民智編譯

導(dǎo)語:

近期,特朗普政府在俄烏沖突中展現(xiàn)出顛覆性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向:終止對烏克蘭的軍事和經(jīng)濟(jì)援助、威脅切斷星鏈衛(wèi)星支持、縮減對歐洲的安全承諾,一系列舉措震驚了世界。在擁有強(qiáng)大實(shí)力的前提下,特朗普政府卻放棄使用傳統(tǒng)的“胡蘿卜加大棒”手段,而是采取戰(zhàn)略性投降的方式,其背后原因著實(shí)令人費(fèi)解。在本文作者看來,美國這樣在俄羅斯未提供對等回報的情況下不斷讓步,顛覆長期以來的一系列基本立場,未必符合美國國家利益,也并不能讓美國變得更加安全。

本文編譯自英國際戰(zhàn)略研究所(The International Institute for Strategic Studies)網(wǎng)站評論文章,原標(biāo)題為《美國外交的戰(zhàn)略性投降》(America’s strategic diplomatic surrender),作者是國際戰(zhàn)略研究所俄羅斯和歐亞事務(wù)高級研究員奈杰爾·古爾德·戴維斯(Nigel Gould-Davies)。文章略有刪改,僅代表作者觀點(diǎn),供讀者思考,與公眾號立場無關(guān)。如有侵權(quán),請聯(lián)系刪除。

特朗普政府近期在布魯塞爾、慕尼黑和利雅得的十天外交行動,充分展現(xiàn)其處理俄烏沖突的策略:在核心利益問題上迅速做出單方面的退讓來換取戰(zhàn)爭結(jié)束。這一策略也有一個既定的術(shù)語——戰(zhàn)略性投降。1957年,一項(xiàng)受美國情報界委托而開展的經(jīng)典研究將“戰(zhàn)略性投降”定義為“有序的投降......以此來獲得某種政治讓步”。相較于“談判”,“戰(zhàn)略性投降”一詞更好地捕捉到了美俄會談的動態(tài)。上周在沙特利雅得啟動的美俄會談,預(yù)計將在莫斯科和華盛頓繼續(xù)進(jìn)行。真正的談判應(yīng)包含“胡蘿卜加大棒”策略:一方若同意預(yù)期結(jié)果,則給予獎勵;若不同意,則施以威脅。

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▲ 當(dāng)?shù)貢r間2月18日,美俄高層在利雅得舉行會談

然而,特朗普政府在此次對話中,既未充分運(yùn)用“胡蘿卜”,也未揮舞“大棒”。相反,美國政府接受了俄羅斯不斷升級的要求。除了承諾按照俄方條件結(jié)束戰(zhàn)爭,美國未提出任何對等交換條件,這一做法無疑顛覆了美國一貫的立場。在長期孤立和制裁俄羅斯之后,美國轉(zhuǎn)而尋求兩國關(guān)系的正?;剿餍碌馁Q(mào)易與投資機(jī)會。在對烏克蘭提供自衛(wèi)的軍事和財政援助之后,美國又宣布停止援助,甚至威脅要切斷關(guān)鍵的“星鏈”衛(wèi)星連接,并以嚴(yán)苛的條件向?yàn)蹩颂m索要礦產(chǎn)資源。

美國曾保護(hù)歐洲長達(dá)八十年之久,如今承諾的保護(hù)范圍卻越來越小、越來越不明確,也愈發(fā)令人懷疑。美國副總統(tǒng)萬斯甚至提出了從歐洲撤軍的可能,而據(jù)報道這正是俄羅斯提出的要求。反觀俄羅斯,對于美國提出的少數(shù)幾項(xiàng)要求,幾乎是置若罔聞。當(dāng)美國官員要求俄方在會談前暫停對烏克蘭能源設(shè)施的攻擊時,俄官員卻矢口否認(rèn)。此外,俄羅斯還斷然拒絕了美國國防部長皮特·赫格塞斯關(guān)于在烏克蘭部署“歐洲和非歐洲軍隊(duì)”維和部隊(duì)的提議。

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令人費(fèi)解的交易緊迫性

美國當(dāng)前表現(xiàn)出的極端且不加掩飾的緊迫感,正是戰(zhàn)略投降而非尋求終戰(zhàn)談判的顯著特征,這種做法無疑會進(jìn)一步固化俄羅斯的立場。特朗普在自己《交易的藝術(shù)》一書中寫道:“交易中最糟糕的事情就是顯得急于達(dá)成交易,因?yàn)檫@會讓對方聞到血腥味,然后你就死定了?!倍@正是特朗普正在做的事情,其結(jié)果可能也正如他書里描述的那樣:俄羅斯將不斷提高停戰(zhàn)的條件。

普京十分清楚停戰(zhàn)的代價,他的目標(biāo)遠(yuǎn)不止讓烏克蘭部分甚至全部臣服,更在于按照俄羅斯的意愿,在歐洲安全新秩序中占據(jù)主導(dǎo)地位。2021年12月,俄羅斯向美國和北約提交的兩份條約草案,要求北約軍隊(duì)撤回到1997年的邊界,并要求美國將核武器撤離歐洲。普京設(shè)想建立“一個全新的世界秩序......不同于人們過去所知的威斯特伐利亞或雅爾塔體系”。盡管美國無法直接參與結(jié)束一場自己并未參與的戰(zhàn)爭的談判,尤其是僅與戰(zhàn)爭一方進(jìn)行談判,但它本可以嘗試扮演調(diào)解者的角色。而這需要向?yàn)蹩颂m提供安全保障,促使其妥協(xié),并通過威脅采取不斷升級的制裁和對烏克蘭的進(jìn)一步支持來對俄羅斯施加壓力。

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其實(shí),特朗普政府在上臺的第一周就采取過這樣的策略:通過威脅對俄羅斯實(shí)施新制裁和降低油價來對其施加經(jīng)濟(jì)壓力。但如今特朗普政府卻采取了相反的行動:限制烏克蘭,明確拒絕提供或保護(hù)任何可能確保和平協(xié)議的力量,甚至暗示可能會放松對俄羅斯的制裁,并在堅(jiān)決反對降低油價的沙特阿拉伯舉行美俄會談。

美國利益的難題

戰(zhàn)略性投降,通常是面臨全面失敗和國家被占領(lǐng)威脅的國家所采取的手段。然而,美國作為一個實(shí)力遠(yuǎn)超俄羅斯且并未面臨此類危險的國家,采取這樣的策略確實(shí)令人費(fèi)解。此外,還有三個因素也讓這一問題變得更加復(fù)雜:第一,盡管特朗普在競選期間承諾迅速結(jié)束沖突,但并無跡象表明通過站隊(duì)俄羅斯來終結(jié)戰(zhàn)爭能夠得到美國民眾的支持,因?yàn)橹挥?0%的人認(rèn)為美國給予了烏克蘭過多的支持。

第二,特朗普政府并未明確闡述戰(zhàn)略性投降如何符合美國國家利益。特朗普將這場沖突描述為一場已造成“數(shù)百萬人”死亡的“可怕的戰(zhàn)爭”,一些高層也表示這場沖突“對美國不利”。但卻沒有人詳細(xì)說明,盡快結(jié)束這場對俄羅斯高度有利的沖突有哪些具體的好處。在美國政府的眾多政策中,這一決策缺乏明確的國家核心利益支撐。第三,這種做法可能會對美國的長遠(yuǎn)安全構(gòu)成威脅。它不僅會危及到美國最大的貿(mào)易和投資伙伴——?dú)W洲,還可能會讓俄羅斯成為美國對手眼中更加強(qiáng)大、自信和有吸引力的盟友,從而一起聯(lián)合對抗美國。

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對中國而言,情況尤為如此。有觀點(diǎn)認(rèn)為美國可以采取“反向基辛格”策略,挑撥中俄關(guān)系。然而,這種類比既缺乏歷史根據(jù),也缺乏戰(zhàn)略遠(yuǎn)見。誠然,中美在1972年恢復(fù)關(guān)系來共同對抗蘇聯(lián),但彼時的中蘇關(guān)系已經(jīng)非常糟糕。相比之下,如今中俄關(guān)系正處于歷史高位。美國在歐洲對俄羅斯的讓步,并不會促使俄羅斯減少與中國的互利合作,反而可能使其在談判中占據(jù)更有利的地位,從而在“中美俄”戰(zhàn)略三角關(guān)系中取得優(yōu)勢。

通常情況下,國家在軍事力量處于極度弱勢時才會選擇戰(zhàn)略投降,而美國卻在擁有強(qiáng)大實(shí)力的情況下采取了這一外交決策。如果美國繼續(xù)這樣做,只會變得更不安全。美國采取這種方式的原因確實(shí)非常令人費(fèi)解。

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編譯:殷晨浠

編務(wù):曾玉婷

責(zé)編:王加特

圖片來源:網(wǎng) 絡(luò)

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