有一個(gè)流傳很廣的故事。有一次路人問一個(gè)農(nóng)民，假如你有1000萬，你愿意捐出來嗎？農(nóng)民回答說：我愿意。后來又問他，如果你有一頭牛，那你愿意捐出來嗎。
農(nóng)民說：當(dāng)然不行。那個(gè)人問他為什么，他說：因?yàn)槲艺嬗蓄^牛。這個(gè)故事往往用來形容那些平時(shí)說話天花亂墜，但一旦涉及自己的利益，會(huì)立馬變了臉，他們總是說一套做一套。這種形象像極了美國在國際上的樣子，他們總想利用自己的實(shí)力打壓別人，讓別人服從，但是又不想顯得吃相太難看，因此常常處在尷尬的位置。
一、中美接觸
世界大勢可謂分久必合，合久必分?；仡櫧鼛资?，中國和美國的關(guān)系也經(jīng)歷了大起大落。從上世紀(jì)七十年代美國總統(tǒng)尼克松第1次訪華，中美關(guān)系正式走向正?；髢蓢餐炇鸾ń还珗?bào)，標(biāo)志著兩國正式建立外交關(guān)系。隨后禮尚往來，鄧小平副總理也在同年訪問美國。
早在2000年，中美領(lǐng)導(dǎo)人就在北京召開了一次會(huì)談，那以后兩國就構(gòu)建了定期溝通交流的慣例。后來，中美雙方時(shí)常各派代表進(jìn)行會(huì)談，溝通交流當(dāng)前國際發(fā)展形勢、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系以及某些地區(qū)性問題，兩個(gè)國家之間也一點(diǎn)一點(diǎn)了解了。2008年，在貴州召開了中美戰(zhàn)略對話，雙方代表在會(huì)議上進(jìn)一步落實(shí)了兩國元首的基本共識，交換了中美雙方合作向前的相關(guān)意見。
從那以后，很長時(shí)間可以說中美關(guān)系都是以合作為主題的，雙方在反恐斗爭、經(jīng)濟(jì)合作、氣候變化等領(lǐng)域攜手共進(jìn)。尤其到了2018年，中美貿(mào)易額達(dá)到了6,000億美元以上，兩國已成為了世界上最大規(guī)模的雙邊貿(mào)易。除此之外，中美雙方還在文化、教育、科技等領(lǐng)域不斷延伸。
但是隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越來越牛，中美之間的差距越來越小，美國就開始慌了，對中國的發(fā)展越來越擔(dān)心。為了遏制中國，美國在南海搞事兒，在許多小國部署軍事，還老拿自由航行說事兒，想把南海問題搞得更復(fù)雜，甚至想把這事國際化。在臺灣問題上，美國更是不老實(shí)，老是觸碰中國的底線。他們還拉攏其他國家，想阻礙“一帶一路”的推進(jìn)。文化方面，美國也開始搞小動(dòng)作，逐漸關(guān)閉孔子學(xué)院，限制學(xué)術(shù)交流，好像生怕兩國人民走得近了。
美國的錯(cuò)誤認(rèn)知決定了美方和中方的談判是缺少誠意的，也是沒必要的，尤其是之前貿(mào)易戰(zhàn)階段的談判，將美國出爾反爾的丑態(tài)原形畢露。
2018年，中美雙方在北京和華盛頓舉行多輪經(jīng)貿(mào)磋商，達(dá)成“雙方不打貿(mào)易戰(zhàn)”的共識，并發(fā)布聯(lián)合聲明。然而，美國在僅10天后出爾反爾，繼續(xù)推進(jìn)對華加征關(guān)稅計(jì)劃，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦升級。
到了2019年，中美兩國的副部長在北京進(jìn)行了貿(mào)易磋商，為了達(dá)成實(shí)質(zhì)性的結(jié)果，雙方代表溝通到了深夜。后來美國商務(wù)部長表示，中美達(dá)成了雙方都可以接受的方案內(nèi)容，但有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)、市場準(zhǔn)入等問題仍然沒達(dá)成一致。后來中國代表在一次談話中直接表明了，正因?yàn)槊绹烈飧缮嬷袊鴥?nèi)政，還有事沒事想打壓中國，才讓中美關(guān)系的發(fā)展遇到了阻礙。
2022年以來，美國為了緩和與中國的關(guān)系，獲得更多利益，多次派遣高級官員訪華，希望能夠通過對話穩(wěn)定雙邊關(guān)系。
軍隊(duì)方面也是如此，美國多次提出想和中國軍方談?wù)劊菂s被中國代表嚴(yán)厲拒絕了。這件事本質(zhì)上就是美國嘴上喊著對話，背地里卻搞一些小動(dòng)作。尤其是在中國的底線臺灣問題上反復(fù)橫跳，挑戰(zhàn)中國的承受力。因此每當(dāng)美國提出談話時(shí)，中國代表直接強(qiáng)硬態(tài)度免談。
具體來說，美國一方面說和中國保持正常溝通，另一方面卻指使軍艦肆意闖入中國海域，還批準(zhǔn)一次又一次對臺武器銷售，金額高達(dá)幾十億美元。每個(gè)舉動(dòng)都讓中國提高了警惕。我國國防部發(fā)言人也和他們直接表明心跡：溝通可以，但是前提必須是尊重我國核心利益，尤其要在臺灣問題上和中國達(dá)成一致。但現(xiàn)在來看這件事變得很難，美國所謂的開誠布公，其實(shí)只是向世界其他國家表演。只是為了讓其他國家感覺美國是積極的，其實(shí)他們已經(jīng)成了死豬不怕開水燙。
這背后，其實(shí)是兩國在全球安全格局中的博弈。美國試圖通過各種手段鞏固自己的霸權(quán)地位，而中國則堅(jiān)決維護(hù)自身的主權(quán)和安全。這場較量，已經(jīng)不僅僅是兩軍之間的事，而是牽動(dòng)著整個(gè)國際關(guān)系的神經(jīng)。
這些案例反映了中美關(guān)系在不同階段的特點(diǎn)和挑戰(zhàn)，同時(shí)也展現(xiàn)了雙方通過對話與合作解決問題的努力。雖然近些年美國高層頻繁訪華，企圖找到談判的平衡點(diǎn)，但是中國對這種談判越來越不感冒，原因就是通過美國的一系列行為，人們越來越看清了美國是在下一盤大的棋。
二、美國的野心
美國對華“接觸政策”始于20世紀(jì)70年代，其核心目標(biāo)是通過經(jīng)濟(jì)、文化和政治交流，促使中國融入以美國為主導(dǎo)的國際體系，進(jìn)而推動(dòng)中國在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度上朝著美國所期望的方向演變。然而，近年來，美國國內(nèi)普遍認(rèn)為這一政策未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，甚至被認(rèn)定為失敗。
美國對中國的接觸政策有一個(gè)底層邏輯，那就是他們希望隨著中美交往，中國無論是在經(jīng)濟(jì)改革還是政治、民主等方面都會(huì)向美國靠近，最終成為美國的戰(zhàn)略伙伴。但是現(xiàn)實(shí)往往相反，我國在過去幾十年中走出了一條具有自身特色的成功之路。無論是經(jīng)濟(jì)還是其他方面，都沒有按照美國所想的方向走。
2008年全球金融危機(jī)的爆發(fā)可以看作中美關(guān)系變化的重要節(jié)點(diǎn)。當(dāng)時(shí)中美兩國行政鮮明對比，一方面中國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢復(fù)蘇，另一方面美國經(jīng)濟(jì)卻受到重創(chuàng)，一蹶不振。因此許多美國人對中國崛起的勢頭更加焦慮了。他們認(rèn)為中國在國際事務(wù)中展現(xiàn)的大國自主性越來越挑戰(zhàn)了之前美國所構(gòu)建的國際秩序。
尤其是拜登上臺后，他維持了特朗普時(shí)期對華加征的關(guān)稅，并在2024年進(jìn)一步擴(kuò)大關(guān)稅范圍，涉及綠色產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體、傳統(tǒng)制造業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。通過出口管制、投資限制等手段，減少對中國供應(yīng)鏈的依賴，同時(shí)推動(dòng)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)向盟友轉(zhuǎn)移，限制敏感技術(shù)流向中國。
一方面，他們繼續(xù)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)χ袊?；另一方面，也意識到中美經(jīng)濟(jì)合作的重要性，試圖在部分領(lǐng)域保持接觸，以避免全面“脫鉤”。在科技領(lǐng)域，美國系統(tǒng)性加強(qiáng)對中國的技術(shù)出口管制，尤其在半導(dǎo)體、人工智能、量子計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，試圖延緩中國的技術(shù)發(fā)展。
2024年10月，美方正式出臺對華投資限制規(guī)則，禁止美國個(gè)人和企業(yè)在半導(dǎo)體、量子計(jì)算和人工智能等領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行投資。同時(shí)通過《芯片與科學(xué)法案》等政策，以便更好的促進(jìn)美國本土高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
拜登政府繼承并調(diào)整了美國傳統(tǒng)的離岸制衡戰(zhàn)略，通過加強(qiáng)與印度等“支點(diǎn)國家”的合作，試圖遏制中國在印太地區(qū)的影響力。他們重視與所謂盟友的協(xié)調(diào)，試圖通過聯(lián)合盟友對中國施加更大壓力。
在臺灣問題上，拜登政府妄圖采取模糊策略，一方面聲稱堅(jiān)持“一個(gè)中國”政策，另一方面不斷加強(qiáng)與臺灣地區(qū)的非官方往來，提升其在該問題上的挑釁性。在氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性問題上與中國合作，同時(shí)在經(jīng)貿(mào)、科技等領(lǐng)域?qū)χ袊M(jìn)行戰(zhàn)略競爭。
而特朗普政府則采取了一種以美國優(yōu)先的外交原則。主要內(nèi)容就是通過強(qiáng)硬手段限制中國的發(fā)展，利用保護(hù)主義政策，在經(jīng)濟(jì)、科技、外交等方面增強(qiáng)對中國的對抗性。
特朗普首先對中國發(fā)難，他單方面經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定了中國存在不公平貿(mào)易。并且在美國國內(nèi)對中國5000多億的商品增加關(guān)稅，從之前的2點(diǎn)多直接上升到15點(diǎn)多。2025年年初，特朗普又對中國的商品增加了10%的關(guān)稅。
2025年2月21日，特朗普簽署《美國優(yōu)先投資政策》備忘錄，要求美國外國投資委員會(huì)（CFIUS）嚴(yán)格審查中國在半導(dǎo)體、人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等關(guān)鍵領(lǐng)域的投資，并擴(kuò)大對農(nóng)業(yè)、能源、醫(yī)療等行業(yè)的限制。
特朗普政府還加強(qiáng)了關(guān)鍵供應(yīng)鏈回流美國，并在對華依賴度高的技術(shù)密集型行業(yè)加稅，試圖減少美國對中國制造業(yè)的依賴。他們通過《出口管制改革法案》和“實(shí)體清單”制度，大幅擴(kuò)大對華出口管制范圍，限制中國企業(yè)在人工智能、量子計(jì)算、半導(dǎo)體等領(lǐng)域的技術(shù)獲取。并且以“國家安全”為由，限制中美在科技領(lǐng)域的合作，減少聯(lián)合研發(fā)項(xiàng)目，并限制中國學(xué)者接觸美國敏感技術(shù)。
特朗普政府不僅限制美國企業(yè)對華投資，還限制中國企業(yè)對美關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)技術(shù)的投資，這進(jìn)一步加劇了中美科技領(lǐng)域的“脫鉤”。美方通過關(guān)稅等手段解決中美經(jīng)貿(mào)問題，同時(shí)在移民、邊境安全等議題上對中國施壓。他將關(guān)稅作為談判工具，試圖通過短期利益換取中國在某些領(lǐng)域的讓步。
特朗普政府還禁止美國資本支持中國軍工企業(yè)，凍結(jié)與軍民融合戰(zhàn)略相關(guān)的投資，并擴(kuò)大對涉軍企業(yè)的制裁清單。同時(shí)將生物技術(shù)納入敏感技術(shù)清單，希望能夠限制中美在疫苗研發(fā)、基因編輯等領(lǐng)域的合作。
信息來源:
[1]美將對我3000億美元征稅清單產(chǎn)品啟動(dòng)排除程序．中華人民共和國商務(wù)部.
[2]重磅！中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本達(dá)成一致．央視網(wǎng).
[3]劉鶴與特朗普共同簽署協(xié)議文本并致辭．新華網(wǎng).
[4]中國同美國的關(guān)系．外交部官網(wǎng).
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