王蕾代表：
您提出的《關(guān)于建立健全小型游樂設(shè)施監(jiān)管依據(jù)的建議》收悉。感謝您對(duì)小型游樂設(shè)施安全監(jiān)管的關(guān)心和支持。現(xiàn)就建議提出的有關(guān)問題答復(fù)如下：
一、關(guān)于小型游樂設(shè)施監(jiān)管依據(jù)
2019年9月19日，國務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)游樂場(chǎng)所和游樂設(shè)施安全監(jiān)管工作的通知》（安委辦〔2019〕14號(hào)），明確指出：“各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)前游樂場(chǎng)所的安全形勢(shì)和特點(diǎn)，組織各有關(guān)部門按照職責(zé)分工抓好游樂場(chǎng)所的安全監(jiān)管。各級(jí)教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游等部門及游樂場(chǎng)所項(xiàng)目審批部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”原則和“誰的場(chǎng)地誰負(fù)責(zé)”的要求，扎實(shí)開展本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的游樂場(chǎng)所和游樂設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。市場(chǎng)監(jiān)管部門按照相關(guān)法律法規(guī)要求切實(shí)加強(qiáng)大型游樂設(shè)施安全監(jiān)察，完善游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)。配合有關(guān)部門委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)工作，為小型游樂設(shè)施安全管理提供指導(dǎo)和服務(wù)。應(yīng)急管理部門充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，督促各地區(qū)及有關(guān)部門加強(qiáng)游樂場(chǎng)所和游樂設(shè)施安全監(jiān)管。其他有關(guān)部門配合做好游樂場(chǎng)所市場(chǎng)秩序規(guī)范、打擊違法行為和輿論教育引導(dǎo)等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)游樂場(chǎng)所和游樂設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理主體安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)管職責(zé)?！钡汝P(guān)于加強(qiáng)小型游樂設(shè)施安全監(jiān)管的相關(guān)要求，為解決目錄外小型游樂設(shè)備和無動(dòng)力游樂設(shè)施監(jiān)管存在法律空白等突出問題提供了根本遵循。
近年來，小型游樂設(shè)施行業(yè)蓬勃發(fā)展，但存在未能有效監(jiān)管、無標(biāo)準(zhǔn)可依等問題。針對(duì)這些情況，國家標(biāo)準(zhǔn)委陸續(xù)頒布實(shí)施了《小型游樂設(shè)施安全規(guī)范》、《小型游樂設(shè)施 搖馬和蹺蹺板》、《小型游樂設(shè)施 立體攀網(wǎng)》和《小型游樂設(shè)施??轉(zhuǎn)椅》《充氣式游樂設(shè)施安全規(guī)范》等系列國家標(biāo)準(zhǔn)，填補(bǔ)了我國小型游樂設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)方面的空白。這些標(biāo)準(zhǔn)既有質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也有檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)小型游樂設(shè)施的材料、技術(shù)條件、安全要求、試驗(yàn)方法、標(biāo)志與使用維保說明書、使用管理等作出了規(guī)定和要求，基本涵蓋了各種類型的小型游樂設(shè)施，已成為政府監(jiān)管、設(shè)計(jì)制造、使用管理的重要依據(jù)。小型游樂設(shè)施行業(yè)主管部門、運(yùn)營(yíng)單位要做好相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作，并依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)使用安全管理。
二、關(guān)于市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)小型游樂設(shè)施的監(jiān)管職責(zé)
根據(jù)《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二條“本法所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。國家對(duì)特種設(shè)備實(shí)行目錄管理。特種設(shè)備目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行” ?！顿|(zhì)檢總局關(guān)于修訂<特種設(shè)備目錄>的公告(2014年第114號(hào))》規(guī)定，小型游樂設(shè)施不屬于特種設(shè)備。同時(shí)，依據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，小型游樂設(shè)施未納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄（此目錄由國家制訂）。
六盤水市安全生產(chǎn)委員會(huì)2022年12月22日印發(fā)的《六盤水市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于<市安委會(huì)關(guān)于調(diào)整市安全生產(chǎn)委員會(huì)成員及成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工的方案>的通知》（六盤水安委通〔2022〕16 號(hào)）文件明確市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)小型游樂設(shè)施的安全監(jiān)管職責(zé)為：“配合有關(guān)部門委托相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)工作，為小型游樂設(shè)施安全管理提供指導(dǎo)和服務(wù)”。
三、我市市場(chǎng)監(jiān)管部門在游樂設(shè)施安全監(jiān)管方面的主要舉措
截至目前，我市現(xiàn)有已辦理使用登記的大型游樂設(shè)施178臺(tái)，其中在用72臺(tái)，在用大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位24家
市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)游樂設(shè)施安全監(jiān)管工作高度重視，對(duì)納入《特種設(shè)備目錄》的無動(dòng)力大型游樂設(shè)備及有動(dòng)力大型游樂設(shè)施，在每年對(duì)其運(yùn)營(yíng)使用單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，還在重大節(jié)假日和重大活動(dòng)節(jié)點(diǎn)組織開展對(duì)游樂設(shè)施的專項(xiàng)監(jiān)督檢查。督促指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“三落實(shí)、兩有證、一檢驗(yàn)、一預(yù)案”要求，嚴(yán)格落實(shí)隱患排查“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制，著力建立完善隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，守住了全市未發(fā)生大型游樂設(shè)施安全事故的底線。2024年以來，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共檢查大型游樂設(shè)施運(yùn)營(yíng)使用單位38家次，檢查設(shè)備94臺(tái)次，通過檢查發(fā)現(xiàn)有關(guān)問題63條次，整改率100%。
四、下步工作打算
關(guān)于您提出的“由市有關(guān)部門牽頭，整合應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、文旅、城市綜合執(zhí)法等部門力量，聯(lián)合建立健全小型游樂設(shè)備管理的有關(guān)辦法或措施，明確目錄外小型游樂設(shè)備范圍，對(duì)設(shè)備檢驗(yàn)、檢查、巡查、報(bào)廢等項(xiàng)目作出規(guī)定，明確法律責(zé)任，為目錄外小型游樂設(shè)備監(jiān)管提供依據(jù)。”及“將無動(dòng)力游樂設(shè)備按照使用場(chǎng)所由行業(yè)主管部門進(jìn)行安全監(jiān)管，目錄外有動(dòng)力小型游樂設(shè)備由市場(chǎng)監(jiān)管部門參照《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》進(jìn)行安全監(jiān)管?！钡南嚓P(guān)建議，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十條第二款：“國務(wù)院交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、民航等有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。對(duì)新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門?！钡囊?guī)定，我局將通過適當(dāng)渠道向上級(jí)及相關(guān)部門反映和報(bào)告。同時(shí)，我局將立足部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)，持續(xù)做好為小型游樂設(shè)施安全管理提供指導(dǎo)和服務(wù)的相關(guān)工作。
2024年7月4日
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