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地球知識(shí)局

文字 | 曬麥

制圖 | 板栗校對(duì) | 朝乾編輯 | 板栗

日前，一則重磅消息從中東傳出，伊朗有意把首都從德黑蘭遷出。

伊朗政府發(fā)言人法蒂瑪·穆哈杰拉尼表示，正在研究遷都的可能性，并強(qiáng)調(diào)“新首都肯定會(huì)位于南部，具體來(lái)說(shuō)是在馬克蘭地區(qū)”。

伊朗想遷都這事不是一天兩天了

（圖：tehrantimes.com）▼

實(shí)際上，伊朗改革派總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)領(lǐng)導(dǎo)的新政府，自去年7月上任以來(lái)，已多次提到遷都的想法。去年11月，佩澤希齊揚(yáng)直言，德黑蘭作為首都所面臨的挑戰(zhàn)，已經(jīng)變得難以應(yīng)對(duì)，特別是在經(jīng)濟(jì)方面。

“無(wú)論我們做什么，都只是在浪費(fèi)時(shí)間。我們別無(wú)選擇，只能將國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和政治中心遷往南部，更靠近大海?！迸鍧上｝R揚(yáng)說(shuō)道。

德黑蘭掠影

（圖：壹圖網(wǎng)&shutterstock）▼

德黑蘭究竟出了什么狀況，使得伊朗政府如此急切地想要遷都呢？而伊朗當(dāng)局提到的馬克蘭地區(qū)，相對(duì)德黑蘭又有何優(yōu)勢(shì)呢？

積重難返

德黑蘭作為伊朗的首都，已有超200年的歷史。1796年，當(dāng)時(shí)的卡扎爾王朝為了控制地方貴族勢(shì)力，加強(qiáng)伊朗本土與高加索地區(qū)的緊密聯(lián)系，放棄了古都伊斯法罕、設(shè)拉子，選擇當(dāng)時(shí)還沒(méi)有城墻的德黑蘭作為新首都。

盡管卡扎爾王朝在后來(lái)失去了高加索領(lǐng)土（主要是今阿塞拜疆與亞美尼亞），但后繼的巴列維王朝仍然定都德黑蘭。

隨著工業(yè)化，伊朗的第一所高等學(xué)府、銀行、博物館與鐵路都誕生于德黑蘭。進(jìn)入20世紀(jì)后，德黑蘭更是成了伊朗全國(guó)的“渴望之城”，大批移民涌入。

1851年在德黑蘭建立的伊朗第一所現(xiàn)代化高等學(xué)校

（達(dá)拉弗農(nóng)理工學(xué)校大門(mén) 圖：wiki）▼

發(fā)展至今，德黑蘭的人口密度是伊朗全國(guó)平均水平的20倍，伊朗全國(guó)超20%的人口與逾30%的GDP集中在德黑蘭。

德黑蘭省省長(zhǎng)今年年2月時(shí)表示，德黑蘭省目前約有1800萬(wàn)居民，此外還有200萬(wàn)通勤人口，德黑蘭已成為中東繼開(kāi)羅之后的第二大都會(huì)。

基建的速度完全跟不上人口涌入的速度

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

然而，如此龐大的人口與高速的發(fā)展，給德黑蘭的可持續(xù)發(fā)展與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)。

德黑蘭消耗了伊朗全國(guó)25%的飲用水，但由于管理不善與氣候變化，當(dāng)?shù)厮畮?kù)已幾乎完全干涸，德黑蘭正面臨嚴(yán)重缺水。

與此同時(shí)，伊朗科學(xué)家2018年發(fā)現(xiàn)，德黑蘭和雅加達(dá)一樣，正遭受嚴(yán)重的地面沉降問(wèn)題——德黑蘭每年沉降25厘米，衛(wèi)星圖像顯示，市中心與西北部鄉(xiāng)村沉降尤為突出。

此外，群山環(huán)繞還少風(fēng)的德黑蘭，空氣污染相當(dāng)嚴(yán)重。伊朗衛(wèi)生部2022年的報(bào)告指出，空氣污染每年導(dǎo)致全國(guó)20800人死亡，而其中有6400人是德黑蘭居民。

德黑蘭屬于高海拔地區(qū)，緊靠厄爾布爾士山脈

易于形成污染層，冬季污染會(huì)更加嚴(yán)重

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

德黑蘭還處在兩條主要地震斷層上，而這座快速擴(kuò)張的城市，抗災(zāi)能力卻不盡如人意。德黑蘭市政府2021年指出，該市僅有60%的建筑符合抗震安全標(biāo)準(zhǔn)。

有專(zhuān)家警告稱(chēng)，一旦發(fā)生大地震，伊朗的政治、經(jīng)濟(jì)與文化中心可能在幾秒鐘內(nèi)灰飛煙滅。

德黑蘭城市中大多是使用低質(zhì)量混凝土的低矮房屋

抗震什么的不存在的

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

雪上加霜的是，按照現(xiàn)有趨勢(shì)，德黑蘭人口可能在未來(lái)30年再增加2000萬(wàn)。這天文數(shù)字般的人口，將導(dǎo)致德黑蘭的城市管理幾乎無(wú)法開(kāi)展，首都將陷入癱瘓。

更要命的是，德黑蘭在政治上也不安全了——以色列近年來(lái)已多次在德黑蘭開(kāi)展破壞與斬首行動(dòng)。比如去年7月，哈馬斯的時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)人哈尼亞，便是在德黑蘭參加佩澤希齊揚(yáng)的就職典禮時(shí)遭暗殺身亡。

哈尼亞在下榻的伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)招待所

被藏于床下的炸彈炸死▼

綜合來(lái)看，擺在伊朗政府面前的，唯有遷都一條路了。

一路向南

實(shí)際上，佩澤希齊揚(yáng)并不是第一位提出遷都的伊朗領(lǐng)導(dǎo)人。早在兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后便有人提出遷都，來(lái)減輕德黑蘭的壓力。進(jìn)入21世紀(jì)后，前總統(tǒng)內(nèi)賈德、魯哈尼等人多次以地震威脅、環(huán)境挑戰(zhàn)等原因提出遷都設(shè)想。

2015年5月，伊朗伊斯蘭議會(huì)通過(guò)一項(xiàng)法律，授權(quán)道路和城市發(fā)展部，研究遷都的短、中、長(zhǎng)期計(jì)劃。這些研究原定于2年內(nèi)完成，但至今仍未有下文。

至于遷到哪里去，過(guò)去30年間，包括故都伊斯法罕、設(shè)拉子、哈馬丹，以及德黑蘭南部的帕迪斯新城、中北部商業(yè)中心塞姆南、卡尚，甚至波斯灣沿岸的阿巴斯港等多座城市，都曾被提名為首都候選城市。

提出遷都馬克蘭地區(qū)的佩澤希齊揚(yáng)，給出的理由是德黑蘭的財(cái)政資源和支出不平衡，且無(wú)法持續(xù)——伊朗經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)南部的波斯灣航線出口原油與石化產(chǎn)品；同時(shí)，伊朗的油氣資源也大多數(shù)分布在南部，但工業(yè)中心卻在北部的德黑蘭。

“將原材料從南部運(yùn)到中部，加工后再運(yùn)到南部出口，這削弱了我們的競(jìng)爭(zhēng)力?！迸鍧上｝R揚(yáng)今年1月說(shuō)道。

如此來(lái)看，新首都的選址，確實(shí)只有一路向南。唯有波斯灣沿岸城市能同時(shí)肩負(fù)油氣加工與出口的雙重責(zé)任。

佩澤希齊揚(yáng)提到的馬克蘭地區(qū)，位于東南部的錫斯坦-俾路支斯坦省，擁有1000多公里長(zhǎng)的海岸線。由馬克蘭地區(qū)出發(fā)的船只不用經(jīng)波斯灣與霍爾木茲海峽，可直接由阿曼灣進(jìn)入印度洋。

如此伊朗可以繞開(kāi)巴基斯坦直接和印度做生意▼

恰巴哈爾港是目前馬克蘭地區(qū)唯一的遠(yuǎn)洋港口，伊朗早在1992年便以此設(shè)立了自由貿(mào)易區(qū)，每年累計(jì)可吞吐數(shù)百萬(wàn)噸貨物。

與此同時(shí)，恰巴哈爾港十分靠近巴基斯坦與阿富汗，這還為伊朗吸引來(lái)了巴基斯坦的死對(duì)頭——印度的投資。2013年，伊朗和印度簽署了開(kāi)發(fā)恰巴哈爾港的協(xié)議。截至2016年，印度已承諾投資20億美元，通過(guò)建設(shè)鐵路將恰巴哈爾港與阿富汗及中亞連接起來(lái)。

然而該計(jì)劃因?yàn)槊绹?guó)對(duì)伊朗的制裁至今沒(méi)個(gè)著落

（圖：aljazeera）▼

在印度的幫助下，伊朗希望將馬克蘭地區(qū)打造為連接中亞和印度洋的國(guó)際貿(mào)易走廊。

“伊朗選擇馬克蘭地區(qū)作為下一個(gè)首都，旨在與迪拜和瓜達(dá)爾港等海港競(jìng)爭(zhēng)?！眹?guó)際伊朗研究所研究員巴娜夫舍·凱努什指出，這可能反映出伊朗更大的戰(zhàn)略野心。

此外，德黑蘭的高地震風(fēng)險(xiǎn)與空氣污染問(wèn)題，馬克蘭地區(qū)均不存在。其所在的錫斯坦-俾路支斯坦省，還是伊朗面積第二大的省份，土地資源豐富。

由此來(lái)看，馬克蘭地區(qū)確實(shí)擁有一定的地理和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，有資格成為伊朗新首都的候選人。

空中樓閣

然而，遷都至馬克蘭地區(qū)，還存在諸多困難甚至是風(fēng)險(xiǎn)。

首當(dāng)其沖便是水資源問(wèn)題，馬克蘭地區(qū)所在的錫斯坦-俾路支斯坦省是伊朗最干旱的地區(qū)之一，當(dāng)?shù)孛媾R嚴(yán)重的缺水問(wèn)題。

錫斯坦-俾路支斯坦省有著伊朗第二大沙漠盧特沙漠

（圖：wiki）▼

許多伊朗人在社交媒體上對(duì)遷都馬克蘭地區(qū)表示了深深懷疑，稱(chēng)只有昂貴的淡化海水，才能支持在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)大城市，而這顯然不是深受制裁的伊朗經(jīng)濟(jì)能承受得起的。

與此同時(shí)，馬克蘭地區(qū)還易受氣候變化的影響。伊朗生態(tài)學(xué)家侯賽因·穆拉迪指出，受氣溫上升和降雨量減少影響，本就干旱的馬克蘭地區(qū)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，限制了大規(guī)模開(kāi)發(fā)的潛力。

此外，馬克蘭地區(qū)所在的錫斯坦-俾路支斯坦省還是伊朗最貧窮的省份。在伊朗常年大力發(fā)展德黑蘭等中北部城市的大背景下，錫斯坦-俾路支斯坦等邊疆省份得到的資源十分有限，當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施薄弱。

伊朗政府的政治偏袒

加劇了這些地區(qū)的貧困和生態(tài)退化

（這里曾經(jīng)是湖泊圖：壹圖網(wǎng)）▼

若要在此從零開(kāi)啟新首都工程，恐怕會(huì)給本就囊中羞澀的伊朗財(cái)政帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)。2024年4月，時(shí)任內(nèi)政部長(zhǎng)艾哈邁德·瓦希迪表示，遷都可能需要“約1000億美元”的預(yù)算，這對(duì)深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的伊朗而言，是天文數(shù)字。

“重建（德黑蘭）阿扎迪體育場(chǎng)（伊朗男足主場(chǎng)）耗時(shí)18個(gè)月，耗資19萬(wàn)億里亞爾（約合2375萬(wàn)美元）；遷都要多少時(shí)間和錢(qián)？一個(gè)多世紀(jì)和數(shù)千億美元！”伊朗保守派記者阿里·戈?duì)柟毖?，遷都馬克蘭地區(qū)的想法“不切實(shí)際”且“冒險(xiǎn)”。

恰巴哈爾港的前議員莫伊內(nèi)丁·賽義迪批評(píng)稱(chēng)，有關(guān)伊朗政府計(jì)劃遷都馬克蘭地區(qū)的報(bào)道，只會(huì)把當(dāng)?shù)氐牡貎r(jià)炒上天，并拉高物價(jià)，而許多當(dāng)?shù)鼐用襁B自來(lái)水等基本需求都遲遲得不到滿足。

一個(gè)喝水都得用油罐車(chē)?yán)瓉?lái)的地方

談何成為下一個(gè)首都

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

另有反對(duì)者認(rèn)為，遷都可能會(huì)摧毀德黑蘭乃至伊朗的經(jīng)濟(jì)，其影響可能需要幾十年時(shí)間才能消除。德黑蘭前市長(zhǎng)皮魯茲·哈納奇認(rèn)為，德黑蘭的問(wèn)題“可以解決”，只需要“投資”并采取措施發(fā)展城市。

更為關(guān)鍵的是，假使遷都馬克蘭地區(qū)，那伊朗還將面臨國(guó)家安全挑戰(zhàn)。與地處中心位置、距離邊境數(shù)百公里的德黑蘭不同，直面阿曼灣的馬克蘭地區(qū)可能面臨來(lái)自海上的威脅，以及巴基斯坦的入侵風(fēng)險(xiǎn)——恰巴哈爾港距離瓜達(dá)爾港僅170公里。

此外，馬克蘭地區(qū)所屬的錫斯坦-俾路支斯坦省的主體民族為俾路支人，而非波斯人，且俾路支人多信奉伊斯蘭教遜尼派，與伊朗主流的什葉派并不相同。當(dāng)?shù)貢r(shí)常有“俾路支解放軍”（意圖讓俾路支省脫離巴基斯坦的恐怖組織，也在伊朗境內(nèi)活動(dòng)）策劃的恐怖襲擊發(fā)生。

警察駕駛四輪驅(qū)動(dòng)車(chē)保護(hù)從扎黑丹到扎博勒的道路

（圖：壹圖網(wǎng)）▼