◎ 電影《第二十條》讓刑事領(lǐng)域的正當(dāng)防衛(wèi)廣為人知。治安管理處罰領(lǐng)域是否也有正當(dāng)防衛(wèi)？被人打了還手，就一定是互毆嗎？一起治安管理處罰領(lǐng)域正當(dāng)防衛(wèi)被“激活”的案件解答了人們的疑惑。
◎ 當(dāng)話匣子打開，說到檢察官為此案東奔西走的情形時，張靚落淚了。“我實(shí)在不知道怎么說，只能用這個表示！”提及對檢察機(jī)關(guān)辦理此案的印象，她堅(jiān)定地豎起大拇指，眼神變得明媚起來。
◎ 在研究者看來，最高檢黨組與時俱進(jìn)提出“高質(zhì)效辦好每一個案件”的檢察工作理念，是習(xí)近平法治思想在檢察實(shí)踐中的原創(chuàng)性探索和概括性總結(jié)。
◎ 社會輿論普遍認(rèn)為，“一取消三不再”是最高檢黨組在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上審慎作出的決定，符合中央精神、符合實(shí)際情況、符合司法規(guī)律、符合基層期待。
◎ 在最高檢多位廳長和老資格的檢察官看來，最高檢對本級所辦案件進(jìn)行抽查評查，狠抓本級辦案質(zhì)效，是著力解決自身辦案“燈下黑”的問題。
◎ “有無5月25日21:07之前，手機(jī)尾號5386、3827在此位置出現(xiàn)的信息（往前推幾天排查下，看看有無多次踩點(diǎn)的可能）……”這是最高檢重罪檢察廳廳長元明至今珍藏的一張紙條。誰也不會想到，內(nèi)容如此具體的意見，正是共和國首席大檢察官應(yīng)勇對馬玉林搶劫案的辦案指導(dǎo)意見。
◎ 在一次研究貫徹落實(shí)中央有關(guān)重要會議精神的會議中，最高檢主要領(lǐng)導(dǎo)在部署完相關(guān)舉措后，當(dāng)場朗誦了一段高爾基的《海燕》，鼓舞大家直面困難，以實(shí)實(shí)在在的檢察履職唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論。
◎ 被判緩刑的社區(qū)矯正對象沒想到，見義勇為之后被減刑了?！胺蓻]有放棄我們犯錯的人，做了好事也有‘獎勵’?！?/p>
◎ 如果你要寫檢察，就不能只寫檢察。要寫鐫刻何尊底部“中國”二字的光芒，要寫人民檢察之前“人民”二字的分量。要寫當(dāng)事人的一滴淚遇見那抹檢察藍(lán)，要寫檢察人的一片心呵護(hù)民生那道光。要寫為公平正義追月追光追真相，要寫高質(zhì)效辦案閱卷“閱人”“閱現(xiàn)場”。
習(xí)近平法治思想檢察實(shí)踐新篇章
——“高質(zhì)效辦好每一個案件”的十個維度
序 章
◎ 就在應(yīng)勇向世界講述公平正義的中國故事的時刻，更多讓人感懷的檢察故事還在發(fā)生。演講中提到的電影《第二十條》，讓刑事領(lǐng)域的正當(dāng)防衛(wèi)廣為人知。被人打了還手，就一定是互毆嗎？一起治安管理處罰領(lǐng)域正當(dāng)防衛(wèi)被“激活”的案件解答了人們的疑惑。
大開大合，長歌有和。這里是中國——蓬勃奔涌的中國。
2025年2月4日深夜，中國最大的高速公路收費(fèi)站——位于安徽、江蘇兩省交界處的吳莊收費(fèi)站迎來星夜兼程的返崗大軍，不計(jì)其數(shù)的車輛、各色交織的車燈形成燦爛的“星河”，照亮勞動者的返崗之路。無數(shù)勞動者得以順利返崗，正是中國經(jīng)濟(jì)韌勁十足、蓬勃向上的生動寫照。
“我命由我不由天！”——沖破重重困難，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的情形不單單是在中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的宏大敘事中，也體現(xiàn)于諸多領(lǐng)域的細(xì)節(jié)中：從《黑神話：悟空》到DeepSeek，再到《哪吒2》……“東方劇本”一次次刷新世界認(rèn)知，圈粉海內(nèi)外，為奔涌的中國作出生動注解。
“有人放煙花，有人追晚風(fēng)?！边@里是中國——安全有序的中國。
“中國是安全的國家嗎？”在中國居住多年的一位外國博主在某視頻平臺回答這一問題時這樣舉例：在很多國家，如果晚上睡覺被“砰砰砰”的聲音吵醒，大家的第一反應(yīng)是發(fā)生了槍擊。但在中國，人們的第一反應(yīng)是：誰在放鞭炮？這樣略帶玩笑的問答映襯出世界公認(rèn)的認(rèn)知：中國是世界上最安全的國家之一。
“到處都是活躍躍的創(chuàng)造,到處都是日新月異的進(jìn)步……”誰也沒有想到，90年前，無產(chǎn)階級革命家方志敏期盼的“可愛的中國”已成為現(xiàn)實(shí)——百年大黨帶領(lǐng)泱泱大國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡。
“兩大奇跡”，何以中國？奇跡背后，什么力量在護(hù)航？法治，不可或缺。
當(dāng)?shù)貢r間2024年10月28日，最高人民檢察院檢察長、國家首席大檢察官應(yīng)勇，以“中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國檢察”為題，在新加坡“總檢察長講堂”發(fā)表演講。
“春節(jié)檔電影《第二十條》藝術(shù)化呈現(xiàn)的三個案例，原型都是中國檢察機(jī)關(guān)辦理的真實(shí)案件?！碑?dāng)?shù)貢r間2024年10月28日，中國最高人民檢察院檢察長、首席大檢察官應(yīng)勇在新加坡出席期間，，深刻闡述中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的 “兩大奇跡”，深刻闡釋法治在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定方面的重要作用，生動講述在習(xí)近平法治思想指引下中國檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)穆穆殞?shí)踐。
上下一心，同向而行。對于履行法律監(jiān)督職責(zé)、保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的檢察機(jī)關(guān)而言，護(hù)航“兩個奇跡”、維護(hù)公平正義的答卷，蘊(yùn)藏于“高質(zhì)效辦好每一個案件”的細(xì)節(jié)中。
就在應(yīng)勇向世界講述公平正義的中國故事的時刻，更多讓人感懷的檢察故事還在發(fā)生。演講中提到的電影《第二十條》，讓刑事領(lǐng)域的正當(dāng)防衛(wèi)廣為人知。治安管理處罰領(lǐng)域是否也有正當(dāng)防衛(wèi)？被人打了還手，就一定是互毆嗎？這是現(xiàn)實(shí)中很多人的疑惑。張靚（化名）就曾被這樣的疑惑困擾。
來自重慶的張靚在山東省桓臺縣自己經(jīng)營的飯館內(nèi)與顧客劉強(qiáng)（化名）發(fā)生打斗，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定劉強(qiáng)酒后惹是生非毆打張靚，張靚用啤酒瓶將劉強(qiáng)的頭部打傷，致其輕微傷，分別對張靚和劉強(qiáng)給予行政處罰。張靚不服，訴請法院撤銷該行政處罰決定，未獲支持。此后，張靚又經(jīng)歷了上訴、維持原判、申請?jiān)賹彵获g回等環(huán)節(jié)后，向檢察機(jī)關(guān)申請監(jiān)督。鑒于案情較為復(fù)雜，法律爭議較大，桓臺縣檢察院、淄博市檢察院、山東省檢察院抽調(diào)辦案骨干組成辦案組，開展一體化辦案。辦案組對全案證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真審查后認(rèn)為，事發(fā)當(dāng)晚劉強(qiáng)因醉酒情緒失控，動手毆打張靚，張靚作出反擊，系“正當(dāng)防衛(wèi)”而非“互毆”，屬于公安機(jī)關(guān)有關(guān)辦案規(guī)定中“不屬于違反治安管理行為”——為了免受正在進(jìn)行的違反治安管理行為的侵害而采取的制止違法侵害行為。同時，經(jīng)審查關(guān)鍵證據(jù)發(fā)現(xiàn)，劉強(qiáng)的頭部傷不能排除毆打張靚過程中磕碰暖氣片所致，張靚用啤酒瓶將劉強(qiáng)頭部打傷的主要證據(jù)不足。據(jù)此，檢察機(jī)關(guān)提出抗訴。法院全部采納了檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見，認(rèn)定張靚的反擊行為具有防衛(wèi)性質(zhì)，不屬于違反治安管理的互毆行為，對該案依法進(jìn)行改判：撤銷原判決，撤銷原行政處罰決定。
“激活了正當(dāng)防衛(wèi)在治安管理處罰領(lǐng)域的運(yùn)用?！痹谑煜z察工作，連任六屆的全國人大代表、金晶（集團(tuán)）有限公司董事長王剛看來，檢察機(jī)關(guān)在辦案中查明“正當(dāng)防衛(wèi)”而非“互毆”，符合人民群眾對公平正義的樸素認(rèn)知，不僅維護(hù)了個案的公平正義，更釋放了堅(jiān)守法治、崇尚正義的價值，是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的生動體現(xiàn)。
采訪中，多位法律界人士提到，正當(dāng)防衛(wèi)不是刑事法律獨(dú)有制度，在民事司法領(lǐng)域、治安管理處罰領(lǐng)域同樣適用。最高法、最高檢、公安部印發(fā)的中明確規(guī)定：正當(dāng)防衛(wèi)的前提是存在不法侵害。不法侵害既包括侵犯生命、健康權(quán)利的行為，也包括侵犯人身自由、公私財產(chǎn)等權(quán)利的行為；既包括犯罪行為，也包括違法行為。不應(yīng)將不法侵害不當(dāng)限縮為暴力侵害或者犯罪行為。然而，實(shí)踐中，由于辦案理念沒有及時更新，對于治安管理處罰領(lǐng)域的正當(dāng)防衛(wèi)行為不敢認(rèn)定、不善認(rèn)定、不愿認(rèn)定的現(xiàn)象依然存在，在雙方?jīng)_突中，只要還手就認(rèn)定為“互毆”，“各打五十大板”的現(xiàn)象并不鮮見。該案辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)在吃透正當(dāng)防衛(wèi)立法精神的基礎(chǔ)上，立足具體案情，從起因、時間、主觀、對象、限度等條件全面調(diào)查分析，激活了治安管理處罰領(lǐng)域的正當(dāng)防衛(wèi)。
“還是相信我們的政府，我們的檢察院，讓我冰涼的心又熱了起來?！比舴怯H歷案件，就難以真正理解“有案在身”者的心境。
春節(jié)長假過后，當(dāng)記者跟隨辦案檢察官到張靚的小飯館回訪時，丟掉官司包袱的張靚和丈夫信心滿滿地經(jīng)營著這家小飯館，生意紅火。提到案件，瘦弱靦腆的她擔(dān)心自己“口才不行，說不清楚”。但當(dāng)話匣子打開，說到檢察官為此案東奔西走的情形時，張靚落淚了?！拔覍?shí)在不知道怎么說，只能用這個表示！”提及對檢察機(jī)關(guān)辦理此案的印象，她堅(jiān)定地豎起大拇指，眼神變得明媚起來。
這些樸實(shí)的舉動和話語，讓辦理此案的山東省桓臺縣檢察院副檢察長丁潔深受觸動，讓她更加深刻意識到：為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，不是抽象的，而是要落實(shí)到每一個具體案件中。檢察機(jī)關(guān)“高質(zhì)效辦好每一個案件”的過程，就是維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)公平正義的過程。
理念與實(shí)踐，相輔相成。無論是共和國首席大檢察官娓娓道來的辦案故事，還是基層檢察官的辦案體悟，抑或是人大代表的印象，都指向一個共同的主題：“高質(zhì)效辦好每一個案件”，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
【深度】
“高質(zhì)效辦好每一個案件”理念深化、實(shí)踐深入、縱深推進(jìn)
◎ 在研究者看來，最高檢黨組與時俱進(jìn)提出“高質(zhì)效辦好每一個案件”的檢察工作理念，是習(xí)近平法治思想在檢察實(shí)踐中的原創(chuàng)性探索和概括性總結(jié)。
時至今日，最高人民檢察院辦公廳的幾位同志都還記得兩年前春天那場事關(guān)“高質(zhì)效辦好每一個案件”的談話：
那是2023年全國兩會結(jié)束后不久的一個晚上。在吃完晚飯和“夜班”開始前的間隙，應(yīng)勇與幾位同志在最高檢機(jī)關(guān)院內(nèi)散步。彼時，黨的檢察事業(yè)欣逢最好發(fā)展時期，檢察履職面臨更高要求。怎樣在人民檢察事業(yè)新時代新征程新起點(diǎn)上書寫習(xí)近平法治思想檢察實(shí)踐新篇？剛履新不久的新一屆最高檢黨組正思考如何破題。
“總書記早就提出了‘努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義’，我們怎么樣把這個目標(biāo)實(shí)現(xiàn)好？”
還沒等大家答話，最高檢黨組書記、檢察長應(yīng)勇便若有所思地自答。“首先要把這個個案辦好，要辦公正。如果拖個兩三年，即便公正也不好，最好是越快越好。但有的案件辦得又快又好，當(dāng)事人還是不滿意，那是為什么？因?yàn)槔习傩栈蛘弋?dāng)事人沒感受到公平正義。”
以這場頗具深意的談話為起點(diǎn)，“高質(zhì)效辦好每一個案件”的理念萌芽。幾天后，應(yīng)勇代表最高檢黨組正式提出“高質(zhì)效辦好每一個案件”。如許多政法界人士所認(rèn)為的那樣，“高質(zhì)效辦好每一個案件”這短短10個字，背后是長期學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，在實(shí)踐、調(diào)研中思考總結(jié)司法工作規(guī)律后的深入考量。
理念的形成非一日之功，理念的深化同樣如此。如果說2023年是“高質(zhì)效辦好每一個案件”開局破題之年，那么，2024年就是“高質(zhì)效辦好每一個案件”縱深推進(jìn)之年。
這一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在中央政法委統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，最高檢黨組帶領(lǐng)全國檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實(shí)十四屆全國人大二次會議決議，與有關(guān)部門相互配合、相互制約，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，全面深化檢察改革，自覺為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，推動“高質(zhì)效辦好每一個案件”從理念深化到實(shí)踐深入，從開題破局到縱深推進(jìn)，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義，生動書寫習(xí)近平法治思想的檢察新篇。
“根本源于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想，是習(xí)近平法治思想檢察實(shí)踐的重要方面?！?024年秋天，應(yīng)勇為國家檢察官學(xué)院學(xué)員授課時深入闡釋了“高質(zhì)效辦好每一個案件”背后的三重考量：
——從政治責(zé)任看，“高質(zhì)效辦好每一個案件”是習(xí)近平總書記關(guān)于公正司法重要論述在檢察領(lǐng)域的具體實(shí)踐，是從政治上著眼、從法治上著力的有機(jī)統(tǒng)一。
——從法理基礎(chǔ)看，“高質(zhì)效辦好每一個案件”著眼于辦案質(zhì)量優(yōu)、效率高、效果佳，是統(tǒng)籌實(shí)體公正、程序公正、社會公正的綜合把握，體現(xiàn)質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一。
——從實(shí)踐導(dǎo)向看，“高質(zhì)效辦好每一個案件”，是檢察履職辦案的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本要求，體現(xiàn)個案高質(zhì)效和整體高質(zhì)效有機(jī)統(tǒng)一。
理念的魅力，既在于指引實(shí)踐，也在于經(jīng)過實(shí)踐的反哺進(jìn)一步深化、拓展。一年來，“高質(zhì)效辦好每一個案件”的理念和工作要求也逐步深化、細(xì)化：“善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義”“‘高質(zhì)效’既是標(biāo)準(zhǔn)、也是要求；‘辦好’既是過程，也是結(jié)果；‘每一個’既是部分、也是整體?！薄案哔|(zhì)效辦好每一個案件，重在‘高質(zhì)效’、關(guān)鍵在‘辦好’、難在‘每一個’”“證據(jù)審查要更加注重親歷性，調(diào)查核實(shí)要從案卷中走出來，從辦公室走出來，從檢察機(jī)關(guān)走出來”“高質(zhì)效案件是辦出來的，也是管出來的，要一體抓實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理”……
對這些理念和工作要求的深化，全國檢察機(jī)關(guān)跟進(jìn)研究、實(shí)踐探索，持續(xù)為之努力，取得明顯進(jìn)展。與此同時，隨著“高質(zhì)效辦好每一個案件”理念和實(shí)踐的縱深推進(jìn)，系統(tǒng)內(nèi)外對其研究的程度亦愈發(fā)深入。
在最高檢法律政策研究室副主任余雙彪的研究視野中，“高質(zhì)效辦好每一個案件”滿足理論界普遍認(rèn)為的“原創(chuàng)性理論”的條件：能夠揭示各種現(xiàn)象的重重謎團(tuán)；在已有的文獻(xiàn)中首次被提出；經(jīng)得起時間的考驗(yàn)，并有更多的證據(jù)檢驗(yàn)等。在他看來，最高檢黨組與時俱進(jìn)提出“高質(zhì)效辦好每一個案件”的檢察工作理念，是習(xí)近平法治思想在檢察實(shí)踐中的原創(chuàng)性探索和概括性總結(jié)。
堅(jiān)持實(shí)事求是、追求實(shí)體公正，注重程序規(guī)范、提升辦案效率，實(shí)行司法民主、確保辦案效果……陜西省檢察院黨組書記、檢察長王旭光在研究中國共產(chǎn)黨延安時期的法治建設(shè)歷史中，認(rèn)識到陜甘寧邊區(qū)的司法工作特點(diǎn)與“高質(zhì)效辦好每一個案件”有許多共通之處。這讓他有了貫徹落實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個案件”的獨(dú)特視角：“我們要以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入挖掘和傳承紅色基因，深化理論研究，勇于實(shí)踐探索，提高監(jiān)督質(zhì)效，切實(shí)把‘高質(zhì)效辦好每一個案件’貫徹落實(shí)到檢察辦案全過程各環(huán)節(jié)?！?/p>
“體現(xiàn)了新時代檢察機(jī)關(guān)辦案的理念更新與實(shí)踐更新，在理論層面具有深厚的學(xué)理依據(jù)?！敝袊淌略V訟法學(xué)研究會名譽(yù)會長卞建林等在撰寫的專題文章中指出，“高質(zhì)效辦好每一個案件”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在執(zhí)法司法領(lǐng)域的生動體現(xiàn)，與刑事訴訟價值相契合，與檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能屬性相契合，與我國刑事法治要求相契合。
【實(shí)度】
檢察履職嚴(yán)格依法才是好，實(shí)事求是才是好，遵循規(guī)律才是好
◎ 社會輿論普遍認(rèn)為，“一取消三不再”是最高檢黨組在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上審慎作出的決定，符合中央精神、符合實(shí)際情況、符合司法規(guī)律、符合基層期待。
不訴率、不捕率最高就是最優(yōu)嗎？
一次基層調(diào)研之旅引發(fā)眾多檢察人的深思：最高檢調(diào)研組在一基層檢察院調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，該院不訴率低，在全市排名靠后，掛的是“黑榜”，不捕率高，全市排名最高，掛的是“紅榜”。
“不捕率、不訴率不是越低越好，也絕不是越高越好?！痹谧罡邫z黨組的引領(lǐng)下，在“高質(zhì)效辦好每一個案件”的深入實(shí)踐中，檢察人從“紅黑榜”事件中舉一反三，凝聚共識：檢察履職嚴(yán)格依法才是好，實(shí)事求是才是好，遵循規(guī)律才是好。與此同時，“紅黑榜”現(xiàn)象也引起系統(tǒng)內(nèi)外對數(shù)據(jù)異化的關(guān)注。
一段時間以來，為適應(yīng)“四大檢察”法律監(jiān)督新格局，最高檢制定），在一定時期內(nèi)對促進(jìn)檢察機(jī)關(guān)依法履職辦案起到了應(yīng)有作用，但由于各地情況不盡相同，在全國用同一組指標(biāo)評價各地檢察履職優(yōu)劣，不完全符合司法規(guī)律，且各省市又對指標(biāo)、數(shù)據(jù)進(jìn)行細(xì)分，導(dǎo)致落到基層的考核任務(wù)過重，出現(xiàn)了工作“盯著數(shù)據(jù)看”、辦案“圍著數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)”的情況。
“有時候?yàn)榱司硪粋€綜合履職率，甚至?xí)桃饪刂妻k案總數(shù)，因?yàn)槿绻k案數(shù)的分母大了，綜合履職率很可能沒法保證?！币晃婚L期在基層檢察院工作的“老檢察”對當(dāng)時“卷”數(shù)據(jù)的情形記憶猶新。彼時，他十分擔(dān)心不合理的考核會影響辦案質(zhì)效。
基層所憂，頂層所慮。其實(shí)，對于不合理考核帶來的數(shù)據(jù)異化現(xiàn)象，最高檢新一屆黨組在履新不久后通過廣泛深入的調(diào)研已有所察覺：一些地方檢察機(jī)關(guān)為了數(shù)據(jù)好看，找相關(guān)部門“協(xié)作”，找有關(guān)方面“勾兌”，不惜對數(shù)據(jù)進(jìn)行“美容”，甚至摻水造假，偏離了檢察工作的本職本源。
對此，最高檢黨組下大力氣糾偏，將指標(biāo)由原來的60項(xiàng)精簡至46項(xiàng)，再精簡至38項(xiàng)，不斷為基層“松綁”。但就是這樣大的力度，仍無法滿足基層的期待——在一些檢察院，因應(yīng)付考核而產(chǎn)生的“反管理”已經(jīng)對司法公信力與權(quán)威性造成嚴(yán)重影響。這讓最高檢黨組意識到，對考核指標(biāo)進(jìn)行零敲碎打的修修補(bǔ)補(bǔ)已不能徹底解決問題，必須下決心拆除束縛高質(zhì)效辦案的“藩籬”。
2024年8月，中辦、國辦印發(fā)《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，作出“考核應(yīng)當(dāng)化繁為簡”，強(qiáng)調(diào)不搞“繁瑣哲學(xué)”。這更加堅(jiān)定了最高檢黨組破除不合理考核、為基層減負(fù)的決心。
2024年10月15日、16日，最高檢先后召開，研究加強(qiáng)和改進(jìn)檢察管理、為基層減負(fù)的措施。會議一錘定音：取消一切對各級檢察機(jī)關(guān)的不必要、不恰當(dāng)、不合理考核，不再執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)評價指標(biāo)體系，不再設(shè)置各類通報值等評價指標(biāo)，不再對各地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行排名通報。
一石激起千層浪?！耙蝗∠辉佟钡南⒁唤?jīng)向社會公布，便在系統(tǒng)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。社會輿論普遍認(rèn)為，“一取消三不再”是最高檢黨組在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見基礎(chǔ)上審慎作出的決定，符合中央精神、符合實(shí)際情況、符合司法規(guī)律、符合基層期待。
“力度大、步子大、走得快。最高檢作為國家最高法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在推動減負(fù)工作方面，發(fā)揮了帶頭作用?！迸炫刃侣劙l(fā)表評論認(rèn)為，最高檢“帶頭”減負(fù)，讓檢察工作回歸主責(zé)主業(yè)、回歸本職本源，是對客觀司法規(guī)律的遵循，體現(xiàn)了實(shí)事求是的態(tài)度。
破立并舉，先立后破?！耙蝗∠辉佟敝?，是不是不要數(shù)據(jù)、不抓管理？沒有了評價指標(biāo)和數(shù)據(jù)排名，是否會導(dǎo)致‘躺平’”？最高檢的一系列舉措同步跟上，消除“后指標(biāo)時代”一些檢察干警的不適應(yīng)感。其中最為關(guān)鍵的一招便是：一體抓實(shí)“三個管理”——檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。
“高質(zhì)效案件，是辦出來的，也是管出來的?！弊罡邫z召開的2025年的進(jìn)一步提出一系列科學(xué)管理的新理念——貫通推進(jìn)“三個管理”，著力構(gòu)建檢察業(yè)務(wù)“大管理”格局。這次會議明確，檢察管理的核心是“高質(zhì)效辦好每一個案件”，主線是落實(shí)和完善司法責(zé)任制，抓手是案件質(zhì)量檢查評查和司法責(zé)任追究懲戒，目標(biāo)是努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
“實(shí)現(xiàn)了管案與管人的結(jié)合，有助于引導(dǎo)廣大檢察人員樹立和踐行正確政績觀，進(jìn)一步聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，進(jìn)一步回歸高質(zhì)效履職辦案本職本源。同時也能夠促進(jìn)進(jìn)一步落實(shí)和完善司法責(zé)任制，有效防止‘躺平’?！苯K省無錫市惠山區(qū)檢察院黨組書記、檢察長師夏認(rèn)為，“大管理”格局的理念為基層檢察機(jī)關(guān)抓實(shí)“三個管理”明晰了方向。
【高度】
最高檢是履職要求最高、工作標(biāo)準(zhǔn)最高、辦案質(zhì)效最高
◎ 在最高檢多位廳長和老資格的檢察官看來，最高檢對本級所辦案件進(jìn)行抽查評查，狠抓本級辦案質(zhì)效，是著力解決自身辦案“燈下黑”的問題。
最高檢，何為“最高”？地位最高？層級最高？級別最高？
在2025年1月23日的上，應(yīng)勇給出答案：“最高檢應(yīng)該履職要求‘最高’，工作標(biāo)準(zhǔn)‘最高’，辦案質(zhì)效‘最高’！”就是在這次會上，最高檢決定對2024年本級辦結(jié)案件“每案必檢”，堅(jiān)持以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求提升最高檢辦案質(zhì)效。
而這樣的要求的提出，緣起于最高檢首次對本級辦案開展的質(zhì)量評查——“一取消三不再”之后，最高檢提出貫通推進(jìn)“三個管理”。案件質(zhì)量檢查評查是優(yōu)化檢察管理的重要抓手，最高檢黨組決定以此為突破口，對隨機(jī)抽選的最高檢本級辦理的145件案件開展評查，基本覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要案件類型，為全國檢察機(jī)關(guān)帶好頭、做示范。
“該案系公益訴訟線索交辦案件。評查發(fā)現(xiàn)，一是下級檢察院作出審查意見時存在混淆‘不立案’和‘終結(jié)審查’法律適用情形，承辦人同意下級檢察院審結(jié)意見。二是下級檢察院未按規(guī)定對交辦線索定期報告，承辦人未提出監(jiān)督意見。三是該案僅對部分線索核查后即結(jié)案，與其他同類案件審結(jié)標(biāo)準(zhǔn)有所不同。”在這次評查中，最高檢公益訴訟檢察廳喜憂參半：1件案件被評定為優(yōu)質(zhì)案件，1件案件被評定為瑕疵案件。
“照單全收，認(rèn)真改進(jìn)！”盡管在正式被評定為瑕疵案件之前還有“異議處理”的環(huán)節(jié)，但最高檢公益訴訟檢察廳廳長徐向春選擇了接受：“落實(shí)不能停留在口頭上，重在行動。對最高檢本級辦案進(jìn)行評查，是最高檢黨組著眼于提升本級辦案質(zhì)效的重大決策部署，只有各部門、各條線都認(rèn)真對待和落實(shí)，才能見實(shí)效。我們的辦案確實(shí)存在瑕疵，就應(yīng)該誠懇接受，這不是簡單的面子問題，而是實(shí)事求是、實(shí)實(shí)在在地查找問題、提升辦案質(zhì)效?！?評查過后，公益訴訟檢察廳積極做好“后半篇文章”——針對評查發(fā)現(xiàn)的問題，抓好后續(xù)整改、監(jiān)督線索處置等工作，并舉一反三以案促改。
在最高檢多位廳長和老資格的檢察官看來，最高檢對本級所辦案件進(jìn)行抽查評查，狠抓本級辦案質(zhì)效，是著力解決自身辦案“燈下黑”的問題。其意義在于理念的轉(zhuǎn)變：“過去，我們‘眼睛向下’看較多，自然而然地就認(rèn)為要求是提給下級檢察院的，最高檢是負(fù)責(zé)指導(dǎo)督導(dǎo)的?，F(xiàn)在看來，要求別人做到的，自己就要先做到?！?/p>
“一取消三不再”之后，怎樣看待數(shù)據(jù)？最高檢給出示范。
2025年1月，“2024年全國檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效分析研判報告”出爐。從“檢察業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析研判”到“檢察機(jī)關(guān)辦案質(zhì)效分析研判”，在最高檢案件管理辦公室主任申國軍看來，這一名稱的變化，背后即是理念的轉(zhuǎn)變。申國軍介紹，這是自2018年7月最高檢開展業(yè)務(wù)分析研判以來，分析研判報告內(nèi)容和結(jié)構(gòu)調(diào)整變化最大的一次，稱得上是“大破大立”，從理念和實(shí)際效果上都實(shí)現(xiàn)了從“數(shù)據(jù)分析”到“質(zhì)效分析”的躍升。
在落實(shí)最高檢黨組“把檢察管理從簡單的數(shù)據(jù)管理轉(zhuǎn)向更加注重業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理”的總要求下，分析研判報告打破以往按照主要訴訟階段或者主要業(yè)務(wù)類型的體例框架，統(tǒng)一調(diào)整為“重要業(yè)務(wù)態(tài)勢”“重點(diǎn)辦案領(lǐng)域”“重點(diǎn)案件類型”三個部分，實(shí)現(xiàn)“十個第一次”，比如刑事檢察第一次按照刑法分則區(qū)分出妨害社會管理秩序類犯罪等十類重點(diǎn)領(lǐng)域犯罪進(jìn)行質(zhì)效分析。既從宏觀上分析工作的變化趨勢，也從中觀上聚焦重點(diǎn)辦案領(lǐng)域的發(fā)展變化，還從微觀上分析個案辦理的質(zhì)效情況，對檢察機(jī)關(guān)提高辦案質(zhì)效和參與社會治理提供立體化、多維度參考。
“案件真正辦好了，數(shù)據(jù)自然好看；案件沒辦好，數(shù)據(jù)再好看也是虛假繁榮”“依法該怎么辦就怎么辦，數(shù)據(jù)該是多少就是多少”……在申國軍看來，最高檢黨組對于數(shù)據(jù)的態(tài)度，體現(xiàn)了實(shí)事求是、遵循規(guī)律、嚴(yán)格依法等要求。而帶頭狠抓最高檢本級辦案質(zhì)效，無異于一場自我革命。在申國軍的印象中，僅從檢察管理的視角，這樣的自我革命就有很多：
——在對最高檢本級所辦案件隨機(jī)評查的基礎(chǔ)上，將在2025年第一季度對最高檢2024年本級辦結(jié)案件進(jìn)行全覆蓋的案件質(zhì)量檢查。同時，制定出臺，常態(tài)化、規(guī)范化抓好案件質(zhì)量檢查評查工作。
——清理長期未結(jié)案件，針對一些案件雖然沒有超期，但長時間未能辦結(jié)的情況，督促抓緊辦理，各業(yè)務(wù)廳會同案管辦持續(xù)開展清理工作，目前最高檢已無2年以上未結(jié)案件。
在一系列自我革命的舉措之下，2024年最高檢本級辦案質(zhì)效得到大幅提升，呈現(xiàn)出四方面特征：辦案數(shù)量增多、裁判監(jiān)督力度加大、辦案效率提高、對下指導(dǎo)有力。
【準(zhǔn)度】
以親歷性調(diào)查核實(shí)確保準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系
◎ “有無5月25日21:07之前，手機(jī)尾號5386、3827在此位置出現(xiàn)的信息（往前推幾天排查下，看看有無多次踩點(diǎn)的可能）……”這是最高檢重罪檢察廳廳長元明至今珍藏的一張紙條。誰也不會想到，內(nèi)容如此具體的意見，正是共和國首席大檢察官應(yīng)勇對馬玉林搶劫案的辦案指導(dǎo)意見。
“有無5月25日21:07之前，手機(jī)尾號5386、3827在此位置出現(xiàn)的信息（往前推幾天排查下，看看有無多次踩點(diǎn)的可能）；5月26日04:21以后，手機(jī)尾號5386、3286、1967、3267并軌軌跡的情況如何？是否繼續(xù)并軌？如果繼續(xù)并軌其行動軌跡如何？這點(diǎn)非常重要，有無補(bǔ)證的可能？……要盡可能讓相關(guān)并軌重疊的信息跡點(diǎn)結(jié)合相關(guān)案發(fā)現(xiàn)場串點(diǎn)成線，這樣客觀證據(jù)鏈條就更有說服力，請酌！”
這是最高檢重罪檢察廳廳長元明至今珍藏的一張紙條。誰也不會想到，內(nèi)容如此具體的意見，正是共和國首席大檢察官應(yīng)勇對馬玉林搶劫案的辦案指導(dǎo)意見。
從一審以盜竊罪判處馬玉林有期徒刑十年，到成功抗訴后以搶劫罪改判死緩，并限制減刑，三級檢察機(jī)關(guān)的接續(xù)抗訴，最終讓該案迎來公正的判決。改判那天，離馬玉林刑滿釋放只剩8天。
“看起來再像事實(shí)，也要用證據(jù)證明它是事實(shí)，公檢法既有配合又有制約，不怕麻煩，真正做到了維護(hù)公平正義，好樣的?！币晃痪W(wǎng)友的評論在點(diǎn)贊司法機(jī)關(guān)共同維護(hù)公平正義的同時，也道出此案的復(fù)雜性。
“此案是被告人零口供案件，又無目擊證人，諸多案件細(xì)節(jié)已無從知曉，形成封閉的證據(jù)鏈條難度非常大。”元明回憶，正是應(yīng)勇給出的具體指導(dǎo)意見，為進(jìn)一步查清案件事實(shí)提供了方向指引，對于進(jìn)一步證實(shí)馬玉林事先精心踩點(diǎn)、蓄謀犯罪，以及進(jìn)一步完善補(bǔ)充證據(jù)、排除第三人作案、得出系馬玉林犯罪的唯一結(jié)論起到了非常重要的指導(dǎo)作用。
2023年11月21日，最高檢辦案檢察官和甘肅省檢察院辦案檢察官一起提審馬玉林。
“多次與我們研究辦案，提出具體指導(dǎo)意見。即便在國外出訪和到基層調(diào)研的途中或休息間隙，還和我們交流此案的有關(guān)情況……”在元明看來，最高檢領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)辦理馬玉林案的務(wù)實(shí)行動，激勵著廣大檢察干警堅(jiān)持以“三個善于”特別是“善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系”，做實(shí)“高質(zhì)效辦好每一個案件”。
以調(diào)查核實(shí)確保準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，進(jìn)而提升辦案質(zhì)效，對“四大檢察”均適用。
“走，我們再到現(xiàn)場去看看！”2025年農(nóng)歷春節(jié)前夕，最高檢民事檢察廳廳長藍(lán)向東和辦案人員一起遠(yuǎn)赴外地，就一起民事審判監(jiān)督案件調(diào)查取證。
經(jīng)過一番深入的親歷性調(diào)查之后，辦案組對該案的證據(jù)和實(shí)質(zhì)法律關(guān)系有了更準(zhǔn)確的把握，案件的辦理取得了突破性進(jìn)展。這樣的親歷性調(diào)查再次讓藍(lán)向東和辦案人員深刻體悟到調(diào)查核實(shí)的重要性。
“‘人民檢察院組織法’明確規(guī)定對訴訟活動實(shí)行法律監(jiān)督可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。過去，大家習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)刑事檢察工作中的調(diào)查核實(shí)，但民事檢察工作中的調(diào)查核實(shí)同樣很重要?！痹谒{(lán)向東看來，民事檢察權(quán)是對法院民事審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督，具有鮮明的對公權(quán)力監(jiān)督制約特征。盡管身處民事訴訟，但檢察機(jī)關(guān)不代表一方當(dāng)事人，亦非“居中裁判”，而是要以客觀真實(shí)為追求目標(biāo)，使得法律真實(shí)盡可能最大限度重現(xiàn)或接近客觀真實(shí)。這就進(jìn)一步凸顯出民事檢察工作用好用足法律賦予的調(diào)查核實(shí)權(quán)的重要性。而這，也正是最高檢黨組特別強(qiáng)調(diào)的。
談及用好調(diào)查核實(shí)權(quán)對民事檢察工作的影響，藍(lán)向東用“打通了任督二脈”來形容。在他看來，也正是這一理念上的轉(zhuǎn)變，讓民事檢察工作面貌一新，“從案卷中走出來、從辦公室走出來，從檢察機(jī)關(guān)走出來，辦案中，大家理直氣壯地做好調(diào)查核實(shí)，促進(jìn)了民事檢察辦案質(zhì)效的提升?！?/p>
【力度】
“國之大者”即是“檢之要者”，以高質(zhì)效履職平等保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，體現(xiàn)服務(wù)大局力度
◎ 在一次研究貫徹落實(shí)中央有關(guān)重要會議精神的會議中，最高檢主要領(lǐng)導(dǎo)在部署完相關(guān)舉措后，當(dāng)場朗誦了一段高爾基的《海燕》，鼓舞大家直面困難，以實(shí)實(shí)在在的檢察履職唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論
這里是杭州。創(chuàng)造研發(fā)《黑神話：悟空》、DeepSeek等全球熱議的產(chǎn)品和應(yīng)用的六家創(chuàng)新企業(yè)被稱為“杭州六小龍”，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的代表。
何以浙江？何以杭州？這樣的問題激發(fā)了全社會對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的思考。而對于身處其中的不少杭州企業(yè)來說，檢察之力的護(hù)航是讓其安心發(fā)展的一個重要因素。
2024年，杭州市檢察機(jī)關(guān)依法懲治侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪499人，同比增長19.7%，辦理知識產(chǎn)權(quán)綜合履職案件69件……數(shù)據(jù)的背后，是杭州市檢察機(jī)關(guān)護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力的一攬子舉措：建立知識產(chǎn)權(quán)檢察辦公室，搭建專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)，以檢察合力促進(jìn)科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展；出臺《關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)檢察“一類事”的實(shí)施方案》，推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“四大檢察”綜合履職……近日，杭州市檢察院還專門出臺了依法保障和促進(jìn)科技創(chuàng)新的有關(guān)意見，部署有關(guān)專項(xiàng)行動，兩級檢察院上下協(xié)同共同護(hù)航打造更高水平“創(chuàng)新活力之城”。
在檢察詞典里，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)、保護(hù)創(chuàng)新不分“內(nèi)外”。廣東省東莞市第一市區(qū)檢察院起訴涉案金額達(dá)1.16億元的假冒國外知名品牌香水注冊商標(biāo)案。在嚴(yán)懲制假、售假環(huán)節(jié)的同時，該院引導(dǎo)公安機(jī)關(guān)深挖產(chǎn)品包裝、原材料供應(yīng)等上游犯罪，對產(chǎn)、供、銷犯罪全鏈條打擊，提升“鏈條式、產(chǎn)業(yè)化”侵犯商標(biāo)權(quán)案件辦理質(zhì)效，體現(xiàn)對創(chuàng)新創(chuàng)造的全方位保護(hù)。
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。如果以企業(yè)為關(guān)鍵詞，翻閱不同時期的最高檢工作報告，會發(fā)現(xiàn)歷史的回音中蘊(yùn)藏著不變的檢察脈動：“國之大者”即是“檢之要者”。改革開放以來，黨和國家以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。在這過程中，檢察機(jī)關(guān)始終為大局服務(wù)，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益，營造法治化營商環(huán)境。這樣的主動作為，正是黨中央對執(zhí)法司法機(jī)關(guān)的期待。
2024年全國兩會期間，習(xí)近平總書記圍繞高質(zhì)量發(fā)展作出系列重要論述，就因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大等提出明確要求。十四屆全國人大二次會議關(guān)于最高檢工作報告的決議強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)法治化營商環(huán)境建設(shè)”。如何把習(xí)近平總書記的要求和全國兩會精神融入到檢察履職中？
一個細(xì)節(jié)足以說明最高檢抓落實(shí)的決心和信心：在一次研究貫徹落實(shí)中央有關(guān)重要會議精神的會議中，最高檢主要領(lǐng)導(dǎo)在部署完相關(guān)舉措后，當(dāng)場朗誦了一段高爾基的《海燕》，鼓舞大家直面困難，以實(shí)實(shí)在在的檢察履職唱響中國經(jīng)濟(jì)光明論：“這是勇敢的海燕，在怒吼的大海上，在閃電中間，高傲地飛翔；這是勝利的預(yù)言家在叫喊：——讓暴風(fēng)雨來得更猛烈些吧！”
說一千道一萬，最終還是要靠辦案。一組2024年全國檢察機(jī)關(guān)的辦案數(shù)據(jù)，再一次讓社會見證了檢察履職服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的力度：
——起訴擾亂市場秩序犯罪4萬余人，同比上升21%；起訴國企職務(wù)犯罪3000余人；起訴利用職務(wù)便利實(shí)施的民營企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪1萬余人，同比上升25%。護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，聚焦高新技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)等領(lǐng)域，起訴侵犯商業(yè)秘密罪200余人，同比上升34%……
中央有部署，檢察見行動。民營企業(yè)座談會召開后，最高檢黨組第一時間深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，研究貫徹落實(shí)舉措：積極參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，加強(qiáng)法律監(jiān)督，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)檢察履職，對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰，服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展……
【溫度】
用檢察官的辛苦指數(shù)換來老百姓的幸福指數(shù)，用法治“力度”提升民生“溫度”，打通讓人民群眾感受到公平正義的“最后一百米”
◎ 一位司法界同仁了解到最高檢抗訴的一起不服生效行政裁判監(jiān)督案后，有些不理解最高檢“小案大辦”。直到了解辦案情況后，才體悟到：小案不小辦，關(guān)鍵要看司法為民、推動法治進(jìn)步的引領(lǐng)價值。
“張廳，最高檢為什么要抗訴這樣一個小案子？”一位司法界同仁了解到最高檢抗訴的一起不服生效行政裁判監(jiān)督案后，有些不理解最高檢“小案大辦”，向最高檢檢察委員會委員、行政檢察廳廳長張相軍表達(dá)疑惑。
在那起案件中，張相軍作為主辦檢察官組成辦案組，帶領(lǐng)辦案檢察官全面審查有關(guān)證據(jù)，并到案件發(fā)生地實(shí)地調(diào)查，與雙方當(dāng)事人溝通協(xié)調(diào)，召開聽證會進(jìn)一步查明案件事實(shí)，為該案最終的高質(zhì)效辦理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
了解這些情況后，那位最初不理解該案“小案大辦”的司法界人士發(fā)出了這樣的感慨：再小的案件也關(guān)系當(dāng)事人的切身利益，小案不小辦，關(guān)鍵要看司法為民、推動法治進(jìn)步的引領(lǐng)價值。
在張相軍看來，司法為民，既要有將心比心的溫度，還要有推動案結(jié)事了、定分止?fàn)幍牧Χ?。他帶?duì)辦理過的這樣一個案件為此作了注解：
一塊飛地權(quán)屬，涉及3個行政村、29個村民小組、7個山林權(quán)證，權(quán)證要素不齊，面積相互重疊，由此引發(fā)十年紛爭，政府先后作出三個處理決定，歷經(jīng)復(fù)議、一審、二審、抗訴、再審，八年訴訟案結(jié)事難了……在這起復(fù)雜的山林權(quán)屬行政裁決及行政復(fù)議訴訟監(jiān)督案中，四級檢察機(jī)關(guān)一體履職，在書面審查案卷材料的同時，走出案卷、走出辦公室、走出檢察機(jī)關(guān)，加大調(diào)查核實(shí)力度，赴現(xiàn)場進(jìn)行勘察、走訪案件當(dāng)事人，查閱和調(diào)取檔案材料，最終查明，有新的證據(jù)足以推翻原判決。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)抗訴后，法院作出撤銷一、二審判決及涉案的行政復(fù)議決定、行政決定，責(zé)令重新作出處理決定的判決。
到此，該案法律程序似乎已走完，是不是大功告成了？還真不是。土地山林權(quán)屬糾紛通常涉及多個集體和個人，歷史遺留問題多，權(quán)屬憑證不明確，加之近年來受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，糾紛解決具有復(fù)雜性，解決難度大。案件處理不當(dāng)，極易引發(fā)群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定。為推動矛盾糾紛法治化實(shí)質(zhì)性化解，檢察機(jī)關(guān)持續(xù)做好該案的“后半篇文章”，引導(dǎo)各方當(dāng)事人從對抗轉(zhuǎn)向?qū)υ挘貧w理性軌道化解爭議。最終，在有關(guān)各方的共同努力下，該案所涉縣政府重新作出山林權(quán)屬爭議處理決定，各方未再提出異議，持續(xù)10年的行政爭議得到徹底解決。
不僅如此，針對該案反映出的某縣林地所有權(quán)證制證、發(fā)證不規(guī)范的問題，檢察機(jī)關(guān)建議對已經(jīng)制作但未下發(fā)的權(quán)證進(jìn)行甄別清理，對仍存在權(quán)屬爭議的依法確權(quán)后發(fā)證，從源頭上減少山林權(quán)屬糾紛的發(fā)生。該縣政府采納檢察建議，逐一核實(shí)相關(guān)權(quán)證的實(shí)際情況，糾正權(quán)證制發(fā)中存在的問題。
在行政檢察辦案過程中，經(jīng)常會遇到這樣的問題：抗訴成功、案件改判，是不是就可以畫上圓滿句號了？“法律程序的結(jié)束，離當(dāng)事人的獲得感還有不小的距離。要始終堅(jiān)持行政檢察與民同行，用檢察官的辛苦指數(shù)換來老百姓的幸福指數(shù)，你總不能轟轟烈烈地走一圈法律程序，最后老百姓的實(shí)際問題沒解決。所以還要做好‘后半篇文章’，讓當(dāng)事人的合法權(quán)益真正能夠兌現(xiàn)，真正感受到公平正義?！睆埾嘬娦蜗蟮貙⑦@“后半篇文章”稱為讓老百姓真正感受到公平正義的“最后一百米”。
如何打通更多的“最后一百米”，讓更多的人民群眾感受到公平正義？2024年，在最高檢的部署指導(dǎo)下，全國各級檢察機(jī)關(guān)圍繞就業(yè)、食藥、社保、住房、養(yǎng)老等民生熱點(diǎn)，以及婦女、老年人、未成年人、殘疾人等重點(diǎn)人群，聚焦人民群眾的急難愁盼，高質(zhì)效履行法律監(jiān)督職能，用法治“力度”提升民生“溫度”，留下了一連串的民生印跡。強(qiáng)化勞動者權(quán)益保障的實(shí)際行動為此作了注解——
2024年1月至11月，全國檢察機(jī)關(guān)受理民事支持起訴案件7.9萬余件，審查后支持起訴5.8萬余件，其中支持農(nóng)民工起訴3.8萬余件，幫助農(nóng)民工追索勞動報酬10億余元。甘肅省檢察院會同法院、司法、人社等部門建立多個協(xié)作機(jī)制，積極探索“支持起訴+N”工作模式，辦理案件1516件，幫助勞動者追討欠薪2856萬余元。四川、浙江、河南、福建等地檢察機(jī)關(guān)深化開展民事支持起訴跨區(qū)域協(xié)作工作，為勞動者維權(quán)進(jìn)一步提供便利。
【法度】
基層如鏡，一個基層檢察院嚴(yán)格依法辦的幾件“小案”，凸顯出法律監(jiān)督機(jī)關(guān)堅(jiān)守“法度”的定力
◎ 社區(qū)矯正對象幸某沒想到，見義勇為之后被減刑了?！皼]想到，法律沒有放棄我們犯錯的人，做了好事也有‘獎勵’?！?/p>
“沒想到，法律沒有放棄我們犯錯的人，做了好事也有‘獎勵’。”2月11日，農(nóng)歷正月十四，還沒到元宵節(jié)，社區(qū)矯正對象幸某便已在裝修崗位上開工。
這是近幾年中他過得最開心的一個年：一是因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)幫他在居住地找到了工作，二是因?yàn)楸粶p了刑。
幸某因犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪被法院判處有期徒刑一年六個月，緩刑一年六個月。2024年3月，在社區(qū)矯正期間的他，發(fā)現(xiàn)贛江中有老人落水，便跳入江中，與人合力將老人救起。此后，江西省萬安縣委政法委決定授予幸某見義勇為先進(jìn)個人。萬安縣檢察院檢察官在開展社區(qū)矯正檢察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)這一情形，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為幸某行為符合刑法第78條規(guī)定的“在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的”情形，構(gòu)成重大立功，應(yīng)當(dāng)減刑。同年4月，檢察機(jī)關(guān)依法督促負(fù)有社區(qū)矯正管理職責(zé)的司法行政部門啟動提請減刑程序。同年6月，法院裁定對幸某減刑三個月，縮減緩刑考驗(yàn)期三個月。
在進(jìn)一步的采訪中，記者了解到，2024年，該院刑事執(zhí)行檢察部門除辦理幸某減刑案件外，還辦理了一些具有典型意義的案件：發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象彭某7次違規(guī)外出，該院發(fā)出對彭某應(yīng)當(dāng)給予治安處理的檢察意見；發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象衷某嚴(yán)重違反社區(qū)矯正執(zhí)行規(guī)定，該院發(fā)出對衷某提請收監(jiān)執(zhí)行的檢察意見。對司法局和法院征求該院對社區(qū)矯正對象邱某（未成年人）收監(jiān)執(zhí)行的意見，該院經(jīng)過審查認(rèn)為邱某僅被治安處罰一次又是未成年人，尚未達(dá)到必須收監(jiān)執(zhí)行的條件，提出不宜收監(jiān)的檢察意見，這些檢察意見均得到司法機(jī)關(guān)的采納。該獎則獎，當(dāng)罰則罰。該寬則寬，當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。那么，什么該獎，什么當(dāng)罰，何時該寬，何時當(dāng)嚴(yán)？尺度是什么？尺度便是“法度”——依法辦。
基層是一面鏡子。一個基層檢察院的刑事執(zhí)行檢察工作嚴(yán)格依法，凸顯出法律監(jiān)督機(jī)關(guān)堅(jiān)守“法度”的定力。
最高檢辦公廳起草會議文件的工作人員記得這樣一個細(xì)節(jié)，當(dāng)個別文件的口徑不好把握，請示到最高檢領(lǐng)導(dǎo)那里時，得到的指示很明確：法律就是最好的口徑。依法該怎么說就怎么說，該怎么寫就怎么寫，該怎么干就怎么干。
“檢察機(jī)關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和保障國家法律統(tǒng)一正確實(shí)施的司法機(jī)關(guān)，更要繃緊嚴(yán)格依法辦事這根弦，更要堅(jiān)持法律面前人人平等、罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)等法治原則，更要牢記職責(zé)法定、嚴(yán)格依法履職。”在2025年1月13日召開的全國檢察長會議上，許多參加會議的省級檢察院檢察長特別注意到，最高檢領(lǐng)導(dǎo)在三個“更要”上加重了語氣，既語重心長，又堅(jiān)定有力。
1月13日，全國檢察長會議在京召開。程丁攝
記者注意到，僅僅是在這次會議上，最高檢領(lǐng)導(dǎo)就提了近70次“依法”——
全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，辯證把握從嚴(yán)與從寬的關(guān)系，寬和嚴(yán)都要依法，嚴(yán)和寬兩手都要抓、都要硬、都要準(zhǔn)。
檢察機(jī)關(guān)辦理直接受理偵查案件重在依法穩(wěn)慎、務(wù)必搞準(zhǔn)。依法是前提，穩(wěn)慎是原則，搞準(zhǔn)是關(guān)鍵。
檢察履職辦案要依法，檢察改革同樣要依法。最高檢黨組多次強(qiáng)調(diào)，要在法治軌道上深化檢察改革，以改革之力完善法治，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革。檢察權(quán)的運(yùn)行廣受社會關(guān)注，一些法律界人士十分關(guān)心檢察權(quán)是否會讓渡或擴(kuò)張。
對此，最高檢黨組副書記、常務(wù)副檢察長童建明在“全面深化檢察改革的進(jìn)展和成效”新聞發(fā)布會上給出堅(jiān)守“法度”的回答：檢察機(jī)關(guān)要勇于自我監(jiān)督，落實(shí)和完善司法責(zé)任制，完善檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，做到檢察權(quán)既不讓渡也不擴(kuò)張，既不缺位也不越位，確保檢察機(jī)關(guān)自身嚴(yán)格依法辦案、公正司法。
【嚴(yán)度】
全面從嚴(yán)治檢“永遠(yuǎn)吹沖鋒號”，一步不停歇、半步不退讓
◎ 全面從嚴(yán)治檢必須‘永遠(yuǎn)吹沖鋒號’，一步不停歇、半步不退讓！這一年，最高檢黨組以一攬子舉措引領(lǐng)全國檢察機(jī)關(guān)健全全面從嚴(yán)治檢體系，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管檢治檢。
“元代理學(xué)家許衡外出，看見行人都到路邊一棵梨樹下摘梨解渴，他卻不去摘。有人問他，如今兵荒馬亂的，這棵梨樹已經(jīng)沒有主人了，你為什么不去摘？許衡回答說，梨雖無主，我心有主。我們今天講心中有主，就是要做到心中有紀(jì)、心中有法，使遵紀(jì)守法成為一種自律、一種自覺。”這是上的生動一幕——應(yīng)勇為最高檢機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位全體黨員干部講授專題黨課。
毛澤東同志曾形象地說，共產(chǎn)黨的紀(jì)律“比孫行者的金箍還厲害，還硬”。新征程上，如何進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨？以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出重大決策部署——在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。作為踐行“兩個維護(hù)”的第一方陣，最高檢在黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育中怎樣做到“最高”標(biāo)準(zhǔn)？如何帶領(lǐng)全國檢察機(jī)關(guān)把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育引向深入？
答案在行動中揭曉——最高檢深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示精神，牢牢把握黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的目標(biāo)要求和工作安排，緊扣一個“實(shí)”字，高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、高質(zhì)效落實(shí)，引導(dǎo)檢察干部學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，形成部署及時、融入日常、助推工作的良好形勢，促進(jìn)高質(zhì)效履職辦案。與此同時，指導(dǎo)地方各級檢察院把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育抓實(shí)抓細(xì)，以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育促進(jìn)提升檢察工作質(zhì)效。
“全面從嚴(yán)治檢必須‘永遠(yuǎn)吹沖鋒號’，一步不停歇、半步不退讓！這一年，最高檢黨組以一攬子舉措引領(lǐng)全國檢察機(jī)關(guān)健全全面從嚴(yán)治檢體系，用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管檢治檢，以“實(shí)”作答，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臋z察鐵軍。
緊扣一個“實(shí)”字，通過黨紀(jì)學(xué)習(xí)知行合一嚴(yán)守政治紀(jì)律，堅(jiān)持把抓好習(xí)近平總書記重要指示批示精神的貫徹落實(shí)作為檢驗(yàn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成效的重要標(biāo)尺，以實(shí)際行動堅(jiān)定擁護(hù)“兩個確立”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”：
——認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東珠海市駕車沖撞行人案件作出的重要指示，第一時間掛牌督辦、派員指導(dǎo)，依法從重從嚴(yán)從快辦理案件，及時有力震懾犯罪，及時回應(yīng)社會關(guān)切。同時，深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三，扎實(shí)開展涉檢信訪和矛盾糾紛大起底大排查，對近年來發(fā)生的重大惡性犯罪案件進(jìn)行回溯分析，深挖案件背后深層次原因，研究防治對策，加強(qiáng)風(fēng)險隱患源頭防控。
——深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)教育強(qiáng)國的重要指示精神，聯(lián)合北京大學(xué)等21所高等院校，創(chuàng)新開展“檢察實(shí)務(wù)專家進(jìn)校園”活動，應(yīng)勇等最高檢領(lǐng)導(dǎo)帶頭走進(jìn)高校宣講習(xí)近平法治思想。組織238名檢察實(shí)務(wù)專家，精選326門檢察實(shí)務(wù)課程走進(jìn)高校，結(jié)合辦案深入宣講，引領(lǐng)廣大師生深刻感受習(xí)近平法治思想的實(shí)踐偉力，更加堅(jiān)定對習(xí)近平法治思想的信仰和信心。
緊扣一個“實(shí)”字，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治檢，勇于開展自我監(jiān)督，助推“高質(zhì)效辦好每一個案件”：
——落實(shí)全面從嚴(yán)治檢政治責(zé)任，開展兩輪系統(tǒng)內(nèi)巡視，完善檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，深化落實(shí)防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，堅(jiān)決支持配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
——修訂《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見》，健全司法辦案組織及運(yùn)行機(jī)制，明確司法辦案職權(quán)。修訂《人民檢察院司法責(zé)任追究條例》，全鏈條完善司法責(zé)任歸屬、認(rèn)定、追究工作機(jī)制。最高檢設(shè)立檢察官懲戒委員會，推動司法懲戒制度實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。
——強(qiáng)化對檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督。加強(qiáng)上級檢察院對下級檢察院司法辦案工作的監(jiān)督，壓實(shí)檢察長、檢委會、部門負(fù)責(zé)人等對檢察官履職的監(jiān)督管理責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度和不起訴制度適用，用制度管權(quán)、管案、管人、管事。
【廣度】
“中國檢察故事”漂洋過海的背后，是“高質(zhì)效辦好每一個案件”全球視野下的廣度拓展
◎ 如果說中國檢察故事漂洋過海體現(xiàn)的是檢察軟實(shí)力的話，那么國際刑事司法協(xié)助案件和涉外案件的辦理就是涉外檢察工作的“硬核”。
世界將會怎樣？人類將走向何方？當(dāng)《哪吒2》中的名場面出現(xiàn)在海外影院，東方故事便引起世界熱議；當(dāng)DeepSeek開始深度求索，竟引發(fā)大洋彼岸的股市震蕩……2025年的大幕開啟不久，就讓人意識到：這個世界是一個開放、發(fā)展且緊密聯(lián)系的世界，身處各個角落的人們從未像今天這樣彼此影響，休戚相關(guān)。盡管政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法治不盡相同，但有些追求是共通的：比如對發(fā)展、安全、穩(wěn)定、法治、正義的孜孜以求。
視野回到文中開頭提及的那場演講。中國最高檢檢察長、首席大檢察官應(yīng)勇用正當(dāng)防衛(wèi)、環(huán)境污染責(zé)任糾紛民事抗訴、工傷認(rèn)定行政抗訴、“藥品說明書”公益訴訟等4個發(fā)生在人民群眾身邊的中國檢察履職辦案真實(shí)故事開場，向全世界講述中國檢察故事。演講引起強(qiáng)烈共鳴，500多名聽眾在演講結(jié)束后起立鼓掌，以此表達(dá)對中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性成就的贊賞，對中國法治方案、中國檢察實(shí)踐的理解和認(rèn)同。
越來越多的“中國檢察故事”以不同形式漂洋過海的背后，是“高質(zhì)效辦好每一個案件”的廣度拓展——在全球視野下，中國檢察機(jī)關(guān)一體貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平外交思想，堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治，主動融入涉外法治工作大協(xié)同格局，首次召開全國涉外檢察工作會議，明確涉外檢察工作的時代坐標(biāo)和職責(zé)定位，全方位開展司法外事活動，鞏固深化多邊檢察合作機(jī)制，大力提升刑事司法協(xié)助案件和涉外案件辦理質(zhì)效，深化國際執(zhí)法司法合作，中國檢察的國際影響力明顯提升。
經(jīng)中央批準(zhǔn)，邀請薩爾瓦多、新加坡、約旦、沙特、古巴等5個國家總檢察長訪華，接待俄羅斯、歐盟等13個高級別檢察代表團(tuán)到最高檢訪問，與7個國家總檢察院簽署合作文件……談及2024年檢察國際交流的工作特點(diǎn)，最高檢國際合作局局長劉志遠(yuǎn)用“高規(guī)格、高頻次、高質(zhì)效”來形容。在“請進(jìn)來”的同時，中國檢察機(jī)關(guān)也積極“走出去”，通過參加相關(guān)國際會議，訪問有關(guān)國家檢察機(jī)關(guān)，鞏固司法“朋友圈”，有力服務(wù)元首外交、大國外交，促進(jìn)國際執(zhí)法司法合作。
在這些交流活動中，最高檢領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合檢察工作和自身經(jīng)歷，積極闡述習(xí)近平談治國理政的重要論述，深入淺出地介紹中國“兩大奇跡”及其背后的密碼。外賓在交流后對中國道路、中國法治方案和司法實(shí)踐高度認(rèn)同和理解信任，普遍希望多向中國檢察機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)，多與中國檢察機(jī)關(guān)開展業(yè)務(wù)交流。這讓陪同參加相關(guān)活動的檢察人員“深切感受到了大國自信、與有榮焉?！?/p>
如果說中國檢察故事漂洋過海體現(xiàn)的是檢察軟實(shí)力的話，那么國際刑事司法協(xié)助案件和涉外案件的辦理就是涉外檢察工作的“硬核”。
劉志遠(yuǎn)坦言，過去的涉外檢察工作更多的是狹義的檢察外事工作，而近年來特別是2024年，“涉外檢察工作大格局”逐步形成，要求一體做好檢察外事和涉外檢察業(yè)務(wù)工作，既服務(wù)于大國外交、元首外交，也統(tǒng)籌國內(nèi)法治和涉外法治，服務(wù)于“高質(zhì)效辦好每一個案件”，以高質(zhì)效履職辦案更加有力維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。在這一格局之下，“高質(zhì)效辦好每一個案件”的基本價值追求，正貫穿在越來越多的涉外案件辦理過程中：
將“三個善于”落實(shí)到涉外案件辦理中，“從案卷中走出來、從辦公室走出來，以親歷性保障準(zhǔn)確性、實(shí)效性”，到有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，研究加快辦案的具體措施，提升刑事司法協(xié)助案件辦理質(zhì)效；加大跨境犯罪懲治力度，積極參與打擊治理緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)行動，指導(dǎo)地方檢察機(jī)關(guān)依法對緬北明家犯罪集團(tuán)39人提起公訴……
【新度】
以守正創(chuàng)新的檢察改革促進(jìn)“高質(zhì)效辦好每一個案件”
◎ “最好有一個促進(jìn)‘高質(zhì)效辦好每一個案件’的規(guī)范體系。公益訴訟檢察在這方面能不能帶個頭？”接到最高檢領(lǐng)導(dǎo)這一“商量式”的指示時，徐向春有點(diǎn)“壓力山大”。從內(nèi)心深處而言，他非常認(rèn)同搞一個“高質(zhì)效辦好每一個案件”的公益訴訟檢察辦案規(guī)范體系。但怎樣把這個規(guī)范體系弄好，當(dāng)時的他心里真沒底。
“黨組提出‘一取消三不再’之后，要加強(qiáng)“三個管理”。怎樣加強(qiáng)“三個管理”？得有個抓手。最好有一個促進(jìn)‘高質(zhì)效辦好每一個案件’的規(guī)范體系。公益訴訟檢察在這方面能不能帶個頭？”
2024年10月，接到最高檢領(lǐng)導(dǎo)這一“商量式”的指示時，徐向春有點(diǎn)“壓力山大”。從內(nèi)心深處而言，他非常認(rèn)同搞一個“高質(zhì)效辦好每一個案件”的公益訴訟檢察辦案規(guī)范體系。但怎樣把這個規(guī)范體系弄好，當(dāng)時的他心里真沒底。
2024年是黨的十八屆四中全會部署“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”十周年。十年來，在習(xí)近平法治思想的引領(lǐng)下，檢察公益訴訟制度從無到有、從有到優(yōu)，走出了一條獨(dú)具中國特色的公益司法保護(hù)之路，已發(fā)展成為習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性成果和標(biāo)識性概念之一，贏得了國際社會的高度關(guān)注和普遍好評。
鮮花和掌聲背后，是否意味著公益訴訟檢察辦案已經(jīng)完全達(dá)到了高質(zhì)效水準(zhǔn)？如前所述，在最高檢開展的案件質(zhì)量評查中，1件公益訴訟案件被評定為瑕疵案件。這一事實(shí)提醒著徐向春等公益訴訟檢察人：雖然公益訴訟檢察工作取得的成績有目共睹，但距離真正的“高質(zhì)效辦好每一個案件”，仍任重道遠(yuǎn)。此時，正值“一取消三不再”的“后指標(biāo)時代”，更加凸顯出業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理的重要性。最高檢領(lǐng)導(dǎo)提出搞一個“高質(zhì)效辦好每一個案件”的規(guī)范體系，可謂是恰逢其時，迫切需要。
但難度也是顯而易見的。一方面，不同于刑事檢察、民事檢察、行政檢察有相應(yīng)的訴訟法為基礎(chǔ)按此辦理，檢察公益訴訟還沒有專門的立法；另一方面，檢察公益訴訟案件類型多，各類型之間差別很大，要搞一個標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不容易。
但讓徐向春沒想到的是，應(yīng)勇等最高檢領(lǐng)導(dǎo)多次指導(dǎo)他們研究起草“公益訴訟檢察高質(zhì)效辦案的意見”，并在意見初稿的基礎(chǔ)上作了針對性很強(qiáng)的細(xì)致修改，給意見起草團(tuán)隊(duì)巨大鼓舞。
最終，《關(guān)于推進(jìn)公益訴訟檢察高質(zhì)效辦案的意見（試行）》（下稱《意見》）于2024年11月順利出爐，明確了公益訴訟高質(zhì)效辦案的總體要求，并對精準(zhǔn)規(guī)范開展公益訴訟檢察辦案工作作出明確規(guī)定?！兑庖姟烦雠_后，公益訴訟檢察廳又組織全國公益訴訟檢察條線的骨干召開視頻會議部署落實(shí)。徐向春專門在視頻會議上作解讀。
讓徐向春更沒想到的是，為了讓大家更加精準(zhǔn)地理解執(zhí)行《意見》，應(yīng)勇又親自修改他的解讀稿，以便讓大家更加明晰公益訴訟“三個管理”的目標(biāo)、方向及舉措，促進(jìn)高質(zhì)效辦好每一個公益訴訟案件落實(shí)落地。
“守正創(chuàng)新，意義重大！”在湖北省利川市檢察院黨組書記、檢察長周曉為看來，在檢察公益訴訟立法的關(guān)鍵時期，《意見》的出臺讓廣大公益訴訟檢察人更加明晰高質(zhì)效辦好公益訴訟案件的標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公益訴訟“三個管理”一體抓實(shí)，將為檢察公益訴訟立法奠定更扎實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。
落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，在法治軌道上深化檢察改革，以改革成效促進(jìn)“高質(zhì)效辦好每一個案件”，這樣的守正創(chuàng)新，在2024年的檢察足跡中并不鮮見：
——最高檢層面，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定實(shí)施；出臺，大力培育弘揚(yáng)“忠誠、為民、擔(dān)當(dāng)、公正、廉潔”的新時代檢察精神……
——地方檢察機(jī)關(guān)發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神，以改革創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)效履職辦案：河南省檢察院健全申訴案件反向?qū)徱暪ぷ鳈C(jī)制，促進(jìn)提高法律監(jiān)督質(zhì)效和服務(wù)群眾能力，從源頭上減少同類案件反復(fù)發(fā)生；湖北省黃岡市檢察機(jī)關(guān)自主研發(fā)代表委員聯(lián)絡(luò)工作數(shù)字應(yīng)用平臺“檢聯(lián)e站”，讓代表委員便捷實(shí)現(xiàn)“指尖上的監(jiān)督”，促進(jìn)“高質(zhì)效辦好每一個案件”；福建省廈門市檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門創(chuàng)建并用好“知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)中心”，攜手保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，被國家發(fā)展改革委作為綜合改革試點(diǎn)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)在全國推廣……
守正創(chuàng)新，氣象一新。這一年，由最高檢影視中心等聯(lián)合出品的電影《第二十條》，由最高檢、安徽省委宣傳部聯(lián)合申報的廣播劇《喜鵲》獲“五個一工程”優(yōu)秀作品獎。此前，《第二十條》還斬獲金雞獎最佳故事片獎等多個重磅獎項(xiàng)。文以載道，這些藝術(shù)化呈現(xiàn)“高質(zhì)效辦好每一個案件”的文化產(chǎn)品破層出圈，正是習(xí)近平法治思想扎根檢察沃野、深入人心的生動注腳。
電影《第二十條》海報
廣播劇《喜鵲》海報
世界贈予我們時間，卻不贈予我們答案。如果用網(wǎng)絡(luò)流行句“如果你要寫……”造句，檢察人的答案是什么？答案或許是：如果你要寫檢察，就不能只寫檢察。要寫鐫刻何尊底部“中國”二字的光芒，要寫人民檢察之前“人民”二字的分量。要寫日出東方百年大黨“兩大奇跡”核心領(lǐng)航，要寫山河遼闊泱泱大國復(fù)興夢想法治保障。要寫國家安全社會穩(wěn)定平安中國的檢察守護(hù)，要寫法治環(huán)境市場活躍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的檢察護(hù)航。要寫當(dāng)事人的一滴淚遇見那抹檢察藍(lán)，要寫檢察人的一片心呵護(hù)民生那道光。要寫為公平正義追月追光追真相，要寫高質(zhì)效辦案閱卷“閱人”“閱現(xiàn)場”。要寫“四大檢察”共助美麗中國幸福中國，要寫綜合履職共護(hù)山川浩渺大河浩蕩。
世界贈予我們筆墨，卻不贈予我們畫卷。從這個春天到下一個春天，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全體檢察人將在縱深推進(jìn)“高質(zhì)效辦好每一個案件”的新征途上闊步前行，繼續(xù)奮力繪就習(xí)近平法治思想檢察實(shí)踐的嶄新畫卷。
來源：檢察日報社
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