今天是三八婦女節(jié)，正好談?wù)勁月殬I(yè)生涯發(fā)展的平權(quán)問(wèn)題。大力發(fā)展普惠托育服務(wù) 、提供男女平等的育產(chǎn)假、 提倡靈活辦公、適當(dāng)縮短工作時(shí)長(zhǎng)、發(fā)放育兒津貼等措施，都有利于促進(jìn)女性平權(quán)。本文要談的，是另一項(xiàng)有利于促進(jìn)女性平權(quán)，但又被很多人忽視的措施。
根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2022年中國(guó)15歲以上女性勞動(dòng)參與率達(dá)到61%，遠(yuǎn)高于世界平均水平。由于中國(guó)的女性勞動(dòng)參與率比較高，當(dāng)今中國(guó)很多夫妻都是雙職工。如果不能找到托兒所，雙職工父母只有兩個(gè)選項(xiàng)：一是長(zhǎng)時(shí)間雇傭保姆，二是由老人來(lái)幫助看護(hù)。但現(xiàn)在很多老人正面臨延遲退休的形勢(shì)，也不太愿意帶孩子尤其是二孩三孩，而且保姆也越來(lái)越貴。所以剩下的選擇只能是其中一人暫時(shí)中斷工作。通常情況下，做出犧牲的往往是孩子的母親，這對(duì)婦女的職業(yè)生涯會(huì)造成非常嚴(yán)重的影響。
在婦女面臨職業(yè)和看護(hù)孩子的雙重壓力下，雙職工家庭雖然可以通過(guò)雇傭保姆來(lái)幫忙做家務(wù)和看護(hù)孩子，但在中國(guó)城市，雇傭全天看護(hù)孩子的高價(jià)保姆已經(jīng)超出了很多城市白領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)承受能力。例如，上海有經(jīng)驗(yàn)的保姆月工資已經(jīng)超過(guò)一萬(wàn)元。而隨著中國(guó)人均收入水平的提高，雇傭來(lái)自東南亞國(guó)家保姆的工資就會(huì)低得多，會(huì)讓這些家庭節(jié)省不少費(fèi)用。
很多國(guó)家和地區(qū)，如新加坡和中國(guó)香港，通過(guò)引進(jìn)外籍保姆的方式來(lái)降低父母的家務(wù)負(fù)擔(dān)，尤其是撫養(yǎng)孩子的負(fù)擔(dān)。這些保姆大多來(lái)自較低收入國(guó)家，如菲律賓、印尼等，普遍工資在4000元左右，不到中國(guó)同類保姆的收入的一半。引進(jìn)外籍保姆可以讓很多家庭雇得起全職的保姆，可以降低父母在家務(wù)和培育孩子方面的負(fù)擔(dān)，降低父母尤其是母親的機(jī)會(huì)成本。
以中國(guó)香港為例，根據(jù)香港特區(qū)政府的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2019年中國(guó)香港共有外籍保姆39.9萬(wàn)人，其中來(lái)自菲律賓的有21.9萬(wàn)人，來(lái)自印度尼西亞的有17萬(wàn)人。外籍保姆的最低工資為每月4630港元，平均工資為4765港元，相當(dāng)于4000元人民幣左右。按照中國(guó)現(xiàn)在大城市保姆工資平均約1萬(wàn)元來(lái)計(jì)算，每個(gè)外籍保姆可以為服務(wù)的中國(guó)家庭每月節(jié)省幾千元人民幣。
但根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)，中國(guó)內(nèi)地對(duì)于雇傭外籍保姆有嚴(yán)格的限制。根據(jù)《外國(guó)人在中國(guó)就業(yè)管理規(guī)定》及相關(guān)的出入境管理法規(guī)明確規(guī)定，外籍人士必須持有相應(yīng)的工作簽證才能在中國(guó)大陸工作，而家政服務(wù)并不屬于允許申請(qǐng)工作簽證的職業(yè)類別。
不過(guò)，有特殊條件下的例外情況存在。例如，對(duì)于擁有永久居留權(quán)的外籍人士、港澳臺(tái)高層次人才或跨國(guó)公司的高級(jí)管理人員等特定群體，如果滿足一定的條件并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批流程，可能有機(jī)會(huì)合法雇傭外籍家政服務(wù)人員。這些條件包括但不限于凍結(jié)一定金額的存款作為擔(dān)保，為菲傭申請(qǐng)?zhí)貏e簽證，并提供一系列如健康證明、雇主資格證明等文件。
我建議適度放開(kāi)外籍保姆入華工作簽證，允許多孩家庭雇傭外籍保姆，這樣可以大幅度降低雇傭保姆的成本，讓更多得多孩家庭雇得起保姆，減少照料孩子和做家務(wù)的負(fù)擔(dān)，在一定程度上提升家庭的生活質(zhì)量，并降低育兒成本，從而更有意愿生育更多的孩子。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，這也是好事。高技能工作者雇傭外籍保姆，這相當(dāng)于她們可以將原來(lái)花在家務(wù)上的一部分時(shí)間轉(zhuǎn)移到更高附加值的工作上，促進(jìn)整體科技術(shù)水平提升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。中國(guó)是一個(gè)科技越來(lái)越發(fā)達(dá)的社會(huì)，這一政策也讓民眾可以直接受惠于國(guó)家發(fā)展帶來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)。
有人擔(dān)心允許多孩家庭雇傭外籍保姆會(huì)影響國(guó)內(nèi)家政的工資。我認(rèn)為，由于只對(duì)多孩家庭開(kāi)放，而不是針對(duì)老人等其他家庭的家政需求，所以比起完全開(kāi)放雇傭外籍保姆對(duì)家政市場(chǎng)來(lái)說(shuō)沖擊較??；考慮到由于養(yǎng)育成本過(guò)高，很多人可能原來(lái)不想多生孩子，或者雇不起高價(jià)的國(guó)內(nèi)保姆，多孩家庭的保姆需求可能是被刺激出來(lái)增量的家政需求，實(shí)際對(duì)于本國(guó)的家政工資影響會(huì)更小。所以，允許多孩家庭雇傭外籍保姆，雇傭國(guó)內(nèi)保姆的費(fèi)用仍然會(huì)高于外籍保姆。總體來(lái)看，允許多孩家庭雇傭外籍保姆所降低養(yǎng)育成本和提升生育率的好處，可能遠(yuǎn)大于家政勞動(dòng)力市場(chǎng)工資下降的負(fù)面影響。對(duì)多孩家庭開(kāi)放外籍保姆可有效降低養(yǎng)育成本，而降低養(yǎng)育成本是實(shí)現(xiàn)女性平權(quán)的關(guān)鍵。
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