【編者按】
春苗逢雨，萬(wàn)物萌新，一年一度的全國(guó)兩會(huì)如約而至。2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的謀篇布局之年，在此背景下召開(kāi)的兩會(huì)，承載著全國(guó)人民的熱切期待。
大人開(kāi)會(huì)，小孩也關(guān)心。即日起，中國(guó)少年報(bào)·未來(lái)網(wǎng)以“兩會(huì)新聲 童向未來(lái)”為主題打造兩會(huì)“成長(zhǎng)課堂”。在報(bào)刊網(wǎng)端用AI互動(dòng)、虛擬主播、視頻新聞、沙畫漫畫等創(chuàng)新形式推出全媒體報(bào)道，既以童言童語(yǔ)講好“大國(guó)藍(lán)圖”，也以專業(yè)視角解讀“新政新聲”，既重點(diǎn)關(guān)注政府工作報(bào)告里的宏偉敘事，也把目光投向家庭餐桌邊親子共學(xué)的溫暖日常。在治國(guó)理政的運(yùn)籌帷幄、建言獻(xiàn)策中，在護(hù)航成長(zhǎng)的關(guān)注回應(yīng)、你問(wèn)我答里，一起感受“中國(guó)式現(xiàn)代化”的溫度、“全過(guò)程人民民主”的生動(dòng)實(shí)踐，為少年兒童的茁壯成長(zhǎng)培根筑基！
中國(guó)少年報(bào)·未來(lái)網(wǎng)3月10日電（記者 凌萌 王軍偉）在2025年全國(guó)兩會(huì)期間，流動(dòng)兒童家庭關(guān)愛(ài)缺失問(wèn)題成為代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。全國(guó)人大代表、山東省聊城市實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長(zhǎng)竇延麗等多位代表委員，就流動(dòng)兒童家庭關(guān)愛(ài)缺失問(wèn)題的建議，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注。
全國(guó)人大代表、山東省聊城市實(shí)驗(yàn)中學(xué)副校長(zhǎng)竇延麗/受訪人提供
2025年政府工作報(bào)告中也明確提出，要加大保障和改善民生力度，提升社會(huì)治理效能。其中包含加強(qiáng)困境兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)等內(nèi)容。這表明政府對(duì)流動(dòng)兒童家庭關(guān)愛(ài)缺失問(wèn)題的高度重視，為解決這一問(wèn)題提供了政策支持和方向。
近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加快，流動(dòng)兒童數(shù)量不斷增加。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)和聯(lián)合國(guó)人口基金2023年發(fā)布的《2020年中國(guó)兒童人口狀況：事實(shí)與數(shù)據(jù)》顯示，2020年我國(guó)0-17歲流動(dòng)兒童有7109萬(wàn)人，對(duì)比2010年數(shù)據(jù)，流動(dòng)兒童10年間增加了3528萬(wàn)人，增幅達(dá)98.5%。
竇延麗代表分析稱，這些兒童的家庭普遍存在“雙重失能”現(xiàn)象：一方面，父母工作時(shí)間長(zhǎng)、強(qiáng)度大，導(dǎo)致家庭陪伴時(shí)間嚴(yán)重不足；另一方面，家長(zhǎng)教育水平有限，多采用“命令式”管理，近半數(shù)家長(zhǎng)仍將體罰作為主要教育手段，這種教養(yǎng)方式的代際傳遞，使得兒童心理健康問(wèn)題凸顯。
“現(xiàn)有政策體系中對(duì)流動(dòng)兒童家庭的支持主要集中在基礎(chǔ)教育資源供給層面，針對(duì)家庭情感關(guān)懷的系統(tǒng)性干預(yù)措施尚未形成，這種結(jié)構(gòu)性矛盾使得流動(dòng)兒童的心理健康問(wèn)題持續(xù)累積，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素?！备]延麗代表指出。
分析這背后深層次的原因，她進(jìn)一步表示，流動(dòng)兒童家庭關(guān)愛(ài)缺失源于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱與社會(huì)支持不足。這些家庭收入相對(duì)低，工作時(shí)間不固定。家長(zhǎng)在“賺錢”與“陪伴教育”抉擇，更傾向于滿足生存需求，難以爭(zhēng)取休息時(shí)間或參與學(xué)?；顒?dòng)。而且，這一問(wèn)題還限制了家庭教育資源，比如居住擁擠，孩子缺乏學(xué)習(xí)空間和資源。
“營(yíng)養(yǎng)攝入不足問(wèn)題同樣突出，家長(zhǎng)因經(jīng)濟(jì)壓力往往選擇高碳水、低蛋白的飲食結(jié)構(gòu)，影響兒童身體發(fā)育和腦力發(fā)展?！备]延麗代表稱，現(xiàn)有政策設(shè)計(jì)中，針對(duì)流動(dòng)人口家庭的幫扶多采取“補(bǔ)救式”措施，缺乏預(yù)防性制度安排，且系統(tǒng)性支持缺位，使得家庭關(guān)愛(ài)缺失問(wèn)題難以通過(guò)個(gè)體努力得到有效改善。
為破解流動(dòng)兒童家庭關(guān)愛(ài)缺失問(wèn)題，竇延麗代表提出了四條建議。
第一，構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)減負(fù)—能力提升—服務(wù)支撐”三位一體的政策體系的建議。在經(jīng)濟(jì)減負(fù)層面，建立梯度化住房保障機(jī)制，將穩(wěn)定就業(yè)半年以上的流動(dòng)家庭納入公租房?jī)?yōu)先配租范圍，對(duì)從事城市保供行業(yè)（如環(huán)衛(wèi)、物流）的家庭給予租金補(bǔ)貼。
第二，推行“家長(zhǎng)彈性工時(shí)”制度，對(duì)履行子女教育責(zé)任的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)用人單位建立親子假、家長(zhǎng)接待日等柔性管理機(jī)制。
第三，在家長(zhǎng)能力提升層面，一方面依托職業(yè)院校開(kāi)設(shè)“新市民技能夜?！保槍?duì)建筑、家政、電商等就業(yè)容量大的領(lǐng)域開(kāi)展定向培訓(xùn)，建立“培訓(xùn)—認(rèn)證—就業(yè)”銜接機(jī)制，提升家長(zhǎng)的社會(huì)融合度和家庭教育能力；另一方面實(shí)施“家庭教育賦能計(jì)劃”，在社區(qū)設(shè)立親子溝通工作坊，通過(guò)情景模擬教學(xué)幫助家長(zhǎng)掌握非暴力溝通技巧。
第四，在服務(wù)支撐層面，突破傳統(tǒng)行政壁壘，建立“學(xué)?！鐓^(qū)—企業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配套建設(shè)職工親子中心，提供四點(diǎn)半課堂、寒（暑）假托管等服務(wù)；衛(wèi)健、教育等行政部門通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式提供心理咨詢和團(tuán)體輔導(dǎo)等方式，以“政策組合拳”持續(xù)發(fā)力模式，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)兒童從“生存保障”到“發(fā)展支持”的質(zhì)的跨越。
為流動(dòng)兒童提供關(guān)愛(ài)服務(wù)方面，民政部部長(zhǎng)陸治原3月9日在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議民生主題記者會(huì)上表示，將重點(diǎn)推進(jìn)出臺(tái)加強(qiáng)困境兒童福利保障的政策措施，健全更好適應(yīng)我國(guó)兒童事業(yè)發(fā)展需要的兒童福利體系；全國(guó)人大代表、重慶醫(yī)科大學(xué)附屬兒童醫(yī)院教授李秋指出，由于家庭結(jié)構(gòu)變化、親情缺失等多方面原因，留守兒童群體存在關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不健全、心理健康服務(wù)不到位、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)不完善等問(wèn)題。
多位代表在2025年全國(guó)兩會(huì)期間，就流動(dòng)兒童教育方面提出建議。其中，全國(guó)人大代表、河南省周口市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)許灣鄉(xiāng)李靈希望小學(xué)校長(zhǎng)李靈呼吁，保障流動(dòng)兒童權(quán)益，需拿出更有力舉措；全國(guó)人大代表、北京建工三建公司機(jī)電安裝分公司水電隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)譚雙劍建議，優(yōu)化普惠性各學(xué)段教育供給，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)服務(wù)，為流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展提供保障。
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