黨的二十屆三中全會指出,加強和改進未成年人權益保護,強化未成年人犯罪預防和治理。未成年人保護工作關系國家未來和民族振興。近年來,我國未成年人犯罪預防和治理工作雖然取得一定的成效,但未成年人犯罪案件仍居高位。根據(jù)《未成年人檢查工作白皮書(2023)》,2023年全國檢察機關起訴未成年犯罪38954人,同比上升40.7%,未成年人犯罪呈現(xiàn)出低齡化、暴力化和流動性等特點。立足于預防和治理未成年人犯罪的工作實際,需要堅持寬嚴相濟刑事政策,健全未成年人犯罪分級預防和協(xié)同治理體系,對未成年人違法犯罪行為進行有效干預。
自1991年《未成年人保護法》通過之日起,教育為主、懲罰為輔的原則就被正式確定下來,并一直貫穿我國預防未成年人違法犯罪的工作實踐中。家庭和學校是預防教育的第一道防線。父母缺少科學的家庭教育訓練,學校過緊或過松的管理模式,以及二者中任何一者在學生教育中的缺位都可能構成學生不良行為孳生源頭。既要明確家庭的監(jiān)護教育責任和學校的管理責任,加強政府指導和社會力量輔助,提升家庭教育和學校管理水平;還要實現(xiàn)學校與家庭優(yōu)勢互補,學校發(fā)揮教育優(yōu)勢提供家庭教育指導,家長積極配合學校,守護好未成年人課余的時光。法治與思想道德教育相結合。全面準確開展法治宣傳教育,圍繞預防未成年人犯罪的專門法律體系,把違法犯罪的法律底線和行為邊界講清、講透,糾正“違法犯罪要趁小”等錯誤認識,提升未成年人對法律的敬畏和遵紀守法意識。因材施教開展思想道德教育,結合未成年人的成長特點,進行有針對性的社會生活指導和心理健康輔導,引導未成年人樹立正確價值取向。開辟網(wǎng)絡宣傳教育新陣地。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術快速發(fā)展,網(wǎng)絡暴力、隔空猥褻等新型犯罪形態(tài)和手段對未成年人形成了新的威脅。要維護清朗的網(wǎng)絡空間環(huán)境,加強互聯(lián)網(wǎng)空間監(jiān)管,分級管理網(wǎng)絡信息,有效守護未成年人不受不良網(wǎng)絡文化侵擾的凈土。探索技術與教育融合的宣傳模式,讓實現(xiàn)青少年在互動和參與中,全面準確掌握違法犯罪的新形態(tài)和新方式。
在實踐中發(fā)現(xiàn),不少未成年人在實施違法犯罪活動之前就已經(jīng)有過不良行為,早期未能得到及時干預和正確引導,更容易逐步發(fā)展為違法犯罪。完善未成年人罪錯分級干預機制。及時制止不利于未成年人健康成長的不良行為,予以批評教育;依法干預危害社會的嚴重不良行為,依法調(diào)查處理,必要時采取矯治教育;依法嚴肅處置涉罪行為,附條件不起訴的,可綜合考察未成年人成長經(jīng)歷、社會關系和心理狀態(tài)等個性特征,進行全方位教育矯治。關注重點群體做好關愛服務。關心保護留守兒童、流動兒童和失足青少年等困境兒童的健康成長,發(fā)揮民政部門救助保護機構兜底保障作用,強化婦聯(lián)、共青團等群團組織服務保障作用,為困境兒童提供安全防護、心理教育、法治宣傳和生活支持等精準幫扶服務。聚焦重點領域集中打擊違法犯罪行為。開展校園及周邊地區(qū)治安環(huán)境整治;加強社會管控,加強網(wǎng)吧、KTV等娛樂場所監(jiān)督管理;監(jiān)控網(wǎng)絡社交平臺不良信息,查處亞文化組織團體。從源頭干預未成年人違法犯罪行為。數(shù)字技術賦能動態(tài)監(jiān)測干預?？绮块T共享未成年人犯罪預防數(shù)據(jù),統(tǒng)一建立算法模型,構建數(shù)據(jù)分析平臺,加強對有嚴重不良行為未成年人異常行為的監(jiān)測預警,強化對娛樂場所、不良社群風險活動的主動監(jiān)測,常態(tài)化開展分析研判,提升主動干預效能。
未成年人犯罪預防和治理是一項系統(tǒng)工程,需要相關部門密切配合,社會力量共同參與,形成工作合力,科學有效地開展未成年人違法犯罪預防工作。近日,共青團中央、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部四部門聯(lián)合印發(fā)《關于加強新時代預防青少年違法犯罪工作的意見》對加強組織領導、強化協(xié)作聯(lián)動提出工作舉措。建立常態(tài)化治理體系,推動“六大保護”協(xié)同發(fā)力。家庭和學校發(fā)揮第一道防線和主陣地作用,加強監(jiān)護和教育,從源頭預防未成年人違法犯罪;民政、教育和公安等政府部門和共青團、婦聯(lián)等群團組織充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,健全情報信息、案件線索互通共享機制,推動區(qū)域和行業(yè)治理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會資源,完善社會服務機構和社會服務領域人才建設。融入網(wǎng)絡保護,保障未成年人用網(wǎng)安全,助力營造清朗網(wǎng)絡空間。守護司法保護的最后防線,依法教育矯治有嚴重不良行為的未成年人。提供全周期服務保障,系統(tǒng)把握未成年人犯罪治理規(guī)律。在事前階段,主動提供高質(zhì)量法治、思想道德和心理健康等方面輔導,及時監(jiān)測可能存在的違法犯罪風險;在進入偵查、審判和執(zhí)行階段,積極提供法律援助,開展社會調(diào)查和心理測評,根據(jù)個性化特征提供矯治方案;事后妥善安置,為再社會化和健康發(fā)展提供幫扶,嚴格保護名譽及隱私,依法封存未成年人違法犯罪記錄。（文/王梓帆）
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