今年兩會(huì)上的政府工作報(bào)告中有一句話格外引人關(guān)注：“嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)?！?，在政府工作報(bào)告里出現(xiàn)這種表述，歷年來(lái)尚屬首次。
財(cái)政供養(yǎng)人員，也就是人們常說(shuō)的“鐵飯碗”“吃皇糧”的人，狹義上是指公務(wù)員和事業(yè)編制人員，廣義上則覆蓋所有依賴財(cái)政撥款的人員。
這個(gè)群體一向是“收入穩(wěn)定”“生活穩(wěn)定”“有保障”的代名詞，如今，這個(gè)群體持續(xù)增長(zhǎng)的局面面臨改變。
我國(guó)財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模龐大，早已廣為人知，從官方到民間，對(duì)此都十分關(guān)注，控制規(guī)模、減員增效的說(shuō)法也屢屢出現(xiàn)，卻一直難以改變。
控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，首要的原因是財(cái)政的“錢袋子”吃緊，控制支出、削減不必要的支出，成為一個(gè)緊迫的任務(wù)。
2024年的財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)廣義財(cái)政收入28.2萬(wàn)億元，同比下降1.9%；而支出卻增長(zhǎng)2.7%，達(dá)到38.6萬(wàn)億元，收支缺口超10萬(wàn)億元。
而迫切需要財(cái)政支持的領(lǐng)域卻很多，使財(cái)政的“錢袋子”越發(fā)顯得緊張——刺激消費(fèi)、鼓勵(lì)生育、新興產(chǎn)業(yè)、應(yīng)對(duì)國(guó)際沖擊……方方面面都要花錢，政府只好精打細(xì)算、量入為出，于是財(cái)政供養(yǎng)人員的開支，財(cái)政供養(yǎng)人員的規(guī)模，不可避免地成了調(diào)整對(duì)象。
早在2013年，十八屆三中全會(huì)就提出“嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員總量”，為此實(shí)施了一系列的機(jī)構(gòu)改革、人口小縣撤并、編外人員清理等措施。然而，吃財(cái)政飯的吸引力太大，財(cái)政供養(yǎng)人員的規(guī)模一邊控制一邊增長(zhǎng)，以至于2023年就達(dá)到了8000萬(wàn)的龐大規(guī)模。
為了控制財(cái)政供養(yǎng)人員的規(guī)模，國(guó)家為各個(gè)單位核定了人員編制，定崗定編，嚴(yán)禁突破。然而，為控制人員數(shù)量而設(shè)定的編制，卻被各種各樣的理由突破，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位出現(xiàn)了大量編外人員。
聘用編外人員，每個(gè)單位都有一個(gè)客觀的、合理的理由，譬如工作量大，核定的人員難以完成等等，總之，最初當(dāng)作紅線的編制雖然沒有突破，卻在編制之外引進(jìn)了數(shù)量不小的一批編外人員。雖說(shuō)是編外，卻也要產(chǎn)生人員開支，這是無(wú)可爭(zhēng)議的現(xiàn)實(shí)。所以，允許編外人員的存在，相當(dāng)于對(duì)編制的突破，對(duì)紅線的跨越。與此同時(shí)，還因?yàn)橛芯幹茮]編制的差異，出現(xiàn)了同工不同酬的現(xiàn)象，人為地造成了人與人之間的不平等。
隨著財(cái)政壓力加大，近幾年來(lái)，一些地區(qū)已經(jīng)著手在清理編外人員。今年兩會(huì)之后，在政府工作報(bào)告里明確強(qiáng)調(diào)之后，這項(xiàng)工作有可能從局部試點(diǎn)向全局推開。
“嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)?！?，并不是一刀切，而是在嚴(yán)控規(guī)?？偭康那疤嵯?，合理安排人力資源，保障工作有人干，保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
當(dāng)然，控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，也不是專門指向了編外人員，有一些人浮于事的編制內(nèi)崗位、編制內(nèi)人員，也應(yīng)該納入清理和調(diào)整的視線之內(nèi)。
對(duì)于一些本應(yīng)交給社會(huì)去辦的事務(wù)，或者應(yīng)該交給市場(chǎng)去運(yùn)作的業(yè)務(wù)，應(yīng)該盡可能地從財(cái)政供養(yǎng)的范圍剝離出去，以此減輕財(cái)政壓力，增進(jìn)社會(huì)活力和市場(chǎng)活力。
如今，常聽到一些黨政機(jī)關(guān)的工作人員說(shuō)工作量加大，加班是家常便飯。對(duì)此也應(yīng)該認(rèn)真審視，是不是存在形式主義、教條主義的現(xiàn)象，導(dǎo)致基層工作人員疲憊不堪，卻做了許多毫無(wú)意義的事情。積極防范形式主義、教條主義，可以有效降低無(wú)謂的勞動(dòng)，助力控制員工數(shù)量。
如今，人工智能日新月異，有些地方政府已經(jīng)在借助AI軟件、智能機(jī)器人承擔(dān)一些工作，可以有效減輕人員的工作量。這將是一個(gè)必然的趨勢(shì)，可以為當(dāng)下推進(jìn)的“嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)?！碧峁┮欢ǖ膸椭?/p>
總之，國(guó)家“嚴(yán)控財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模”，對(duì)于身在其中的工作人員而言，會(huì)帶來(lái)一定的壓力和挑戰(zhàn)，但無(wú)論怎樣說(shuō)，這都是一件好事，無(wú)論是減輕財(cái)政壓力，增強(qiáng)社會(huì)活力，還是促進(jìn)勞動(dòng)者真正實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，都有其積極意義，對(duì)此，我們要為之點(diǎn)贊！
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