2025政府工作報告，你看懂了嗎？
這份報告不僅回顧了2024年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的成績，還為2025年的發(fā)展定下了明確的基調(diào)。
報告中提到的經(jīng)濟穩(wěn)中求進、政策組合拳、創(chuàng)新驅(qū)動、房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展，都是和我們每個人息息相關(guān)的內(nèi)容。
柏年今天就給大家總結(jié)出《2025政府工作報告》的要點，看看它們將如何影響我們的生活。
一、國內(nèi)外形勢
首先從報告整體來看，《2025政府工作報告》對外部和內(nèi)部形勢的判斷值得我們高度關(guān)注。
在外部形勢方面，報告再次提及“世界百年變局加速演進”，這背后反映出的是國際局勢的復(fù)雜多變。尤其是在貿(mào)易、科技等領(lǐng)域?qū)ξ覈臎_擊不斷增大，地緣政治等因素也加劇了國際市場的波動風(fēng)險。
自特朗普再次上臺后，外面可以說是“亂成了一鍋粥”，但在全球地緣政治局勢復(fù)雜多變的背景下，我們始終堅持獨立自主的和平外交政策，保持中立，不卷入外部紛爭。也表明了我們對當(dāng)前外部形勢的認識已然更加清醒和客觀。
就國內(nèi)形勢而言，報告延續(xù)了中央經(jīng)濟工作會議的判斷，特別指出消費不振、企業(yè)賬款拖欠問題突出、群眾就業(yè)增收壓力較大以及部分政策落地緩慢、效果不及預(yù)期等問題。
這意味著今年的工作重點將聚焦于擴大內(nèi)需，尤其是提振消費，要確保政策實實在在落地、發(fā)揮功效。
總之，我們已經(jīng)認清了內(nèi)外形勢的嚴峻性，后續(xù)我們要做的，就是在百年未有之大變局下，不要被外界干擾，辦好自己的事。
二、經(jīng)濟形勢
在經(jīng)濟形勢方面，報告里首先提到“經(jīng)濟長期向好的基本趨勢沒有改變，也不會改變”，這句話還是特別給大家打氣的。
另外，在這一部分有三個重點值得我們關(guān)注。
第一是大家最關(guān)心的經(jīng)濟增速。
今年我們將國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長目標設(shè)定為5%左右。柏年認為，這一目標的設(shè)定是綜合考慮了國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和我國經(jīng)濟發(fā)展的實際需要。
從國際環(huán)境來看，目前全球經(jīng)濟增長動能不足，外部不確定性增加，外部需求可能進一步收縮。與此同時，國內(nèi)經(jīng)濟雖然呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，但基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，有效需求不足等問題依然存在。
5%的增長目標既體現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)、防風(fēng)險、惠民生的需要，也符合我國經(jīng)濟增長潛力和中長期發(fā)展目標。
這一目標與往年相比基本保持一致。2024年我國GDP實際增長率為5%，2023年為5.2%。2025年的目標略低于2023年，可以看出我們在復(fù)雜環(huán)境下更加注重的是經(jīng)濟增長的質(zhì)量和可持續(xù)性，而非單純追求速度。
第二是CPI。
2025年居民消費價格（CPI）漲幅預(yù)期目標為2%左右。2%的通脹率處于溫和區(qū)間，既避免了通縮風(fēng)險，又不會引發(fā)高通脹帶來的經(jīng)濟和社會不穩(wěn)定。
另外，和往年相比，2025年將CPI目標由3%左右下調(diào)至2%左右，這是在2021-2024年連續(xù)四年不變基礎(chǔ)上的首次下調(diào)，體現(xiàn)出政策層面對年內(nèi)通脹壓力并不擔(dān)心，也說明決策層對抗通縮的決心比較堅定。
最后是就業(yè)。
與往年相比，2024年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)為1256萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.1%；2023年新增就業(yè)人數(shù)為1206萬人，失業(yè)率為5.3%。
相較于通脹目標的下調(diào)，2025年的就業(yè)目標為新增就業(yè)1200萬人以上，調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，與2024年基本持平，能看出今年穩(wěn)就業(yè)仍是政府工作的一項重要任務(wù)。
另外，這一目標的設(shè)定不僅需要通過經(jīng)濟增長來創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，還需要通過政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)升級來優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，特別是加強對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體的就業(yè)支持。這一塊，大家可以期待一下后續(xù)相關(guān)具體政策的出臺。
同時，政府也將通過職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)扶持等措施，提升勞動者的就業(yè)能力和市場競爭力，確保就業(yè)市場的穩(wěn)定。
三、政策層面
在政策層面，貨幣政策和財政政策一定是“兩會”關(guān)注的焦點。
2025年政府工作報告延續(xù)了去年12月中央經(jīng)濟工作會議的基調(diào)，整體呈現(xiàn)中性偏寬松的宏觀政策導(dǎo)向，財政政策更加積極，貨幣政策“適度寬松”。這些政策安排既延續(xù)了以往的政策思路，又結(jié)合了當(dāng)前經(jīng)濟形勢進行了針對性調(diào)整。
首先，貨幣政策延續(xù)了“適時降準降息”的提法，強調(diào)根據(jù)經(jīng)濟形勢靈活調(diào)整。
與往年相比，2025年更注重結(jié)構(gòu)性工具的優(yōu)化和創(chuàng)新，明確提出要“更大力度促進樓市股市健康發(fā)展”。這意味著央行可能會通過創(chuàng)新工具向股市和樓市提供流動性支持，穩(wěn)定市場預(yù)期。同時，報告里提到“拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能”，顯示出央行的政策工具將覆蓋更廣泛的領(lǐng)域，進一步增強金融市場的穩(wěn)定性。
其次，財政政策是2025年的重點，整體力度雖未超預(yù)期，但在結(jié)構(gòu)上進行了優(yōu)化。
2025年新增政府債務(wù)規(guī)模達11.86萬億元，比2024年增加2.9萬億元。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
第一、赤字率提升至4%
2025年赤字率設(shè)定為4%，較2023-2024年的3%提升了1個百分點，赤字規(guī)模由2023年的4.06萬億元提升至5.66萬億元，創(chuàng)下了歷史新高。
第二、超長期特別國債提升至1.3萬億
2025年計劃發(fā)行1.3萬億元超長期特別國債，較2024年增加3000億元。其中，3000億元增量用于支持消費品以舊換新。此外，還計劃發(fā)行5000億元特別國債用于補充國有大行資本。
第三、地方專項債券規(guī)模創(chuàng)新高
2025年計劃安排4.4萬億元地方專項債券，較2023年的3.9萬億元增加5000億元。專項債券的用途也進一步明確，將重點用于投資建設(shè)、土地收儲、收購存量商品房以及消化地方政府拖欠企業(yè)賬款等。
最后，盡管財政政策力度加大，但報告也明確指出“過緊日子”應(yīng)制度化、長期化。
在地方財力吃緊、債務(wù)風(fēng)險較大的背景下，政府將進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格管控財政資金的使用效率。
例如，報告提到“一些地方基層財政困難”，并強調(diào)要嚴格落實分級保障責(zé)任，筑牢兜實“三?！钡拙€。這意味著中央財政將加大對地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜，確?；鶎迂斦姆€(wěn)定運行。
四、產(chǎn)業(yè)升級
接著是新質(zhì)生產(chǎn)力。
在今年政府工作報告中，一些詞和提法首次出現(xiàn)，很多“新詞”都與新質(zhì)生產(chǎn)力有關(guān)，比如具身智能、6G、人工智能手機和電腦、智能機器人等。
今年對新質(zhì)生產(chǎn)力和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的表述，雖然延續(xù)了2024年的政策思路，但更加聚焦于具體領(lǐng)域和行動。
柏年從去年的視頻開始就多次提及新質(zhì)生產(chǎn)力，那時候提起，大家可能覺得是在畫餅，聽著挺高大上，但和自己沒什么關(guān)系。但在今年的政府工作報告中，直接點明了具體的方向和行動，比如人工智能、6G這些新技術(shù)，還有怎么推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。這就說明今年這些事都要落實到應(yīng)用層面了，這背后其實藏著很多機會，我們普通人都有機會參與進來。
比如說，報告里提到要搞新技術(shù)的應(yīng)用示范，像商業(yè)航天、低空經(jīng)濟這些聽起來就很酷的新興產(chǎn)業(yè)，都會得到更多支持。這意味著未來可能會出現(xiàn)更多無人機送貨、空中旅游這樣的新鮮事兒。如果你對這些領(lǐng)域感興趣，不管是找工作還是創(chuàng)業(yè)，都會有很多機會。
還有，報告里提到的具身智能、6G、人工智能手機和電腦、智能機器人這些“黑科技”，聽起來好像科幻，但其實，這些技術(shù)正在從實驗室走向我們的生活。比如，6G一旦普及，網(wǎng)速起飛，遠程醫(yī)療、自動駕駛都能輕松實現(xiàn)，會大大方便我們的生活。而且，這些新技術(shù)的發(fā)展會創(chuàng)造出超多新的崗位，不管是搞研發(fā)、做運營還是售后服務(wù)，都需要大量人才。
報告還強調(diào)要支持創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展，像獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)，政府會通過各種政策扶持它們，讓它們長得更快、更強。這對我們普通人來說，意味著未來將有更多進入高成長企業(yè)工作、學(xué)習(xí)的機會。
另外，報告里提到的“人工智能+”行動，這一方面的重要性自不用多說，柏年在最近的多期視頻里對人工智能進行了詳細分析，在這里就不重復(fù)了，感興趣的可以在我的主頁回看。
五、房地產(chǎn)市場
最后，是大家最關(guān)心的房地產(chǎn)市場。
2025年政府工作報告在房地產(chǎn)市場風(fēng)險化解方面，明確提出了一系列針對性措施，尤其是對收儲政策和保障性住房的支持力度值得關(guān)注。
首先，報告明確提出“推進收購存量商品房，并在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權(quán)”。這一政策調(diào)整意味著后續(xù)地方政府在收儲工作中將擁有更大的靈活性。
其次，報告提出“拓寬保障性住房再貸款使用范圍”。此前，保障性住房再貸款使用條件較嚴，導(dǎo)致部分額度無法充分利用。今年在放寬使用范圍后，將為保障性住房建設(shè)提供更多資金支持，進一步完善住房保障體系。
此外，報告還強調(diào)“充分釋放剛性和改善性住房需求潛力”、“合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)”、“繼續(xù)做好保交房工作”，從需求和供給兩端發(fā)力，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強購房者信心。
另外值得一提的是，去年被頻繁提及的“好房子”，也首次被寫入政府工作報告。
從字面意思來看，“好房子”必須具備安全、低碳、綠色、智能四個特征——安全是讓居民住得安心和放心；低碳是要為居民省錢、為社會節(jié)能；綠色是要讓人們住得健康；智能是讓居民住得更方便。
柏年認為，這背后有兩重深意：
第一是我國住房供需矛盾已從總量短缺轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)性升級，未來居民對居住品質(zhì)、社區(qū)服務(wù)、綠色智能的需求日益凸顯，將從“有房住”到“住好房”；
第二是房地產(chǎn)行業(yè)亟需從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，“好房子”建設(shè)可帶動建材、科技、設(shè)計等產(chǎn)業(yè)鏈升級，給房地產(chǎn)轉(zhuǎn)型帶來新引擎。
當(dāng)然，報告內(nèi)值得關(guān)注的重點，肯定不止柏年提到的這5個方向。
柏年在這里提示一下，“兩會”要到下周才全部開完，后續(xù)我們還可以期待的一些新的增量信息包括教育政策有沒有新的變化、生育補貼會不會落地、失業(yè)保障會不會加強、公務(wù)員工資會不會上漲、房地產(chǎn)市場如何實現(xiàn)“穩(wěn)”的目標等等。
這些內(nèi)容，柏年將在“兩會”結(jié)束后，針對“兩會”對我們的就業(yè)、投資進一步分享。
另外我會對“兩會”中那些沒有明說、隱藏在文字里，但是卻極其重要的深層意志，在我的私密圈子里做深度分享，歡迎感興趣的朋友加入。
感興趣的請加：tides500
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