法懲治人民群眾反映強(qiáng)烈的犯罪。
保安居樂業(yè)——起訴擾亂市場秩序犯罪4萬余人，完善各類經(jīng)營主體平等保護(hù)機(jī)制，依法監(jiān)督糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、違法查封扣押凍結(jié)財(cái)產(chǎn)特別是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法問題。
懷中一寸心，千載永不易。
歷史永遠(yuǎn)銘記，在中國革命、建設(shè)、改革的偉大進(jìn)程中，涌現(xiàn)出一代又一代優(yōu)秀中國共產(chǎn)黨人，習(xí)仲勛同志就是其中一位杰出代表。
1944年秋，在綏德地區(qū)召開的司法會(huì)議上，這位改革實(shí)干家在題為《貫徹司法工作的正確方向》講話中明確指出：一、把屁股端端地坐在老百姓的這一面。二、不當(dāng)“官”和“老爺”。三、走出“衙門”，深入鄉(xiāng)村。不僅對(duì)司法干部要求如此，其他部門的干部也要深入基層，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正為群眾想辦法，辦實(shí)事。
時(shí)間的指針指向今年1月，中央政法工作會(huì)議、全國檢察長會(huì)議剛剛結(jié)束，應(yīng)勇與部分全國人大代表、全國政協(xié)委員座談時(shí)突出強(qiáng)調(diào)：“檢察院是人民的檢察院，‘必須把屁股端端地坐在老百姓這一面’，確保檢察權(quán)為人民行使、讓人民滿意?！?/p>
這是跨越時(shí)空的思想契合，也是顛撲不破的歷史鐵律——唯有取信于民，從人民中汲取力量，才能始終立于時(shí)代潮頭。
破與立
越是前無古人的開創(chuàng)性工作，越是需要付出艱辛努力。
猶如一顆投向湖面的石子——2024年10月中旬，最高檢黨組提出“一取消三不再”的檢察管理新要求，迅速在系統(tǒng)內(nèi)外激蕩起層層漣漪。
常青之道，貴在自勝。與時(shí)俱進(jìn)、守正創(chuàng)新是馬克思主義政黨的鮮明品格。
過去一年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)持續(xù)深化拓展整治形式主義為基層減負(fù)作出部署，明確提出要健全為基層減負(fù)長效機(jī)制。
取消一切對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不再設(shè)置各類通報(bào)值等評(píng)價(jià)指標(biāo)，不再對(duì)各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報(bào)，同時(shí)提出把檢察業(yè)務(wù)管理從簡單的數(shù)據(jù)管理調(diào)整到更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理上來。這正是最高檢黨組力破“繁瑣哲學(xué)”，順應(yīng)檢察工作發(fā)展、回應(yīng)基層期待的重大決策，致力于貫通“最初一公里”和“最后一公里”。
2024年10月15日、16日，最高人民檢察院先后召開檢委會(huì)（擴(kuò)大）會(huì)議和黨組會(huì)議，研究加強(qiáng)和改進(jìn)檢察管理、為基層減負(fù)的措施，提出“一取消三不再”，一體抓實(shí)“三個(gè)管理”。程丁 攝
沉疴盡去，萬山將春。堅(jiān)持從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，不斷破除舊觀念、舊傳統(tǒng)、舊制度，方能為新制度、新事物的產(chǎn)生和發(fā)展開拓廣闊天地。
“理念變革要求我們克服單純的、簡單的指標(biāo)數(shù)據(jù)管理的舊觀念，進(jìn)一步回歸高質(zhì)效履職辦案的本職本源上來?！弊罡邫z案件管理辦公室主任申國軍表示，現(xiàn)有的檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)有著3萬余項(xiàng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)，未來要進(jìn)一步“用足”這些數(shù)據(jù)，“把脈”檢察工作質(zhì)效，針對(duì)性開出“藥方”。
時(shí)至當(dāng)前，最高檢對(duì)全國檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效的分析研判，定位已從過去的“檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判”調(diào)整為“檢察辦案質(zhì)效分析研判”。
破的是沉疴積弊，立的是新風(fēng)正氣，守的是“高質(zhì)效辦好每一起案件”的本真本色。過去一年，最高檢黨組堅(jiān)持破與立的辯證統(tǒng)一，在先立后破、破立并舉中實(shí)現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。
在古代，“破壁”一詞曾與“畫龍點(diǎn)睛”典故同時(shí)出現(xiàn)，借指畫上眼睛的龍沖破墻壁騰空而去。
近年來，數(shù)字技術(shù)“破壁”動(dòng)力澎湃，愈發(fā)成為檢察辦案中抽絲剝繭、察微析疑，準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系的點(diǎn)睛之筆。
“要發(fā)揮北京檢察機(jī)關(guān)在數(shù)字檢察方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、法律監(jiān)督模型共享共用，促進(jìn)個(gè)案辦理、類案監(jiān)督、社會(huì)治理，繼續(xù)走在全國前列?！?024年4月，應(yīng)勇率最高檢調(diào)研組，深入北京三級(jí)檢察機(jī)關(guān)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)。
帶著這份勉勵(lì)與期許，北京市海淀區(qū)人民檢察院將數(shù)字檢察工作列為“一把手”工程，由院黨組書記、檢察長姜淑珍擔(dān)任第一責(zé)任人，發(fā)起“民間借貸糾紛利息大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”的研發(fā)建用“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
“我院以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，為模型推廣提供多元支撐，對(duì)應(yīng)用院在運(yùn)用模型過程中遇到的監(jiān)督點(diǎn)判斷、監(jiān)督方式選擇、平臺(tái)實(shí)操等各類問題，隨問隨答、有問必答，高效助力模型落地?！睋?jù)姜淑珍介紹，該模型共計(jì)在1100余個(gè)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用成案，成案地區(qū)覆蓋全國，充分釋放了科學(xué)技術(shù)驅(qū)動(dòng)法律監(jiān)督提質(zhì)增效的重要引擎和關(guān)鍵變量作用。
從“星星之火”到“燎原之勢(shì)”，過去一年，各地檢察機(jī)關(guān)踴躍參與到全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣應(yīng)用活動(dòng)中去，實(shí)現(xiàn)在更大范圍、更多層面的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，賦能司法辦案。姜淑珍和同事們將數(shù)字檢察工作一日千里的進(jìn)展寫進(jìn)了一首名為《關(guān)山度》數(shù)字檢察概念曲中。
冬季的北京延慶，松柏青翠，臘梅溢芳，2024年全國檢察機(jī)關(guān)大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型推廣活動(dòng)座談會(huì)在此舉行。
“志不渝，初心如金不怕火煉。諾千金，不枉不縱是非明辨。過雄關(guān)，抽絲剝繭手握利劍。從頭越，科技賦能真相顯現(xiàn)……”當(dāng)這首概念曲在會(huì)場唱響，天空有晶瑩的雪花起舞，姜淑珍隨著旋律打起節(jié)拍：關(guān)山雖遠(yuǎn)，努力向前，必能飛越！
點(diǎn)與面
唯有把身子“沉下去”，才能把眼前難邁的“坎”變成向上攀登的“梯”。
2024年12月13日，甘肅馬玉林搶劫案被害人沈紅（化名）一家等到期盼已久的結(jié)果——經(jīng)最高檢抗訴，最高人民法院指令甘肅省高級(jí)人民法院再審。甘肅省高院依法公開宣判，以搶劫罪判處馬玉林死刑，緩期二年執(zhí)行，并限制減刑。
此時(shí)，距離馬玉林被原判認(rèn)定構(gòu)成盜竊罪刑滿釋放，僅剩8天。本案系被告人零口供案件，案發(fā)已近十年時(shí)間，又無目擊證人，成功抗訴和改判的難度不言自明。
“我們認(rèn)真審閱全部卷宗，全面聽取原現(xiàn)場勘察人員、審訊人員、法醫(yī)及省、市檢察院承辦人等辦案情況和意見，通過一線辦案人員親身講述，了解到一些案卷中未體現(xiàn)的案件細(xì)節(jié)。”最高檢重大犯罪檢察廳廳長元明認(rèn)為，跳出書面的窠臼，注重親歷性審查，是打開突破口的關(guān)鍵所在。
最高檢辦案檢察官先后兩次提訊馬玉林，實(shí)地查看被害人所住小區(qū)、埋尸地等重要涉案場所，增強(qiáng)對(duì)案件全貌的直觀認(rèn)識(shí)和判斷；與最高檢司法鑒定中心工作人員就案件中技術(shù)性證據(jù)問題反復(fù)溝通，指導(dǎo)當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)做好相關(guān)補(bǔ)證工作，最終排除疑點(diǎn)，廓清真相。
登山不以艱險(xiǎn)而止，則必臻乎峻嶺矣。
“最高檢是全國檢察機(jī)關(guān)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，首先要帶頭高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件。只有這樣，才具能力、才更有底氣加強(qiáng)對(duì)下管理和指導(dǎo)?！睉?yīng)勇曾多次在會(huì)議上語重心長地說。
在這一理念引領(lǐng)下，最高檢各業(yè)務(wù)部門“沉下身子”啃最硬的骨頭、接燙手的山芋，堅(jiān)持從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，由點(diǎn)及面推動(dòng)刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”全面、協(xié)調(diào)、充分、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)靜態(tài)法律規(guī)定和鮮活辦案實(shí)踐的良性互動(dòng)。
為強(qiáng)化對(duì)刑事檢察業(yè)務(wù)態(tài)勢(shì)與共性問題的分析研判，最高檢成立刑事檢察工作指導(dǎo)小組，同時(shí)部署省級(jí)檢察院和有條件的地市級(jí)檢察院設(shè)立刑事檢察工作指導(dǎo)小組，完善刑事檢察基本業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制。
針對(duì)民事支持起訴辦案實(shí)踐中存在的“必要性”把握不準(zhǔn)等問題，最高檢明確提出堅(jiān)持支持定位、聚焦特定群體、秉持必要性的工作要求，推動(dòng)把檢察資源用在訴訟能力弱等真正需要幫助的特定群體上。
著眼健全檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，最高檢探索“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制建設(shè)，指導(dǎo)省級(jí)檢察院與省級(jí)政府建立框架性協(xié)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)檢察監(jiān)督與法治政府建設(shè)良性互動(dòng)。
2024年檢察機(jī)關(guān)立案辦理公益訴訟案件15萬余件，最高檢正在配合加快推進(jìn)檢察公益訴訟立法，推動(dòng)這項(xiàng)“正青春”的檢察制度在新起點(diǎn)上進(jìn)一步發(fā)展和完善。
“上下同欲者勝?！辈粌H是一句出自《孫子兵法·謀攻》的格言，更是中華文明綿延不絕的精神密碼。
過去一年，上下同心、以點(diǎn)帶面的做到“三個(gè)善于”實(shí)踐，深深鐫刻在20余萬檢察干警的集體記憶中。
最高檢對(duì)多起重大惡性案件第一時(shí)間掛牌督辦、派員指導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有力震懾犯罪；以上率下帶頭落實(shí)和完善司法責(zé)任制，對(duì)本級(jí)自辦案件組織進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，帶頭落實(shí)“每案必檢”，同時(shí)指導(dǎo)全國檢察機(jī)關(guān)評(píng)查各類案件59萬件。
“檢察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校園”“法學(xué)名師進(jìn)檢察”活動(dòng)深入開展，推動(dòng)法律職業(yè)和法學(xué)教育有機(jī)銜接、雙向奔赴——包括最高檢院領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的200余名檢察實(shí)務(wù)專家走進(jìn)21所高校授課，把“法不能向不法讓步”等實(shí)踐案例帶進(jìn)課堂；百余名法學(xué)名師到檢察系統(tǒng)授課。在最高檢帶動(dòng)下，北京、上海、天津等地檢察機(jī)關(guān)積極與本地高校合作，成效斐然。
錨定持續(xù)為基層紓困解難的目標(biāo)，最高檢確定院領(lǐng)導(dǎo)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)基層聯(lián)系單位62個(gè)；指導(dǎo)29個(gè)省份843個(gè)基層院結(jié)成共建對(duì)子；指導(dǎo)22個(gè)對(duì)口援助省份選派400人到受援地區(qū)幫助工作，8個(gè)受援地區(qū)選派381人到對(duì)口援助地區(qū)開展崗位鍛煉，形成上下一體，齊抓隊(duì)伍建設(shè)的良好態(tài)勢(shì)。
“新的一年，我們將深化落實(shí)黨中央和最高檢黨組關(guān)于抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的決策部署，健全和落實(shí)基層院分類指導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門對(duì)口指導(dǎo)等制度機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)基層檢察院建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬?！弊罡邫z政治部副主任肖瑋如是說。
2024年10月15日，最高人民檢察院“檢察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校園”走進(jìn)北京大學(xué)啟動(dòng)儀式在北京大學(xué)舉行。程丁 攝
縱與橫
奮斗的旅程，總在春天中開啟。
就在我們閱讀此文的時(shí)刻，最高檢民事檢察廳檢察官李萍正在進(jìn)行著如何將做到“三個(gè)善于”與對(duì)外講好中國檢察故事有機(jī)融合的深入思考。
2024年9月，她與最高檢普通犯罪檢察廳檢察官助理李遲晚一起參加了在瑞士日內(nèi)瓦舉行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢察國際研討會(huì)，用英語向世界介紹中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的檢察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。發(fā)言得到與會(huì)者點(diǎn)贊，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的中國檢察實(shí)踐備受認(rèn)可。
“日內(nèi)瓦之行讓我深刻地感受到，時(shí)至今日，中國的司法制度和鮮活實(shí)踐在國際上越來越受關(guān)注，國外同行想跟我們交流、合作的意愿越來越強(qiáng)烈?！崩钇忌钣懈杏|地說。
道合者，不以山海為遠(yuǎn)；相知者，不以萬里為遙。
環(huán)球同此涼熱。站在人類發(fā)展新的十字路口，今日之中國緊密聯(lián)系世界，攜手各方在時(shí)代的風(fēng)浪中謀大勢(shì)、擔(dān)大義、行大道，成為動(dòng)蕩變革世界中的穩(wěn)定力量、合作力量、進(jìn)步力量。
時(shí)代為縱軸，世界為橫軸。最高檢錨定新坐標(biāo)、扛起新使命，在落實(shí)元首共識(shí)的基礎(chǔ)上，積極開展檢察外事工作，以司法外事服務(wù)大國外交，以開放合作之筆在五洲四?？v橫捭闔、張弛有度，著眼一隅謀全局，立足全局開新局。
過去一年，中國檢察代表團(tuán)先后參加金磚國家總檢察長會(huì)議、上海合作組織成員國總檢察長會(huì)議、中國-東盟成員國總檢察長會(huì)議、國際檢察官聯(lián)合會(huì)相關(guān)會(huì)議等，同時(shí)邀請(qǐng)新加坡、沙特、古巴等多國檢察代表團(tuán)訪問中國，廣泛交流意見，凝聚合作共識(shí)，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)法治力量。
2024年6月，在俄羅斯圣彼得堡參加第六次金磚國家總檢察長會(huì)議期間，應(yīng)勇接受俄羅斯《消息報(bào)》專訪；10月，應(yīng)勇以“中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國檢察”為題，在新加坡“總檢察長講堂”發(fā)表演講，講述中國檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)穆穆殞?shí)踐，受到國際社會(huì)廣泛關(guān)注。
善弈者謀勢(shì)。
新時(shí)代的斗爭考驗(yàn)、大變革的風(fēng)云際會(huì)，投射在檢察機(jī)關(guān)所處的歷史方位和時(shí)代坐標(biāo)之上，不斷擴(kuò)大著司法協(xié)作“朋友圈”，也給全體干警提出了在更寬廣領(lǐng)域做到“三個(gè)善于”的時(shí)代考題。
2024年11月，最高檢首次專門就涉外檢察工作召開全國性會(huì)議。會(huì)議明確了涉外檢察工作的時(shí)代坐標(biāo)和職責(zé)定位——涉外檢察工作既包括檢察外事工作，也包括涉外因素的檢察業(yè)務(wù)工作。
2024年年底，最高檢發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)涉外檢察工作的意見》，站在更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事的高度，切實(shí)擔(dān)負(fù)起服務(wù)中國特色大國外交、高水平安全、高質(zhì)量發(fā)展、高水平對(duì)外開放的更重責(zé)任。
使命催人奮進(jìn)，藍(lán)圖重在落實(shí)——
自覺將“三個(gè)善于”融入涉外法治工作大協(xié)同格局，持續(xù)深化雙邊多邊檢察國際合作，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，2024年前11個(gè)月，依法辦理涉外刑事案件2.1萬件、刑事司法協(xié)助案件269件，讓“正義雖遠(yuǎn)必達(dá)”。
開通最高檢英文官方網(wǎng)站，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)國際傳播能力建設(shè)，越來越多的中國檢察故事以不同形式走向國際舞臺(tái)，成為世界讀懂中國式現(xiàn)代化、讀懂中國的鮮活注腳。
會(huì)同中華全國歸國華僑聯(lián)合會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代涉僑檢察工作的意見》，加強(qiáng)組織保障，提升涉僑工作聯(lián)動(dòng)協(xié)同能力。
縱橫交織謀發(fā)展，改革深處見真功。過去一年，一個(gè)個(gè)務(wù)實(shí)的中國檢察主張、中國檢察方案、中國檢察行動(dòng)，詮釋著命運(yùn)與共、同球共濟(jì)精神，銘刻下為人類司法文明謀進(jìn)步、為世界謀大同的勇毅擔(dān)當(dāng)。
2024年11月14日，全國涉外檢察工作會(huì)議在滬召開。程丁 攝
起與承
無論出生在何時(shí)何地，每個(gè)人心中都有“一條大河”。
蜿蜒流淌在中華大地南部的珠江，是我國境內(nèi)第三長河，也是全國人大代表、廣東省羅定市黎少鎮(zhèn)隆久村黨總支書記、村委會(huì)主任李小蘭的“母親河”。
“走在江邊，能看到貨船如織、往來如梭。從前只感嘆航運(yùn)繁盛，卻不料船舶污染物的排放曾經(jīng)如此隨意。最高檢勇挑重?fù)?dān)，在廣東等7省區(qū)部署開展珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專案工作，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全流域系統(tǒng)治理?！崩钚√m告訴記者，最高檢2024年4月3日正式立案辦理珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專案，從紛繁復(fù)雜的監(jiān)督案件中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，逐一擊破難題，扎實(shí)推動(dòng)珠江流域船舶污染治理工作取得實(shí)質(zhì)性成效。
污染退、生態(tài)進(jìn)，“進(jìn)退”之間，珠江之治印證公益保護(hù)中國方案之效——聯(lián)合國副秘書長兼開發(fā)計(jì)劃署署長阿西姆·施泰納表示：“中國在環(huán)境司法制度建設(shè)和辦理案件方面的實(shí)踐，值得各國重視?！庇h(huán)境署首席檢察官安妮·布魯斯南說：“英國也正在考慮借鑒中國方案，建立由檢察官提起公益訴訟的制度，以更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！?/p>
黃河九曲、長江浩蕩，南四湖里、白洋淀中……萬水千山入胸懷，檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度探索建立“十年磨一劍”：辦案規(guī)模穩(wěn)健增長、領(lǐng)域持續(xù)拓展、質(zhì)效不斷提升，彰顯了檢察公益訴訟作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)制度安排的獨(dú)特價(jià)值。
2024年6月20日，河南省南召縣人民檢察院公益訴訟團(tuán)隊(duì)干警正利用快檢設(shè)備對(duì)飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。梁濤 攝
溯流從源，這一原創(chuàng)性的檢察探索，早在陜甘寧邊區(qū)檢察制度的發(fā)展過程中，已初露鋒芒——地處陜西省延安市的陜甘寧邊區(qū)檢察史陳列室的墻上，設(shè)有公益訴訟專章：“不敢聲者，由檢察院實(shí)施檢察”。
歲月崢嶸，精神賡續(xù)，跨越九十余載春秋的時(shí)空坐標(biāo)，今天依然托舉“起”與“承”的思辨，帶著薪火相傳的熾熱，讓每位檢察改革探索者的內(nèi)心從容堅(jiān)定。
2024年7月18日，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》。來自高層的改革之風(fēng)勁吹，“如何助推進(jìn)一步全面深化改革”的考驗(yàn)隨之而來。
揚(yáng)起革新風(fēng)帆，在“守正創(chuàng)新”中展示改革銳氣——2024年7月24日，新修訂的《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見》和《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》率先亮相在大眾視野中，推動(dòng)全國檢察機(jī)關(guān)全面準(zhǔn)確落實(shí)和不斷健全完善司法責(zé)任制，把“三個(gè)善于”融入司法實(shí)踐中。
劃好實(shí)干船槳，在“實(shí)干篤行”中積蓄改革底氣——著眼檢察官助理職業(yè)化建設(shè)的迫切需要，《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民檢察院檢察官助理管理工作的意見》隨之出臺(tái)，明確職業(yè)預(yù)期、暢通職業(yè)通道，凝聚做到“三個(gè)善于”的工作合力，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、職責(zé)明晰、擔(dān)當(dāng)作為、管理規(guī)范、結(jié)構(gòu)合理的檢察官助理隊(duì)伍。
錨定為民航向，在“民之所向”中強(qiáng)化改革勇氣——2024年12月5日，《關(guān)于全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見》發(fā)布，牢牢錨定“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”核心目標(biāo)，明確了一系列事關(guān)檢察事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的改革任務(wù)，以自我革新、砥礪奮進(jìn)之筆，繪制出新時(shí)代新征程檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的改革任務(wù)書。
從改革到全面深化改革，再到進(jìn)一步全面深化改革，改革潮涌，如長河浩蕩，沖關(guān)奪隘，一往無前。
最高檢黨組堅(jiān)持繼承和發(fā)展已有的改革成果，把“三個(gè)善于”與時(shí)俱進(jìn)融入檢察領(lǐng)域改革全過程各環(huán)節(jié)，努力向著前所未有的廣度和深度進(jìn)軍，為新時(shí)代檢察工作高質(zhì)效發(fā)展注入源源動(dòng)力。
法與情
法治是生活的多棱鏡，它植根于法理與情理并存的現(xiàn)實(shí)。
孔子說：“聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎?！痹谥袊鴤鹘y(tǒng)司法文化中，訴訟的目的不是徹底界分權(quán)利義務(wù)，實(shí)現(xiàn)各自的明確化，而是息訟止?fàn)帲瑺I造一種互相理解寬恕的氛圍。
盧梭說：“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石。”管用而有效的法律，從來不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在人民的內(nèi)心里。
過去一年，在最高檢黨組帶領(lǐng)下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)以“如我在訴”的理念，全面準(zhǔn)確統(tǒng)籌“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，正確運(yùn)用檢察權(quán)，落實(shí)“三個(gè)善于”新理念，努力在法律框架內(nèi)尋求公平正義“最大公約數(shù)”，在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。
2024年12月30日，法槌落下，廣受關(guān)注的“河北邯鄲初中生被害案”宣判，經(jīng)最高檢依法核準(zhǔn)追訴，兩名低齡未成年被告人被追究刑事責(zé)任，向全社會(huì)傳遞了一個(gè)明確而堅(jiān)定的信號(hào)：低齡不是大惡的“免罪金牌”。
在清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉看來，該案嚴(yán)格遵循了依法辦案的法治原則。辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，特殊預(yù)防與一般預(yù)防相統(tǒng)一。
北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華認(rèn)為，該案的辦理，既嚴(yán)格懲治犯罪，又充分考慮了被告人和被害人都是低齡未成年人的特點(diǎn)，相關(guān)法律適用將對(duì)我國司法機(jī)關(guān)和社會(huì)各界全面準(zhǔn)確理解未成年人保護(hù)和犯罪預(yù)防的法律產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
案件亦為鏡鑒，折射出諸多問題與現(xiàn)象，引發(fā)法理與情理的深刻反思。過去一年，在保持嚴(yán)的震懾的同時(shí)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依法從嚴(yán)與依法從寬并重，依法該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪——
最高檢召開強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理研討會(huì)，攜手各方、凝聚合力；堅(jiān)持預(yù)防就是保護(hù)、懲治也是挽救，依法懲治低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪；協(xié)同健全未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)矯治機(jī)制，推動(dòng)加強(qiáng)專門教育、專門矯治教育。
2024年前11個(gè)月全國檢察機(jī)關(guān)依法規(guī)范完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用，超過87%的犯罪嫌疑人在檢察環(huán)節(jié)認(rèn)罪認(rèn)罰，一審服判率96.8%；會(huì)同法院、公安、司法行政部門依法規(guī)范落實(shí)辦理醉駕案件的意見推動(dòng)完善行政處罰與刑事追究銜接的醉駕治理機(jī)制。
“消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無事之前。”孫思邈在《千金要方》提出“上醫(yī)醫(yī)未病”。有訴訟恰如已病，無訴訟恰如未病。
探源傳統(tǒng)文化，可以從中找到“不能成為訴訟大國”這一時(shí)代命題的答案。
過去一年，檢察辦案各環(huán)節(jié)牢固樹立矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解理念，持續(xù)加強(qiáng)信訪矛盾源頭治理和積案化解，深化檢察聽證，義正辭嚴(yán)講清“法理”，循循善誘講明“事理”，感同身受講透“情理”，實(shí)現(xiàn)法理情有機(jī)統(tǒng)一，創(chuàng)造更多檢察版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”——
2024年1月至11月，涉檢信訪、涉檢重復(fù)信訪數(shù)量分別同比下降8%和20.9%，群眾信訪件件有回復(fù)“金字招牌”持續(xù)擦亮；舉行信訪聽證1.8萬件，推動(dòng)矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解；堅(jiān)持抓前端、治未病，結(jié)合檢察辦案制發(fā)社會(huì)治理檢察建議2.4萬份，并持續(xù)跟進(jìn)落實(shí)。
行政檢察肩負(fù)著促進(jìn)審判機(jī)關(guān)依法審判和推進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法履職的雙重責(zé)任。2024年，最高檢首次向全國人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告行政檢察工作，行政檢察辦案數(shù)量持續(xù)增長，辦案程序不斷規(guī)范——
2024年前11個(gè)月，全國檢察機(jī)關(guān)在辦理行政生效裁判監(jiān)督案件中推動(dòng)實(shí)質(zhì)性化解行政爭議2425件。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的行政裁判提出抗訴和再審檢察建議560件，法院審結(jié)后改變率達(dá)84.4%，以行政爭議實(shí)質(zhì)化解力促政通人和、取信于民，努力消弭潛在之訪。
2024年3月28日，山東省濱州市濱城區(qū)人民檢察院召開公開聽證會(huì)化解矛盾糾紛。胡金碩 攝
時(shí)間已經(jīng)見證，全面深化改革是中國“引領(lǐng)時(shí)代”的關(guān)鍵一招。將“大局所需”與“檢察所能”相結(jié)合，將頂層設(shè)計(jì)與司法實(shí)踐相結(jié)合，就是最高檢黨組應(yīng)對(duì)進(jìn)一步全面深化改革這場大考的關(guān)鍵所在。
未來正在書寫，新時(shí)代的長征路上還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要攻克，還有許多“雪山”“草地”需要跨越。在最高檢黨組帶領(lǐng)下，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)必將以更高政治站位、更實(shí)履職擔(dān)當(dāng)、更優(yōu)工作作風(fēng)全面把握和做到“三個(gè)善于”，更好為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)。
穿越歷史周期，奮楫時(shí)代潮流，我們終將看到中國式現(xiàn)代化的壯闊圖景，那里有“闖過千山關(guān)隘、跨過萬水激流”的豁然開朗，有改革促進(jìn)派和實(shí)干家的無限風(fēng)光。
大道行思，取則行遠(yuǎn)，行則將至。
來源：法治日?qǐng)?bào)
熱門跟貼