圖片來源：攝圖網(wǎng)
本文為《方圓》雜志原創(chuàng)稿件
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“20年了，這么寬敞的河面終于重現(xiàn)?！贝迕裨S大爺興奮地說道。
今年2月，春節(jié)剛過，安徽省歙縣皋徑村的河道違建清理也接近尾聲，河道輪廓逐漸清晰。我了解到，縣政府已撥款100萬元專項(xiàng)資金用于河道違建的拆除工作，涉及58戶70處，總計(jì)約3500平方米的違建，目前已拆除54戶68處，總計(jì)約3300平方米。
同時，水利局的項(xiàng)目資金200萬元將用于拆除后的河道護(hù)岸修復(fù)、道路重建以及橋梁建設(shè)。目前已完成約2500米的河壩修復(fù)和新建。縣里面也部署了4個工作專班，分片開展全縣的河道違建縱深整治工作，力爭在汛期來臨前消除行洪安全隱患。而就在半年前，這里洪災(zāi)肆虐，村民正常的生活被突然打破，往日兇險(xiǎn)仍歷歷在目。
2024年6月20日，歙縣因持續(xù)特大暴雨，暴發(fā)洪澇災(zāi)害，多處居民小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道被淹。接到洪水預(yù)警后，皋徑村駐村干部趙勤（化名）第一時間驅(qū)車趕回村里，結(jié)果水情漲勢太快，被堵在半路上。
“我的腦海里已經(jīng)開始想象那些上了年紀(jì)的大爺大媽該會是多么驚慌，而其他村民也肯定忙得焦頭爛額。我知道趕回去幫不上什么忙，但我有任務(wù)在身，要把村民們轉(zhuǎn)移到安全的地方去?！?/strong>趙勤立刻換上膠鞋，冒雨向村莊進(jìn)發(fā)。以前半小時的步行路程，這次走了快一個小時，而越接近村莊水越深，直至水漫過鞋筒。當(dāng)他回頭看看身后，既無蹤跡可尋，也無行人與車輛的影子。
趙勤抵達(dá)村莊時，一時間感到有些迷茫。原本清晰的河流與道路界限已變得模糊不清，四周充斥著鄉(xiāng)親們的呼救聲。腿部不斷傳來的撞擊感和推力，不斷提醒他這水勢的兇猛。
當(dāng)時的河水渾濁且泛著黃色，散發(fā)著土腥味，還夾雜著不少體積碩大的樹根、石塊。趙勤知道，不遠(yuǎn)處的石耳山可能發(fā)生了滑坡，引發(fā)了一場突如其來的山洪。
時間緊迫，趙勤立刻前往他的責(zé)任區(qū)域，迅速展開了緊張的疏散群眾工作。然而，洪水水位仍在持續(xù)上升，逐漸從河岸兩側(cè)向村莊內(nèi)擴(kuò)散。
整個村莊遭受了嚴(yán)重的內(nèi)澇，其根源在于河道上非法建設(shè)的房屋、平臺和私人橋梁。這些結(jié)構(gòu)在山洪的沖擊下，成了阻礙，導(dǎo)致洪水向兩岸漫延。一些被沖垮的違建結(jié)構(gòu)“癱瘓”在河道中，嚴(yán)重阻塞了水流。面對這一緊急情況，趙勤心急如焚，卻束手無策。
在“6·20”洪水暴發(fā)的兩個星期后，我院終于完成了包保小區(qū)的災(zāi)后清淤工作。7月初，我接到了檢察長的電話，讓我?guī)蠠o人機(jī)前往歙縣皋徑村，“鄉(xiāng)下的災(zāi)情比城區(qū)嚴(yán)重多了”。
等我站在村口時，我才知道大自然可怕的一面是多么厲害，即便我曾親歷2020年歙縣“7·7”洪水災(zāi)害，對于此村莊所遭受的破壞程度，仍感到極度震驚。
觸目所及，到處是淤泥、碎石和斷木，被洪水沖毀的護(hù)欄、橋梁、電線桿隨處可見，村民家中墻壁上殘留的水跡竟高達(dá)1.6米。然而，更令我震驚的是河道內(nèi)違章建筑的嚴(yán)重性。左側(cè)的房屋占據(jù)了河道的一半，右側(cè)的平臺又占據(jù)了另一半，甚至有些河段兩旁均為房屋，直接將河道封堵，原本寬闊的賢源河，淪為不見天日的小溪。更為關(guān)鍵的是，這種違章建筑并非僅限于一小段，長達(dá)1.6公里的村中河道幾乎被完全侵占，將“水泄不通”一詞具象化了。從無人機(jī)俯瞰的角度來看，河流的走向已難以辨認(rèn)。
這個問題檢察院能不能管？涉及58戶村民的利益，如何做才能獲得大家的理解和支持？一時間，我有些茫然。
“檢察公益訴訟的價(jià)值正是在于推動解決這些復(fù)雜、難度大的社會問題上。只看到這58戶違建群體的利益，這個村莊幾百戶的合法利益怎么辦？附近的石耳山還會有地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，誰也不敢保證山洪不再來?！?/p>
檢察長的話點(diǎn)醒了我，是啊，這次如果不能成功清理，等村民把河道上沖毀的東西修好，以后再想管理就難上加難了。
于是，在檢察長的指揮下，我們聯(lián)合“益心為公”志愿者、水利局干部走訪了多個受災(zāi)區(qū)，發(fā)現(xiàn)普遍存在河道違建的問題，運(yùn)用我院的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型進(jìn)行篩查，發(fā)現(xiàn)近10年來全縣依然存在私自在河道內(nèi)違建的情形，遂立案辦理。
當(dāng)趙勤將《皋徑村河道違建統(tǒng)計(jì)表》交給我時，我能看出他的疲憊與無奈。我告訴他：“我們縣檢察院的力量畢竟有限，我也不確定能不能順利全部拆除，但關(guān)心你們的人還有很多，心往一處使，道路總會光明?！?/p>
安徽省歙縣檢察院檢察官與該縣水利局、應(yīng)急局的干部向村民開展普法宣傳。（圖片來源：資料圖片）
2024年9月13日，我們在皋徑村委會圍繞“河道違建是否應(yīng)該整治、如何整治”先后召開座談會和檢察公開聽證會，人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員，以及村民和村干部受邀參加。
之后，在黃山市檢察院指導(dǎo)下，我們撰寫了《關(guān)于建議全面開展侵占河道違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)整治工作的報(bào)告》，以爭取上級關(guān)注和多部門支持。獲得上級領(lǐng)導(dǎo)肯定的批示后，我院推動成立市、縣級別的河道違建專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，水利部門和屬地政府依照方案有序開展河道違建清理和河道加固修復(fù)工作，安徽省檢察院、黃山市檢察院公益訴訟檢察部門檢察官也多次前往現(xiàn)場指導(dǎo)辦案。
同時，我們也走訪村內(nèi)居民，制作《礙洪治理公益訴訟工作宣傳冊》和調(diào)查問卷，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一起，面對面講解河道違建的危害和法律后果，了解村民的搬遷需求。
一切都在往好的方向發(fā)展。2024年12月17日，我們前往歙縣政協(xié)交流經(jīng)驗(yàn)并提供相關(guān)材料。后該議題正式轉(zhuǎn)變?yōu)殪h政協(xié)2025年兩會正式提案，實(shí)現(xiàn)“檢察建議+政協(xié)提案”的順利銜接，助力河道整治工作“由點(diǎn)到面”，進(jìn)入全縣角度的科學(xué)布局新階段。
當(dāng)?shù)卮迕駥ξ覀兊墓ぷ饕脖硎局С帧４迕駨堣F（化名）說：“我可是第一個響應(yīng)拆遷的。我們村子小，被山夾著，沒啥平坦的地。（20世紀(jì)）90年代，不少人在河上面建平臺，曬點(diǎn)茶葉、魚干啥的，就圖個方便。后來很多人出去打工，掙了錢，想把房子擴(kuò)大一點(diǎn)，實(shí)在沒有地，就只能在河里建，還建了許多橋方便進(jìn)出。我們當(dāng)初也怕被水沖走，花了不少錢，地基打得可牢了。所以現(xiàn)在簽拆除協(xié)議的時候還是挺心痛的，但我看到那些住在高處的親戚鄰里不停地往外運(yùn)泡爛的家具家電，看到村里的長輩嚇得連河都不敢靠近，我的心里更難受。”
“前段時間，檢察院的人來了，我還納悶這里不會有啥人犯事了吧，參加了聽證會后，才知道是奔著我們來的，檢察官和我們說清楚了在河道上建東西是違法的，村委會的人也說現(xiàn)在洪災(zāi)后有政策可以爭取點(diǎn)補(bǔ)貼，勸我們趁這個機(jī)會拆除算了。我想想也對，回去做了做家里人工作，畢竟安全第一?！睆堣F回憶道，“后來，政府的挖掘機(jī)和小卡車陸續(xù)進(jìn)村，拆得速度很快，說是拆完要趕緊修復(fù)堤壩和道路，要讓我們過個好年。有個在外地的村民聽到房子要被拆還很生氣，我接過村干部的手機(jī)和他解釋了情況，他聽我們都拆了，也不再堅(jiān)持。畢竟在這種大事面前，我們村里人還是一條心的。”
行洪安全關(guān)乎百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全，針對“老大難”問題和“歷史遺留”問題，歙縣檢察機(jī)關(guān)敢于破局、積極溝通，聯(lián)合水利局等政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、當(dāng)?shù)卮迕裥纬墒刈o(hù)家園的統(tǒng)一戰(zhàn)線。
我相信，經(jīng)過我們的努力，更多的人會意識到行洪安全的重要性，河道違建終將成為歷史，中國傳統(tǒng)村落——皋徑村山水如畫、水畔人家的秀麗畫卷也終將再現(xiàn)。（作者單位：安徽省歙縣檢察院）
（更多內(nèi)容請關(guān)注《方圓》2月下期）
本文雜志原標(biāo)題：《20年了，這么寬敞的河面終于重現(xiàn)》
編輯丨肖玲燕房佳佳設(shè)計(jì)丨劉巖
文丨王啟龍
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